衛(wèi)生局案卷評(píng)查指導(dǎo)方案

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為深化貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于增強(qiáng)市縣當(dāng)局依法行政的決議》，進(jìn)步我市各級(jí)衛(wèi)生行政法律機(jī)關(guān)依法行政任務(wù)程度，為標(biāo)準(zhǔn)行政法律行為，依據(jù)市當(dāng)局法制辦《關(guān)于展開(kāi)行政法律檀卷評(píng)查任務(wù)的告訴》及有關(guān)要求，連系今年度依法行政任務(wù)實(shí)踐，特制訂本任務(wù)方案。

一、評(píng)查規(guī)范

2012年度行政法律檀卷評(píng)查規(guī)范,依然執(zhí)行黔府法發(fā)〔2009〕17號(hào)文件印發(fā)的《2009年度合用普通順序行政處分檀卷評(píng)查根本規(guī)范》和《2009年度合用普通順序行政答應(yīng)檀卷評(píng)查根本規(guī)范》。

二、評(píng)查局限

2011年7月1日—2012年6月30日作出的行政答應(yīng)檀卷、行政處分檀卷、行政復(fù)議檀卷。各類檀卷不該少于10件（總數(shù)缺乏10件的，按總數(shù)評(píng)查）。

三、評(píng)查內(nèi)容及重點(diǎn)

（一）行政答應(yīng)檀卷首要評(píng)查：主休能否有正當(dāng)資歷，答應(yīng)能否有法定根據(jù)，現(xiàn)實(shí)根據(jù)能否正當(dāng)充沛，前提能否完全具有，答應(yīng)收費(fèi)能否有正當(dāng)根據(jù)，奉告權(quán)益能否精確，能否依法組織聽(tīng)證，答應(yīng)內(nèi)容、時(shí)限能否正當(dāng)、恰當(dāng)?shù)确矫妗?/p>

（二）行政處分檀卷首要評(píng)查：違法現(xiàn)實(shí)能否清晰，證據(jù)能否確鑿，處分主體能否有正當(dāng)資歷，處分根據(jù)能否正當(dāng)充沛、合用能否精確，處分內(nèi)容能否恰當(dāng)，奉告權(quán)益、交待的救援路子和刻日能否精確，處分能否畸輕畸重，能否執(zhí)行法教別離，能否運(yùn)用法定罰款、充公財(cái)物單據(jù)，拘留收禁、充公的財(cái)物措置能否恰當(dāng)，能否存在以罰代刑，送達(dá)和執(zhí)行能否正當(dāng)、到位等方面。

（三）行政復(fù)議檀卷首要評(píng)查：認(rèn)定現(xiàn)實(shí)能否清晰，證據(jù)能否確鑿，合用根據(jù)能否準(zhǔn)確，順序能否正當(dāng)，內(nèi)容能否恰當(dāng)，有無(wú)應(yīng)受理而不受理，能否依照規(guī)則轉(zhuǎn)送行政復(fù)議請(qǐng)求，能否在法按期限內(nèi)作也復(fù)議定定，有無(wú)不實(shí)行或許無(wú)合理來(lái)由遷延刊行行政復(fù)議定定等方面。

四、評(píng)查組織機(jī)構(gòu)

市衛(wèi)生局成立行政法律檀卷評(píng)查任務(wù)指導(dǎo)小組。衛(wèi)生局局長(zhǎng)井緒西任組長(zhǎng)，成員：楊曉秋、劉承志、楊威。

五、評(píng)查任務(wù)辦法及步調(diào)

本次檀卷評(píng)查任務(wù)從2012年7月開(kāi)端，到2012年11月中旬完畢，分三個(gè)階段進(jìn)行

（一）預(yù)備階段（2012年7月）

1、制訂本部分檀卷評(píng)查任務(wù)的詳細(xì)方案和評(píng)查規(guī)范。制訂評(píng)查任務(wù)的鼓勵(lì)方法和發(fā)現(xiàn)違法行為的引正順序。

2、各區(qū)、市、縣衛(wèi)生局要明白本單元參與檀卷評(píng)查任務(wù)的機(jī)構(gòu)、人員，并將展開(kāi)行政法律檀卷評(píng)查任務(wù)的擔(dān)任人、聯(lián)絡(luò)人名單、聯(lián)絡(luò)方法及檀卷評(píng)查任務(wù)布置狀況于7月24日前報(bào)我局法監(jiān)處。

（二）評(píng)查階段（2012年8月至10月）

1、依照方案和有關(guān)評(píng)查規(guī)范展開(kāi)評(píng)查任務(wù)。

2、局行政法律檀卷評(píng)查任務(wù)指導(dǎo)小組對(duì)市衛(wèi)生監(jiān)視所衛(wèi)生行政法律檀卷進(jìn)行評(píng)查。

3、市衛(wèi)生局抽調(diào)人員，于9—10月間對(duì)各區(qū)、市、縣衛(wèi)生局進(jìn)行評(píng)查。

4、記載存在問(wèn)題，并逐卷作出優(yōu)異、及格和不及格的評(píng)價(jià)。

5、對(duì)各單元的檀卷測(cè)算及格率、優(yōu)異率，評(píng)命名次。

（三）整改階段（2012年11月）

1、各單元梳理出存在的凸起問(wèn)題；

2、各單元對(duì)梳理出的問(wèn)題擬定整改方案，提出整改詳細(xì)規(guī)范、刻日；

3、各單元將整改任務(wù)狀況報(bào)我局法監(jiān)處匯總。

六、任務(wù)要求

一是要增強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)步看法。檀卷評(píng)查是貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于增強(qiáng)市縣當(dāng)局依法行政的決議》的實(shí)踐步調(diào)，是行政機(jī)關(guān)主要的內(nèi)部監(jiān)視方法，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)法律行為有主要意義。

二是要精心組織，確保結(jié)果。各區(qū)、縣要依照要求制訂評(píng)查方案，抽調(diào)營(yíng)業(yè)才能強(qiáng)，有經(jīng)歷、懂司法、擔(dān)任任的人員詳細(xì)擔(dān)任行政法律檀卷整頓，要對(duì)法律進(jìn)程中存在的問(wèn)題仔細(xì)總結(jié)，并實(shí)時(shí)整改。精心組織，縝密布置，確保本次評(píng)查任務(wù)順暢進(jìn)行，獲得優(yōu)越結(jié)果。

三是要嚴(yán)厲獎(jiǎng)懲。市衛(wèi)生局對(duì)本次行政法律檀卷評(píng)查任務(wù)中優(yōu)異單元進(jìn)行傳遞表彰；對(duì)反省中發(fā)現(xiàn)的形成不良影響或其他風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果的行政法律差錯(cuò)行為，要責(zé)令整改；對(duì)拒不整改的，要予以傳遞批判。本次評(píng)查任務(wù)狀況將歸入2012年度目的審核之中。

四是要在此次評(píng)查根底上總結(jié)經(jīng)歷，樹(shù)立檀卷評(píng)查準(zhǔn)則，將其作為一項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)視機(jī)制固定下來(lái)。