生源地信用助學(xué)貸款工作方案

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為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家、省助學(xué)貸款政策，幫助我區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕13號(hào)）、《教育部財(cái)政部關(guān)于要求縣級(jí)教育行政部門成立學(xué)生資助管理中心的緊急通知》（教財(cái)〔2007〕14號(hào)）和貴州省教育廳、貴州省財(cái)政廳、貴州省銀監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)貴州省生源地信用助學(xué)貸款工作實(shí)施方案的通知》（黔教貸發(fā)〔2009〕184號(hào)）及《貴州省生源地信用助學(xué)貸款實(shí)施細(xì)則》的通知（黔教貸發(fā)[2009]202號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、資助政策體系的重大意義

建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠上得起學(xué)、接受職業(yè)教育，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措；是實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平和社會(huì)公正的有效手段；是切實(shí)履行公共財(cái)政職能，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的必然要求。生源地信用助學(xué)貸款是國(guó)家助學(xué)貸款的重要組成部分，是進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)貸款運(yùn)行機(jī)制、推動(dòng)國(guó)家助學(xué)貸款工作的重要步驟，是利用財(cái)政、金融手段，創(chuàng)新金融服務(wù)體系，解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)問(wèn)題的重要探索和實(shí)踐，對(duì)進(jìn)一步完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系、充分發(fā)揮政策整體效應(yīng)，確保全區(qū)每一個(gè)考上大學(xué)的貧困家庭子女都能接受和完成高等教育具有重要意義。

二、組織機(jī)構(gòu)

㈠成立*特區(qū)生源地信用助學(xué)貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：*（特區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：*（特區(qū)教育局局長(zhǎng)）

*（特區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)）

成員：*（公安局）

*（監(jiān)察局）

*（民政局）

*（審計(jì)局）

*（銀監(jiān)辦）

*（農(nóng)行*支行）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)*特區(qū)學(xué)生資助管理中心辦公室于特區(qū)教育局，辦公室主任：*（兼），辦公室副主任：*（教育局），工作人員由特區(qū)教育局內(nèi)部調(diào)劑，機(jī)構(gòu)為非新增機(jī)構(gòu)，不另設(shè)編制和職數(shù)。

㈡各成員單位主要職責(zé)

教育局職責(zé)：資助中心辦公室設(shè)在教育局，負(fù)責(zé)宣傳、收集、整理、匯總學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、信用助學(xué)貸款需求等信息；對(duì)貸款學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定；建立學(xué)生信用和貸款資格評(píng)議小組，確定符合貸款條件的學(xué)生名單，測(cè)算貸款需求，編制貸款預(yù)案；辦理信用助學(xué)貸款申請(qǐng)、初審等管理工作；接受高等學(xué)校、生源地信用助學(xué)貸款和國(guó)家助學(xué)貸款結(jié)算銀行的委托，建立與貸款學(xué)生家庭的聯(lián)系制度，跟蹤了解貸款學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)變化情況；受國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行省分行委托催還貸款；負(fù)責(zé)向省級(jí)學(xué)生資助管理中心、高等學(xué)校和結(jié)算銀行定期報(bào)送貸款學(xué)生的有關(guān)信息等，加強(qiáng)與高校的溝通，避免重復(fù)貸款。

財(cái)政局職責(zé)：在年度財(cái)政收支預(yù)算中足額安排并及時(shí)撥付風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的管理、使用監(jiān)督，提高資金使用效益；積極參與信用助學(xué)貸款管理，參與協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，并足額安排教育局學(xué)生資助管理中心業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

民政局職責(zé)：負(fù)責(zé)生源地信用助學(xué)貸款學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定工作。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門簽字并加蓋公章（簽字人需簽規(guī)范全名，以便錄入系統(tǒng)）。

監(jiān)察局職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)察生源地信用助學(xué)貸款的全過(guò)程。

公安局職責(zé)：負(fù)責(zé)生源地信用助學(xué)貸款學(xué)生的戶籍審查、維持辦理過(guò)程中的秩序及維穩(wěn)工作。

審計(jì)局職責(zé)：負(fù)責(zé)審計(jì)資助管理中心賬務(wù)情況。

銀監(jiān)辦及農(nóng)行：負(fù)責(zé)配合資助管理中心辦好相關(guān)業(yè)務(wù)。

招生辦、相關(guān)普通高中職責(zé)：配合資助管理中心提供當(dāng)年高考招生錄取情況及信用助學(xué)貸款需求情況，協(xié)助做好貸款申請(qǐng)、審批和發(fā)放等工作。

教育局相關(guān)股室：參與資格評(píng)定小組工作。

三、貸款性質(zhì)和條件

㈠生源地信用助學(xué)貸款是指國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貴州省分行向符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難的全日制本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等專科學(xué)校的新生或高校在讀學(xué)生發(fā)放的、在學(xué)生入學(xué)前戶籍所在縣辦理的，由財(cái)政給予學(xué)生在校期間貼息并給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的信用助學(xué)貸款，學(xué)生及其父母（或其他法定監(jiān)護(hù)人）為共同借款人，共同承擔(dān)還本付息責(zé)任。生源地貸款為信用貸款，無(wú)須擔(dān)保和抵押，主要用于學(xué)生的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。

㈡申請(qǐng)*特區(qū)信用助學(xué)貸款的學(xué)生應(yīng)符合以下條件：

1、具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；

2、誠(chéng)實(shí)守信，遵紀(jì)守法；

3、已被根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施高等學(xué)歷教育的全日制普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等專科學(xué)校（含民辦高校和獨(dú)立學(xué)院，學(xué)校名單以教育部公布的為準(zhǔn)）正式錄取，取得真實(shí)、合法、有效的錄取通知書的*特區(qū)籍新生或在讀學(xué)生；

4、學(xué)生本人入學(xué)前戶籍、其父母（或其他法定監(jiān)護(hù)人）戶籍均在*特區(qū)；

5、家庭經(jīng)濟(jì)困難，所能獲得的收入不足以支付在校期間完成學(xué)業(yè)所需的基本費(fèi)用。

四、貸款政策

㈠*特區(qū)信用助學(xué)貸款按年度申請(qǐng)、審批和發(fā)放，每個(gè)借款人每年申請(qǐng)的貸款原則上最高不超過(guò)6000元，主要用于解決學(xué)生在校期間的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)問(wèn)題。

㈡貸款期限原則上按全日制本專科學(xué)制加10年確定，最長(zhǎng)不超過(guò)14年。學(xué)制超過(guò)4年或繼續(xù)攻讀研究生學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位的，相應(yīng)縮短學(xué)生畢業(yè)后的還貸期限。

㈢貸款利率執(zhí)行中國(guó)人民銀行同期公布的同檔次基準(zhǔn)利率。

㈣貸款利息按年計(jì)收，學(xué)生在校期間的利息由財(cái)政全額貼息，畢業(yè)后的利息由學(xué)生和家長(zhǎng)（或其他法定監(jiān)護(hù)人）共同負(fù)擔(dān)。學(xué)生在校及畢業(yè)后兩年期限為寬限期，寬限期后由學(xué)生和家長(zhǎng)（或其他法定監(jiān)護(hù)人）按借款合同約定，按年度分期償還貸款本金。每年的12月21日為固定付息日和固定還本日（最后一年為8月31日還本時(shí)利隨本清）。

五、貸款程序

㈠貸款申請(qǐng)。借款人填寫國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行省分行統(tǒng)一制定的貸款申請(qǐng)表（見(jiàn)附件），由考生所在村委會(huì)或街道、社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門審核簽字同意后，向*特區(qū)學(xué)生資助管理中心提出借款申請(qǐng)，同時(shí)提供以下材料：

1、借款學(xué)生及共同借款人合法有效身份證件（含戶口本）及其復(fù)印件；

2、戶口所在地有詳細(xì)地址、聯(lián)系方式；

3、借款學(xué)生本人在*農(nóng)行開(kāi)立個(gè)人賬戶的卡及復(fù)印件；

4、學(xué)籍證明。新生憑大學(xué)錄取通知書及其復(fù)印件；在讀生憑《學(xué)生證》及借款學(xué)生所在高校出具的未在高校獲得國(guó)家助學(xué)貸款的證明或《生源地信用助學(xué)貸款資格認(rèn)定證明》。

㈡貸款審查及合同簽訂。特區(qū)學(xué)生資助管理中心收到借款申請(qǐng)后對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查，審查合格的與申請(qǐng)借款學(xué)生及共同借款人（父母或監(jiān)護(hù)人至少一方到場(chǎng)簽字摁手印）簽訂合同。

㈢合同回執(zhí)。借款學(xué)生攜帶合同到學(xué)校報(bào)到，由學(xué)校按照合同回執(zhí)要求填寫、蓋章，并由學(xué)校（或借款人）將蓋章回執(zhí)寄回特區(qū)學(xué)生資助管理中心。特區(qū)學(xué)生資助管理中心將借款合同和回執(zhí)整理匯總后報(bào)省資助管理中心，省資助管理中心再統(tǒng)一報(bào)送開(kāi)發(fā)銀行省分行進(jìn)行審批。

㈣貸款審批。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行省分行對(duì)借款合同審批匯總后，交省資助管理中心，省資助管理中心下發(fā)特區(qū)資助管理中心后，由特區(qū)資助管理中心轉(zhuǎn)交經(jīng)辦行備案。

㈤貸款發(fā)放。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行省分行按審批結(jié)果將貸款發(fā)放至省資助管理中心開(kāi)立在國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行省分行的專戶。省資助管理中心將貸款資金劃轉(zhuǎn)至經(jīng)辦行，經(jīng)辦行再將貸款資金劃付到借款學(xué)生個(gè)人賬戶，之后將貸款資金從個(gè)人賬戶劃付至借款人就讀學(xué)校的賬戶。

六、貸款利息與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償

㈠利息。貸款學(xué)生在校期間利息全部由財(cái)政補(bǔ)貼。其中考入中央高校的學(xué)生，其貸款貼息由中央財(cái)政承擔(dān)；考入地方高校的學(xué)生，跨省就讀的，其貸款貼息由中央財(cái)政承擔(dān)，在我省就讀的，其貸款貼息由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)；貸款學(xué)生畢業(yè)后利息全部由學(xué)生及家長(zhǎng)（或法定監(jiān)護(hù)人）負(fù)擔(dān)。

㈡風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。建立生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，其比例按當(dāng)年貸款發(fā)生額的15%確定。考入中央高校的學(xué)生，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由中央財(cái)政承擔(dān)；考入地方高校的學(xué)生，跨省就讀的，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由中央財(cái)政承擔(dān)，在我省就讀的，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由中央和我省各分擔(dān)50%。其中，省屬高校的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由省財(cái)政負(fù)擔(dān)，市屬高校的由市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

㈢貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理。生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行實(shí)行專戶管理，作為專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)撥備，主要用于防范和彌補(bǔ)生源地信用助學(xué)金貸款損失。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金若超出信用助學(xué)貸款損失，超出部分由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行獎(jiǎng)勵(lì)給區(qū)學(xué)生資助管理中心用做工作經(jīng)費(fèi)；若低于生源地信用助學(xué)貸款損失，不足部分由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貴州省分行和縣級(jí)財(cái)政部門各分擔(dān)50%。

七、工作安排

根據(jù)實(shí)際情況，特區(qū)信用助學(xué)貸款工作分階段實(shí)施：

㈠第一階段：每年8月10日至20日，辦理在讀生和考入國(guó)家部委所屬高校和外省高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的貸款申請(qǐng)、審批和簽約工作。

㈡第二階段：每年8月21日至9月10日，辦理考入我省高校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的貸款申請(qǐng)、審批和簽約工作。

八、其他

本《方案》印發(fā)后，我區(qū)生源地信用助學(xué)貸款按照該《方案》辦理，當(dāng)年在我區(qū)申請(qǐng)獲得了生源地信用助學(xué)貸款的高校學(xué)生，不得再向就讀高校申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款。

本《方案》自印發(fā)之日起執(zhí)行。