科技局黨務公開試點工作方案

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為了積極推進我局黨務公開試點工作，探索黨務公開的有效形式和長效機制，促進我局黨建工作健康發(fā)展，根據區(qū)委《*區(qū)黨務公開試點工作實施意見》精神，結合工作實際，現制定我局黨務公開試點工作實施方案如下：

一、黨務公開的指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產黨黨員權利保障條例))為依據，以鞏固保持共產黨員先進性教育活動成果為契機，切實增強黨組工作的透明度，維護廣大黨員的知情權、參與權和監(jiān)督權，提高局黨組的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，進一步密切黨群和干群關系，為我區(qū)科學和技術事業(yè)的健康發(fā)展提供堅強的政治保證。

二、黨務公開的工作原則

l、堅持依法依規(guī)原則。按照《黨章》、《黨內監(jiān)督條例》、《保密法》等有關法規(guī)，沒有明確禁止公開的事項，一般可以公開。

2、堅持先黨內后黨外原則。黨內事務首先在黨內實行公開，保證全體黨員的知情權和監(jiān)督權，對不涉及保密、已解密及黨員群眾關注的重要事項，按照規(guī)定及時向黨外公開。

3、堅持積極穩(wěn)妥、逐步推進原則。在黨務公開推進過程中，要圍繞中心、服務大局，既要大膽探索、勇于實踐，又要慎重穩(wěn)妥、逐步推進，通過不斷實踐，逐步深入開展黨務公開。

4、堅持實事求是、注重實效原則。黨務公開工作堅持真實公正，不避重就輕，結合本單位本部門實際，辦實事、求實效，不照搬照套搞形式主義，注重科學合理、系統(tǒng)配套和實際操作，切實增強黨務公開的針對性和有效性。

5、堅持實行黨務與政務公開有機結合原則。把黨務公開與政務公開緊密結合，以黨務公開帶動政務公開，形成互相促進、協(xié)調運轉的工作機制。

三、黨務公開的主要內容

主要從黨組基本情況及工作運行情況、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、依法行政、工作動態(tài)和群眾關心的其它黨務問題等方面內容進行公開：

(一)黨組織基本情況及工作運行情況。主要內容包括：局領導班子成員的基本情況、工作分工、基層聯(lián)系點情況；落實民主集中制情況；階段性工作重點情況；科技和科協(xié)等重大問題的決策、決定、決議情況；研究制定黨員、群眾關心的涉及群眾利益問題的政策、措施、規(guī)劃等。

(二)思想建設方面。主要內容包括：本年度大的宣傳、教育活動計劃及落實情況；領導干部理論學習、理論研究活動安排及落實情況；重大對外宣傳活動計劃及落實情況；局精神文明建設計劃及落實情況；群眾性創(chuàng)建、評比、表彰、獎勵情況等。

(三)組織建設方面。主要內容包括：黨組織建設計劃及落實情況；干部選拔任用、考核評議、培訓學習情況及后備干部工作情況；黨內選舉情況；黨費的收繳、管理、使用情況；黨員教育、發(fā)展、管理和獎懲情況等。

(四)作風建設方面。主要內容包括：局領導干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定和重大事項報告情況；局領導干部述職述廉情況：黨風廉政建設責任制分工及落實情況；執(zhí)行“四大紀律、八項要求”情況；黨紀政紀案件查處情況；糾正損害群眾利益問題情況等。

(五)制度建設方面。主要內容包括：局領導班子議事規(guī)則和民主決策制度；局領導干部經濟責任審計制度：干部人事制度；黨組織建設制度；黨務公開的相關制度；懲治和預防腐敗體系建設；黨內有關辦事程序和工作制度等。

(六)解決企業(yè)、群眾關心熱點難點問題方面。主要內容包括：局領導干部與黨外代表人士結對聯(lián)系情況；黨組重大決策、措施征求黨外人士意見情況等。解決群眾問題的對策措施及進展情況；為民辦實事的內容及進展情況：涉及群眾切身利益的重大決策、政策的貫徹落實情況；重要群眾信訪的處理情況等。

(七)其它黨務工作事項。主要是根據本部門實際需要或者黨員、群眾認為有必要公開又不涉及黨內秘密的黨內事務。

四、黨務公開的主要形式、程序和時限

(一)主要形式

1、告知式公開。將宜公開的黨務工作內容通過口頭傳達、會議傳達等形式，在黨組織內部、單位內部和一定范圍的社會場合予以公開。

2、書面式公開。對宜公開事項采取文件、動態(tài)簡報、宣傳單等方式在全局和一定的社會范圍內進行公開。

3、網絡式公開。利用在局域網上開設黨務公開專欄的形式，在全局范圍公開。

(二)主要程序

l、申請。局黨務公開領導小組辦公室按照規(guī)定，結合實際，提出需要公開的內容、范圍、形式、期限等，根據自定、上級審批等不同要求的程序，辦理申請手續(xù)。

2、審核。每項黨務公開內容在公開前必須提交局黨務公開領導小組或局黨組集體審核，特別重大或難以把握的，應報區(qū)黨務公開領導小組審核把關。

3、預公開。在決定公開全局性重大事項或與黨員群眾切身利益密切相關的重要事項前，應先公開初步方案，在充分聽取群眾意見，需要進行調整的經黨組織按程序重新調整完善，然后正式公開。但不是所有內容都必須預公開。

4、公開。局黨務公開領導小組辦公室，將已經審核的公開內容按照規(guī)范程序按時進行公開。對于黨內重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問題等黨內事務應按先黨內、后黨外的原則進行公開。

5、反饋。公開期間，明確專人負責收集、篩選、整理群眾通過各種渠道反映的意見和要求，及時反饋給局黨務公開領導小組辦公室，并將處理和落實情況再公開，接受群眾監(jiān)督。

(三)公開時限

公開的時間與公開的內容相適應。規(guī)定性工作定期公開，一般每季度或半年公開一次；階段性工作一般在階段工作完成后及時公開；臨時性工作隨時公開。

五、黨務公開的實施步驟

按照區(qū)委要求，結合實際，我局從今年9月份開始，在全局范圍內開展黨務公開試點工作，具體分四個階段實施。

(一)籌備啟動階段。時間為2006年9月初至9月份底。成立局黨務公開試點工作領導小組和辦公室；制發(fā)《局黨務公開試點工作方案》，并報區(qū)黨務公開試點工作領導小組；組織召開黨務公開試點工作動員會。

(二)組織運行階段。時間為2006年lO月至11月份。按照試點工作方案，開展黨務公開試點工作。

(三)總結驗收階段。時間為2006年12月份。在自查和全面總結黨務公開試點工作的同時，作好上級階段性檢查驗收的迎檢工作。

(四)制度完善階段。時間為2007年初。完善各項制度，建立健全長效工作機制，使黨務公開工作制度化、規(guī)范化、程序化。

六、黨務公開的要求與措施

l、提高思想認識。要認真組織學習，充分認識推進黨務公開是改進黨的領導方式、提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措，是發(fā)展黨內民主、強化黨內監(jiān)督的有效途徑，是密切黨群關系、構建社會主義和諧社會的內在要求，深刻認識逐步推進黨務公開的重要性、必要性和緊迫性，全面把握逐步推進黨務公開的基本要求，積極實踐，大膽探索，努力使黨務公開成為我局黨組織一項長期堅持的基本制度。．

2、加強組織領導。為加強黨務公開試點工作的領導，經局黨組研究，成立局黨務公開試點工作領導小組，由陳先榮同志任組長，對黨務公開工作負總責。陳翔峰、張正浩、蔣中平同志任副組長，協(xié)助組長分管日常工作。陳一平、章曉鳴同志為成員，對其科室職責范圍內事項的公開工作負具體責任。領導小組設辦公室在局辦公室，章曉鳴同志兼任黨務公開領導小組辦公室主任和聯(lián)絡員。并及時向黨務公開領導小組提出公開方案，報告公開情況，對黨務公開的形式、內容及實施情況進行監(jiān)督；加強上下工作聯(lián)系，及時溝通信息，研究解決工作中的問題，總結推廣工作中好的做法。

3、建立工作制度。一是建立督查通報制度，在試點工作期間，由局黨務公開領導小組每月組織一次檢查督辦，每季度召開一次黨務公開匯報會，及時通報開展工作情況，研究解決試點工作中存在的問題。二是建立監(jiān)督反饋制度，通過設立“征求意見箱”、公布監(jiān)督電話和聘請監(jiān)督員等形式，進行意見建議收集、處理和反饋，尊重和落實黨員群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，推進決策民主化、黨務公開化、監(jiān)督全程化。局黨務公開工作監(jiān)督電話設在局辦公室，號碼為：85820611。三是公開預審制度。對黨務公開的內容和程序，由局黨務公開試點工作領導小組從嚴把關，集體研究審批。

4、黨務公開與政務公開有機結合。黨務公開與政務公開有著密切的聯(lián)系，兩者各施所重有機統(tǒng)一。因此，根據市委要求，在公開的內容上，黨務公開應以《黨章》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例(試行)》，《中國共產黨黨員權利保障條例》為主要依據，側重以民主集中制為內容進行公開。在公開的形式上，黨務與政務綜臺考慮，合并設置；在開展黨務公開的同時，進一步規(guī)范政務公開，鞏固期提高公開成果，以達到相互促進的良好效果。

5、做到“三規(guī)范、三滿意”。即“內容規(guī)范、程序規(guī)范、管理規(guī)范，黨員滿意、群眾滿意、社會滿意”。“內容規(guī)范”，即凡是黨組作出的重大決策、黨內主要事務和組織工作活動中應該讓黨員群眾知曉的事項均應公開；“程序規(guī)范”即按照“事前公開、決策公開、結果公開”的要求，在落實黨員群眾知情權的基礎上注重落實參與權與監(jiān)督權，推進決策的民主化和監(jiān)督的正常化；“管理規(guī)范”，即切實做好黨務公開的組織領導、相關信息的與反饋、有關資料的整理與利用等一系列管理工作，逐步形成經常、規(guī)范、有序的管理機制，確保黨務公開取得實效。