非法營運專項整治行動方案

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一、指導思想

貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、疏堵結合、依法監管的原則，按照構建“和諧*、平安交通”的工作要求，以《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《吉林省道路運輸條例》等法律法規為依據，嚴厲打擊無證營運“黑車”等非法營運行為，有力維護道路運輸市場秩序，促進道路運輸市場健康發展，確保社會穩定。

二、工作目標

通過集中整治行動，建立健全打擊無證客運“黑車”等非法營運活動的長效管理機制，實現非法營運“黑車”明顯減少、出租汽車營運環境和客運市場秩序明顯改觀、人民群眾對道路運輸的滿意度明顯提高的目標。

三、工作任務

（一）打擊非法營運的轎車、面包車、客貨兩用車及其他機動車輛；

（二）打擊駐點營運的違規異地出租汽車、旅游包車；

（三）打擊非法從事營運的機動三輪車、殘疾人專用車；

（四）打擊有組織的“黑車”等非法營運團伙；

（五）打擊合法經營車輛的違法違規運輸和停靠行為。

四、組織領導

為切實加強對打擊“黑車”等非法營運專項整治行動的組織領導，市政府成立由市分管領導任組長的打擊“黑車”等非法營運專項整治行動領導小組，成員單位由市交通局、公安局、建設局、監察局、工商局、信訪局、廣電局等部門組成。領導小組下設辦公室，辦公地點設在市公路客運總站。

領導小組要切實加強組織協調和督查指導，明確工作職責分工，確保各項整治措施落實到位。交通部門負責牽頭組織開展打擊“黑車”等非法營運專項整治行動，依法嚴厲查處各類無證營運行為，維護道路運輸市場秩序；公安部門負責協助打擊無證營運“黑車”等非法營運活動，依法查處假牌、套牌機動車、無證駕駛機動車等各類交通違法行為，打擊道路運輸市場黑惡勢力，及時依法偵辦、查處阻礙執行公務、暴力妨礙執行公務的抗法行為，保證執法工作和執法人員的安全；建設部門協助打擊無證營運“黑車”等非法營運活動，負責疏導、清理所管區域機動車亂停放問題，依照相關法律法規進行處罰，并劃定專門的出租汽車待客區域；廣電部門負責專項行動的報道，并對依法查處的“黑車”在市電視臺進行曝光；監察部門負責對打擊“黑車”等非法營運專項整治行動工作情況進行監督檢查；其他各相關部門要按照各自職責，積極參與整治行動，與交通部門緊密配合，共同做好各項工作。

五、工作安排和要求

專項整治行動從2009年2月20日開始至5月20日結束，分為三個階段：

（一）宣傳發動階段（2009年2月20日至2月25日）

要加強宣傳，正面引導，充分利用報紙、電視臺、網絡等宣傳媒體，大力宣傳開展打擊“黑車”專項整治行動的重要意義，使廣大人民群眾認清“黑車”的危害性，引導他們自覺抵制“黑車”；同時，公布對“黑車”處罰的各項法律依據、設立舉報箱、舉報電話等內容，發動全社會積極舉報“黑車”，從源頭上遏制“黑車”。

（二）組織實施階段（2009年2月26日至5月5日）

一要精心策劃，講究方法。打擊“黑車”非法營運等違法違規行為要充分考慮各種細節和因素，做到精心策劃，認真準備，分步實施，講究方法，積極疏導和化解矛盾。對內容詳實、證據充分的舉報，可給與獎勵。投訴舉報通過市長公開電話、整治行動專設舉報電話受理。對查處的車輛，要查處一輛，曝光一輛，達到警示一批，教育一批的目的。

二要加強協調，形成合力。各職能部門和單位應組建由一把手掛帥的專門工作班子，確保有足夠的執法人員、工作人員參與專項整治行動，配備必要的設施、設備，按照職責分工，依法做好專項整治工作。整治行動期間，各相關部門和單位要暢通信息，互相配合，要把工作進展情況、存在問題、整改措施及時向市專項整治行動領導小組辦公室報告。要建立監督檢查情況通報制度和責任追究制度，按照“誰主管、誰負責”的原則，實行責任追究，確保專項整治行動扎實有效。

三要依法行政，嚴肅紀律。一方面，這次集中整治行動要加大執法力度，根據相關法律法規，行政處罰裁量要采取就高不就低的原則。另一方面，打擊“黑車”等非法營運行為，要以事實為依據，以法律為準繩，堅持依法行政，文明執法，堅決杜絕亂罰款、亂扣車等行為的發生。要杜絕一切人情風，嚴格依法開展整治工作。

（三）總結鞏固階段（2009年5月6日至5月20日）

要通過開展打擊“黑車”等非法營運整治行動，逐步建立起政府統一領導、部門聯合執法、廣大人民群眾積極參與的防范和打擊“黑車”等非法營運行為的長效工作機制，防止“黑車”等非法營運活動出現反彈，達到標本兼治、綜合治理的目的，構建安全、和諧的道路交通運輸秩序。