旅游客運(yùn)安全整頓方案

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一、整頓旅游客運(yùn)市場(chǎng)秩序

（一）開展旅游客運(yùn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)清理整頓。各縣市區(qū)交通運(yùn)輸、公安交管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

1旅游客運(yùn)企業(yè)專項(xiàng)清理整頓。由各縣市區(qū)交通運(yùn)管部門按照國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件和統(tǒng)一的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。并在當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站上予以公示。對(duì)達(dá)不到相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)，依法撤銷其經(jīng)營(yíng)許可權(quán)。

2旅游客運(yùn)車輛清理整頓。各縣市區(qū)交通運(yùn)管部門會(huì)同公安交管部門。并在當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站上予以公示。對(duì)達(dá)不到相應(yīng)安全條件或變相掛靠經(jīng)營(yíng)的車輛，交通部門依法撤銷或吊銷其道路運(yùn)輸證，公安交管部門依法撤銷機(jī)動(dòng)車登記和機(jī)動(dòng)車行駛證。

3旅游客車駕駛員清理整頓。各縣市區(qū)交通運(yùn)管部門會(huì)同公安交管、人社部門。并在當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站上予以公示。對(duì)達(dá)不到相應(yīng)法定條件的交通部門依法撤銷或吊銷其從業(yè)資格證，公安交管部門依法撤銷或吊銷駕駛證。對(duì)未與本企業(yè)簽訂勞動(dòng)(勞務(wù))合同關(guān)系的要依法規(guī)范勞動(dòng)(勞務(wù))關(guān)系，未簽訂合同的駕駛員不得承擔(dān)本企業(yè)旅游客運(yùn)業(yè)務(wù)。

4旅游客車GPS安裝使用清理整頓。各縣市區(qū)交通運(yùn)管部門會(huì)同公安交管、安監(jiān)等部門。整改合格以前，相關(guān)車輛停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

5建立每周定期安全例檢制度。所有旅游客車每周進(jìn)行一次安全例檢。旅游客運(yùn)企業(yè)有安全例檢能力的由旅游客運(yùn)企業(yè)自檢。并出具安全例檢合格證明。企業(yè)申領(lǐng)包車牌時(shí)，必須出具擬派出車輛的安全例檢合格單。

6規(guī)范業(yè)務(wù)承攬行為。旅游客運(yùn)企業(yè)承攬旅行社的包車業(yè)務(wù)。并派出符合要求的車輛和駕駛員(按規(guī)定需配備雙班駕駛員的必須安排雙班)承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)，出具“三證一牌一單”禁止駕駛員與旅游社簽訂用車合同。旅游客運(yùn)企業(yè)必須為車輛統(tǒng)一投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、交強(qiáng)險(xiǎn)及相關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)。

（二）開展掛靠經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)清理整頓。各縣市區(qū)道路旅游客運(yùn)安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

1旅游客運(yùn)企業(yè)自查自糾。按照“旅游客運(yùn)車輛必須由旅游客運(yùn)企業(yè)全額出資”要求。采取清理出企業(yè)、收購(gòu)車輛、車輛入股等方式進(jìn)行整改和調(diào)整，規(guī)范旅游客運(yùn)車輛所有權(quán)。旅游客運(yùn)企業(yè)必須對(duì)自查自糾后所屬車輛提供實(shí)際產(chǎn)權(quán)承諾書，一式兩份，分別報(bào)企業(yè)所在地交通運(yùn)管部門和公安交管部門。

2公安交管部門對(duì)機(jī)動(dòng)車登記、發(fā)證進(jìn)行清理。企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上。對(duì)旅游客運(yùn)機(jī)動(dòng)車登記資料進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)以不正當(dāng)手段變相掛靠，從事旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的旅游客運(yùn)車輛，依法撤銷相關(guān)登記和行駛證，并將情況抄告同級(jí)交通運(yùn)管部門。

3交通運(yùn)管部門對(duì)道路運(yùn)輸證件配發(fā)進(jìn)行清理。企業(yè)自查自糾基礎(chǔ)上。對(duì)發(fā)現(xiàn)以不正當(dāng)手段實(shí)行變相掛靠經(jīng)營(yíng)的車輛，要堅(jiān)決予以取締，并將情況抄告同級(jí)公安交管部門。

4暫停審批設(shè)立新的旅游客運(yùn)企業(yè)。為保障專項(xiàng)整治工作順利開展。交通運(yùn)管部門暫停審批設(shè)立新的旅游客運(yùn)企業(yè)。

各縣市區(qū)道路旅游客運(yùn)安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)確認(rèn)的旅游客車情況進(jìn)行匯總，專項(xiàng)清理結(jié)束后。并在本級(jí)政府門戶網(wǎng)站上公布，同時(shí)上報(bào)市道路旅游客運(yùn)安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）實(shí)施旅游客運(yùn)車輛專段號(hào)牌。各縣市區(qū)道路旅游客運(yùn)安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

1對(duì)新增旅游客車使用專用號(hào)段。新增、更新旅游客車辦理機(jī)動(dòng)車登記時(shí)。并發(fā)放專段號(hào)牌。超出核定數(shù)量的客車不得登記使用專段號(hào)牌。

2噴貼全省統(tǒng)一的旅游包車客運(yùn)標(biāo)識(shí)。省運(yùn)管局、旅游局、公安交管局共同研究設(shè)計(jì)全省統(tǒng)一的旅游包車客運(yùn)標(biāo)識(shí)。完成標(biāo)識(shí)統(tǒng)一噴貼工作。沒有噴貼統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的不得換發(fā)專段號(hào)牌和營(yíng)運(yùn)證件。

3對(duì)在營(yíng)車輛換發(fā)專段號(hào)牌。各地交通運(yùn)管部門在收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)重新核發(fā)道路運(yùn)輸證。

（四）旅行社規(guī)范經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)清理整頓。各縣市區(qū)旅游主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

1開展旅行社規(guī)范經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)清理整頓。由各縣市區(qū)旅游主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的旅行社進(jìn)行全面清理。要撤銷或吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。

2加強(qiáng)旅游所涉保險(xiǎn)投保工作。旅行社必須依法購(gòu)買旅行社責(zé)任險(xiǎn)。

3旅行社用車清理整頓。旅行社必須租用具備旅游營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的客運(yùn)公司車輛參與旅游接待業(yè)務(wù)。禁止與駕駛員簽訂用車合同，用車前必須確認(rèn)“三證一牌一單”否齊全。對(duì)于旅游行程按規(guī)定需要配備雙班駕駛員的旅行社不得以任何理由拒絕旅游客運(yùn)企業(yè)派出的雙班駕駛員，并同等保障其行程安排。運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算時(shí)，應(yīng)實(shí)行“公對(duì)公”結(jié)算，不得交由駕駛?cè)藛T或其它社會(huì)中介服務(wù)人員結(jié)算。

4實(shí)施導(dǎo)游兼職旅游安全員制度。由各旅行社按照規(guī)定。運(yùn)營(yíng)中協(xié)助駕駛?cè)藛T做好安全監(jiān)督工作。

二、加強(qiáng)旅游客運(yùn)車輛運(yùn)行監(jiān)管

市公安局、市交通運(yùn)輸局予以指導(dǎo)，各地公安交管、交通運(yùn)管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（一）增設(shè)交通安全臨時(shí)執(zhí)勤點(diǎn)。公安交管部門應(yīng)將省際交通安全服務(wù)站對(duì)社會(huì)進(jìn)行公布。嚴(yán)格落實(shí)7座以上客車逢車必查制度，從嚴(yán)查處各類違反交通安全管理的行為，確保路面高壓態(tài)勢(shì)。

（二）建立客車營(yíng)運(yùn)手續(xù)登記備查制度。公安交管部門在省際交通安全服務(wù)站和臨時(shí)執(zhí)勤點(diǎn)檢查客運(yùn)車輛時(shí)。對(duì)涉嫌非法從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)等違反客運(yùn)管理規(guī)定的行為移送交通運(yùn)管部門依法查處。

（三）加強(qiáng)旅游客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管。交通運(yùn)管部門要按照屬地管理原則。依法查處違法行為。對(duì)轄區(qū)內(nèi)旅游客車集散的主要旅游景區(qū)及相關(guān)客運(yùn)站場(chǎng)等，每月至少進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。

（四）建立旅游客運(yùn)違法行為抄告制度。各地交通、安監(jiān)、公安、旅游等部門要將各自專項(xiàng)清理整頓相關(guān)情況抄告其他部門。涉及旅游客運(yùn)的監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)由其他部門依法查處的相關(guān)違法行為。

（五）建立多部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各地公安、交通等部門要在重點(diǎn)時(shí)段和節(jié)假日聯(lián)合開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。檢查過程中。要采取必要措施先行處理，并告知相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)，提高執(zhí)法效率。

三、深化旅游客運(yùn)安全宣傳教育

市、縣（市、區(qū)）道路旅游客運(yùn)安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（一）加強(qiáng)新聞?shì)浾撔麄鳌Ｊ泄簿帧⑹薪煌ㄟ\(yùn)輸局、市安監(jiān)局、市旅游局要加大宣傳力度。宣傳專項(xiàng)整治措施，跟蹤專項(xiàng)整治動(dòng)態(tài)，反映專項(xiàng)整治成果。各縣市區(qū)道路旅游客運(yùn)安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組每周向市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送（專項(xiàng)整治工作開展情況）

（二）加強(qiáng)相關(guān)從業(yè)人員宣傳教育。各地交通、安監(jiān)、公安、旅游等部門要通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)及手機(jī)短信等多種方式。定期對(duì)旅游客運(yùn)從業(yè)人員集中進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并在媒體上曝光違法違規(guī)情況和典型事故案例。

（三）落實(shí)道路客運(yùn)車輛安全告知制度。全市所有旅游客運(yùn)車輛須將《道路客運(yùn)車輛安全監(jiān)督標(biāo)識(shí)》張貼到位。安裝使用車載視頻設(shè)備。沒有落實(shí)上述措施的企業(yè)應(yīng)當(dāng)停止車輛運(yùn)營(yíng)，交通運(yùn)管部門應(yīng)暫停對(duì)其發(fā)放包車客運(yùn)標(biāo)志牌。

四、開展專項(xiàng)整治檢查督辦

市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將結(jié)合春運(yùn)安全生產(chǎn)大檢查，全市開展一次以明察暗訪為主要形式的檢查督導(dǎo)；春運(yùn)結(jié)束后，還將組織一次全面的督導(dǎo)落實(shí)，具體安排另行通知。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。分管副秘書長(zhǎng)、市安監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局、市旅游局、市公安局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)。各縣市區(qū)應(yīng)抓緊成立道路旅游客運(yùn)安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實(shí)施方案。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、聯(lián)絡(luò)人名單及聯(lián)系方式，報(bào)市道路旅游客運(yùn)安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）確保春運(yùn)安全。專項(xiàng)整治工作要貫穿春運(yùn)全過程。切實(shí)把專項(xiàng)整治工作作為保障春運(yùn)安全運(yùn)行的重要舉措，確保春運(yùn)安全總體平穩(wěn)。

（三）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各縣市區(qū)政府要高度重視專項(xiàng)整治工作。積極做好政策解釋和疏導(dǎo)工作，保障專項(xiàng)整治工作順利推進(jìn)。

（四）做好考核總結(jié)。專項(xiàng)整治工作將與安全生產(chǎn)年度目標(biāo)一并考核。各地要安排專項(xiàng)資金。