城管局執(zhí)法評(píng)議工作議案

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為進(jìn)一步提升城市管理水平，規(guī)范執(zhí)法行為、建樹(shù)良好形象、推進(jìn)依法行政，構(gòu)建和諧城管，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)認(rèn)可、人民滿(mǎn)意的城管行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)，積極服務(wù)“法治姜堰”建設(shè)大局，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，現(xiàn)就城管執(zhí)法評(píng)議工作提出如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照法治姜堰建設(shè)的總要求，圍繞建設(shè)“文明、公正、威嚴(yán)”城管執(zhí)法隊(duì)伍，打造“便民、安民、惠民”百姓城管品牌，以組織群眾評(píng)議、接受社會(huì)監(jiān)督為抓手，以促進(jìn)文明管理、依法行政為重點(diǎn)，以規(guī)范執(zhí)法行為為核心，以社會(huì)認(rèn)可、人民滿(mǎn)意為目標(biāo)，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督權(quán)、評(píng)議權(quán)，以評(píng)促改，以評(píng)促建，不斷提升城市管理依法行政水平，大力推進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城管事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立局年執(zhí)法評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

三、評(píng)議內(nèi)容

評(píng)議內(nèi)容主要包括：

（一）執(zhí)法行為情況。是否嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和政策履行職責(zé)；執(zhí)法行為是否程序合法，文明規(guī)范；是否執(zhí)行執(zhí)法公開(kāi)告知制度；執(zhí)法責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、評(píng)議考核制是否落實(shí)；執(zhí)法、辦事是否公平公正，有無(wú)濫用職權(quán)、執(zhí)法違法、吃拿卡要、推諉扯皮、欺壓群眾、弄虛作假、亂罰款、亂收費(fèi)等損害群眾利益的行為。

（二）執(zhí)法機(jī)制情況。是否有比較完善的規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法公開(kāi)告知、執(zhí)法監(jiān)督制約、執(zhí)法責(zé)任追究等規(guī)章制度體系;是否全面推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、公開(kāi)辦事制、限時(shí)辦結(jié)制；是否簡(jiǎn)化辦事程序，實(shí)行“一站式”集中服務(wù)，急事急辦，特事特辦；建立用制度規(guī)范行為、靠制度執(zhí)法辦案的有效機(jī)制，從源頭上減少和杜絕執(zhí)法隨意性，防止執(zhí)法自由裁量權(quán)的濫用。

（三）執(zhí)法能力情況。是否積極推行教育、監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲等措施，切實(shí)解決少數(shù)工作人員業(yè)務(wù)水平不高、執(zhí)法本領(lǐng)不強(qiáng)、辦案質(zhì)量和執(zhí)法效率不高等問(wèn)題；是否積極提高工作人員服務(wù)發(fā)展的能力、做群眾工作的能力、化解矛盾糾紛的能力、維護(hù)社會(huì)公平正義的能力。

（四）執(zhí)法隊(duì)伍情況。內(nèi)部管理是否規(guī)范，職責(zé)明確，各項(xiàng)規(guī)章制度是否落到實(shí)處；領(lǐng)導(dǎo)班子或負(fù)責(zé)人是否團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取，勤政廉政；執(zhí)法管理人員是否遵守各項(xiàng)行為規(guī)范，忠于職守，遵紀(jì)守法，廉潔自律，愛(ài)崗敬業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，具有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

（五）執(zhí)法結(jié)果情況。有無(wú)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題；是否辦人情案、關(guān)系案，金錢(qián)案，不按照法定程序亂執(zhí)法、不按照法定職責(zé)亂作為，或有案不立、有報(bào)不查、有訪(fǎng)不接及非法查收、侵犯人權(quán)、漠視群眾疾苦等現(xiàn)象；群眾滿(mǎn)意度如何。

四、工作程序

結(jié)合市作風(fēng)辦“社會(huì)評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，采取公開(kāi)述職述廉述法、接受群眾質(zhì)詢(xún)、問(wèn)卷調(diào)查以及邀請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)、社區(qū)主任、行風(fēng)監(jiān)督員、管理對(duì)象座談等方式開(kāi)展民主評(píng)議。

五、評(píng)議的具體步驟

評(píng)議工作共分四個(gè)階段分步實(shí)施：

第一階段：動(dòng)員部署（月下旬）。成立執(zhí)法評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，印發(fā)評(píng)議方案，對(duì)全系統(tǒng)執(zhí)法評(píng)議工作進(jìn)行具體部署；各科室、單位結(jié)合自身實(shí)際，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，制定具體實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，確保執(zhí)法評(píng)議工作的貫徹落實(shí)。

第二階段：自查整改（月上旬至月中旬）。一是要通過(guò)公開(kāi)設(shè)立投訴信箱（電話(huà)）、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議；二是分析本科室、單位的執(zhí)法狀況，排出共性問(wèn)題，認(rèn)真剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因；三是針對(duì)存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地制定整改方案，采取有力措施，逐項(xiàng)進(jìn)行整改，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題的整改情況采取適當(dāng)形式予以公布。

第三階段：督查評(píng)議（月下旬至月上旬及月中下旬）。一是局執(zhí)法評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組將通過(guò)隨機(jī)抽查的方式，重點(diǎn)檢查各科室、單位整改方案的落實(shí)情況，進(jìn)一步落實(shí)整改措施，確保整改到位；二是群眾評(píng)議工作主要采取單位負(fù)責(zé)人述職述法、集中測(cè)評(píng)為主的方式進(jìn)行。參加集中評(píng)議的人數(shù)一般不少于50人，其中群眾代表或管理對(duì)象不少于參評(píng)人員的70%；三是評(píng)議結(jié)果采取百分制綜合評(píng)分，其中工作績(jī)效等方面的考核占30%，群眾評(píng)議占70%。

第四階段：總結(jié)提高（月下旬）。局執(zhí)法評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全系統(tǒng)執(zhí)法評(píng)議活動(dòng)情況進(jìn)行綜合匯總，并排出好差順序，對(duì)評(píng)議靠前的單位進(jìn)行表彰，對(duì)評(píng)議居后的單位，組織專(zhuān)項(xiàng)督查，責(zé)成認(rèn)真整改，對(duì)整改不力的，將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

六、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，深入宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)會(huì)議、文件和宣傳媒體等形式深入宣傳開(kāi)展執(zhí)法評(píng)議工作的必要性，進(jìn)一步提高對(duì)評(píng)議工作的認(rèn)識(shí)，促使所有干部職工積極做好相關(guān)工作，主動(dòng)配合接受評(píng)議。

（二）規(guī)范工作程序，搞好監(jiān)督評(píng)議。結(jié)合實(shí)際制定具體評(píng)議工作計(jì)劃，規(guī)范操作程序，按照評(píng)議內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，做到實(shí)事求是，公平公正。

（三）逐步總結(jié)提高，邊評(píng)議邊整改。把落實(shí)整改、解決問(wèn)題貫穿于評(píng)議工作的全過(guò)程，并針對(duì)存在的問(wèn)題制定整改措施，限期整改。在此基礎(chǔ)上，努力建立執(zhí)法評(píng)議工作長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)依法行政和執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。

（四）建立評(píng)議臺(tái)帳，及時(shí)報(bào)送資料。各科室、單位要按照?qǐng)?zhí)法評(píng)議的具體要求，按時(shí)準(zhǔn)確填制附表，高質(zhì)量完成規(guī)定動(dòng)作，創(chuàng)新開(kāi)展自選動(dòng)作，并認(rèn)真整理歸檔執(zhí)法評(píng)議軟件資料，構(gòu)建系統(tǒng)全面的執(zhí)法評(píng)議臺(tái)賬。同時(shí)，各科室、單位要按照評(píng)議工作的階段步驟，于月1日前報(bào)送本科室、單位具體執(zhí)法評(píng)議計(jì)劃，月日前報(bào)送自查整改情況，月日?qǐng)?bào)送督查評(píng)議情況，并及時(shí)報(bào)送執(zhí)法評(píng)議工作的動(dòng)態(tài)信息。