電子監察指導方案

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為進一步推進政務公開，規范權力運行，提高行政效能，根據江西省審改辦《關于分期分批部署江西省網上審批和電子監察系統建設項目的通知》精神和《加強干部作風建設促進發展提升績效考評方案》要求，我市決定在5個鄉（鎮、街道）試點運行網上審批和電子監察系統的基礎上向其余15個鄉（鎮、街道）進行延伸，現提出以下實施方案。

一、建設目標

（一）建立涵蓋全市各鄉（鎮、街道）所有行政審批服務事項的網上辦理系統。

（二）建立具有實時監察、預警糾錯、績效評估、信息服務等功能于一體的行政審批電子監察系統。

（三）逐步實行全市統一的其他具體行政行為網上辦理，建設全市統一的電子監察信息數據庫。

二、組織領導

此項工作在市行政審批制度改革工作領導小組的統一領導下進行。各有關鄉（鎮、街道）要成立相應的組織機構，加強組織實施工作。

三、實施步驟

網上審批和電子監察系統向鄉鎮延伸工作具體分三個階段進行實施。

第一階段：前期準備階段。時間：2010年11月1日-11月15日。

1、做好政務外網接入工作。

全省網上審批和電子監察系統依托于政務外網運行，為了確保各有關鄉（鎮、街道）能夠連入網上審批系統辦理業務，要求各有關鄉（鎮、街道）農民服務中心和市電信部門協調配合，按照4M光纖接入的標準做好政務外網的安裝調試工作。安裝調試所需設備已由市審改辦統一招標采購，每月光纖租用費則由各有關鄉鎮人民政府和街道辦事處統籌解決。

2、做好業務辦理人員的信息報送工作。

第一批納入網上審批和電子監察系統辦理的事項有五項：①準生證辦理；②獨生子女證辦理；③新型農村合作醫療證辦理；④結婚證辦理；⑤鄉鎮建房審批。各有關鄉（鎮、街道）農民服務中心請在11月15日前將這五項業務的經辦人員名單報市審改辦。

第二階段：組織實施階段。時間：2010年11月16日-12月15日。

1、做好業務培訓工作。

由市改審辦組織有關鄉（鎮、街道）農民服務中心網上審批業務辦理人員進行分批培訓，具體培訓時間由市審改辦電話通知，接到通知后，各有關鄉（鎮、街道）相關人員必須準時參加培訓。

2、使用網上審批系統辦理業務。

培訓結束之后，各有關鄉（鎮、街道）農民服務中心必須啟用網上審批和電子監察系統辦理相關業務，要確保相關事項和業務一件不少地使用該系統辦理。

第三階段：檢查通報階段。時間：2011年12月16日-12月31日。

為了確保網上審批和電子監察系統向有關鄉鎮延伸工作取得實效，市審改辦將協同市效能辦、市行政服務中心管理辦對各有關鄉（鎮、街道）使用該系統辦理業務情況進行檢查，并對各有關鄉（鎮、街道）辦件數進行通報。各有關鄉（鎮、街道）網上審批和電子監察工作開展情況納入今年發展提升年活動年終考核。

四、工作要求

1、加強領導，落實責任。在各有關鄉（鎮、街道）推行網上審批和電子監察工作是信息時代經濟社會發展的必然要求，是進一步推進行政審批制度改革、轉變政府工作方式、建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府的必然要求，是我市開展依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點工作的需要。各單位要安排專人具體負責這項工作；要細化工作方案，明確工作要求，提高工作質量和效率。

2、精心組織，穩步推進。在鄉鎮布置實施網上審批和電子監察系統建設涉及部門多、事項多，系統建設時間緊、任務重、要求高、難度大，各部門、各單位要精心組織，積極配合，分解任務，落實責任。各單位要嚴格按本方案提出的時間節點突出重點，穩步推進，加大協調工作力度，認真解決工作中出現的問題，確保按時按質完成任務。

3、強化監督，嚴肅紀律。市紀委監察局要加強監督檢查，對工作緩慢、推諉扯皮、工作滯后的單位，將嚴肅追究相關單位主要領導和有關人員的責任，并在全市予以通報。