非法使用童工整治方案

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一、明確工作重點

此次專項行動的主要對象是:勞動密集型中小企業、城鄉結合部和鄉村企業，特別是鄉村小磚窯、小礦山、小作坊等場所。主要內容是:整治非法用工、打擊違法使用童工，重點檢查用工單位以下情況:1有無合法的生產經營資格；2有無非法使用童工的情況；3有無侵害勞動者合法權益的情況；4有無非法拘禁、強迫勞動的情況；5有無非法使用智障人員的情況；6有無安全生產、職業衛生隱患等情況。

各鄉鎮政府、街道辦事處、開發區管委會和市直有關單位要各司其職，密切配合，共同做好非法使用童工情況的摸底排查工作和童工的安置工作。檢查過程中，要對全市所有用工單位進行排查，并登記造冊，做到不漏一戶、不掉一項、不留死角。各鄉鎮辦、開發區和市直有關單位要將打擊非法使用童工專項行動自查情況表、工作總結材料報市打擊非法使用童工專項行動領導小組辦公室（設在市勞動和社會保障局，凡漏查、漏報或者檢查人員不簽字的要追究檢查人員的責任。對檢查中發現的違法違規問題，要及時上報市打擊非法使用童工專項行動領導小組辦公室并嚴肅查處；對重大違法案件，要及時逐級上報；對組織不嚴密、清查不徹底、處理不到位的要追究有關部門及相關人員的責任。

二、明確職責分工

市直各有關單位和各鄉鎮政府、街道辦事處、開發區管委會要明確各自職責，加強配合，共同開展打擊非法使用童工行動。

勞動和社會保障部門負責對用人單位招用員工是否進行錄用備案，對企業與員工簽訂勞動合同的情況，遵守勞動時間、工資支付情況，否執行女職工和未成年工特殊勞動保護規定情況，非法使用童工等情況進行監督檢查，對違反勞動保障法律法規的依法查處；

工商部門負責取締無合法證照的小作坊、小磚窯、小礦山；

或以暴力、威脅限制人身自由等手段強迫員工和童工勞動的情況進行查處；公安部門負責對違法扣留各種身份證件。

國土資源部門負責嚴厲打擊無證采礦行為；

安全生產監督管理部門負責依法提請市政府取締關閉不具備安全生產和無安全生產許可證的企業；

衛生部門負責查處非法雇用童工、未成年工從事存在危害作業的行為；

監察部門負責對為非法使用童工企業充當保護傘等問題進行查處；

民政部門負責對專項行動中發現的智障人員等特殊受害人員進行及時救助；

開展貫徹實施勞動保障法律法規情況的監督活動，工會組織要加強鄉鎮辦、村、企業的基層組織建設。對拒絕改正違法行為的要及時提請有關部門處理，并積極協助有關部門做好專項行動中受害農民工的善后安置工作；

教育部門、婦聯、共青團負責專項行動中發現的受害人員善后安置工作；

積極做好轄區內非法使用童工的摸底排查工作和轄區內童工的安置工作。各鄉鎮政府、街道辦事處、經濟開發區管委會要迅速組織專班。

三、妥善安置童工

對檢查清理出來的童工包括外地返鄉的童工要認真做好安置工作。如童工尚未完成九年義務教育，由教育部門專人負責，安排該童工繼續完成學業；如童工已經完成九年義務教育，由勞動保障部門專人負責，安排該童工到勞動保障部門所屬技工學校免費學習實用技術至16歲16周歲后享受國家職業技術培訓優惠政策如童工家庭生活困難，需要政府救助的由民政部門按規定予以生活救助。對檢查清理出的外地童工，勞動保障部門要迅速與該童工所在地勞動保障部門聯系，做好送回原籍工作。

四、加強宣傳教育

深入開展法制宣傳教育活動。進一步普及企業經營、勞動保障、禁止使用童工、未成年人保護、刑法等法律法規知識，要采用多種方式。引導鄉村基層組織處理好發展地方經濟與依法保護勞動者合法權益的關系，提高各單位特別是基層組織及人員的法律素質和依法行政水平，強化各類用工單位特別是個體、私營企業守法誠信、依法用工的意識，增強勞動者特別是農民工、女工和未成年工依法維護自身合法權益的意識和能力，努力在全社會營造維護勞動者合法權益的良好氛圍。

堅持正面宣傳，新聞宣傳部門要搞好輿論引導。維護社會穩定。同時，要重視輿論和社會監督，認真對待媒體揭露和社會舉報出的問題。動員社會對企業用工行為進行監督。對專項行動的進展情況、發現問題的查處結果、企業和基層單位的整改情況等都要及時、全面、客觀地通過新聞媒體進行報道。

五、加強組織領導

為加強對全市打擊非法使用童工專項行動的組織領導，確保行動取得成效，市政府決定成立市打擊非法使用童工專項行動領導小組，由常務副市長李柱陽為組長，市政府辦公室副主任張剛強、勞動保障局局長李俊芳為副組長，市公安局、監察局、國土資源局、衛生局、工商局、安監局、民政局、教育局、總工會、共青團、婦聯等有關單位分管負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市勞動保障局，由市勞動保障局局長李俊芳兼任辦公室主任，勞動監察大隊大隊長羅先海為聯系人，負責協調日常的專項行動工作。