機關效能建設活動的實施方案

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為認真貫徹落實縣委、縣政府《關于加快“效能*”建設、進一步優化發展環境的意見》（沭發〔20*〕5號）的文件精神，進一步提高思想認識，提升機關效能，著力打造“效能城管”，根據縣委、縣政府的部署和要求，結合城管執法工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞服務發展大局和縣委、縣政府的中心工作，結合城市管理工作實際，以轉變工作作風、提高行政效能、優化發展環境為目標，強化監督檢查、評議考核、責任追究，進一步提升依法行政、文明管理和高效服務的水平，整合機關管理資源，努力實現角色定位的準確化，行政行為的規范化，管理效益的最大化，建設廉潔、勤政、務實、高效、文明、和諧的新機關，為推動全縣經濟社會又好又快發展提供良好的城市環境秩序。

二、工作重點及要求

（一）梳理城管執法審批事項。嚴格依照《行政許可法》以及省、市、縣規定，對審批事項進行梳理，堅決取消不符合設立規定的審批事項，確保所有審批事項全部納入縣行政審批服務中心，由服務窗口統一辦理。對服務窗口充分授權，接辦、初審、核批等各個辦事環節都在窗口進行；無法在窗口內完成的，由窗口統一受理后，在承諾時限內辦結。在辦理過程中，進一步優化辦事流程，減少環節，簡化手續，縮短時限，嚴禁增設任何附加條件。

（二）健全完善各項制度。重點是建立健全服務承諾、首問負責、一次性告知、限時辦結以及服務質量投訴和反饋等制度，構建較為完善的服務制度體系。完善落實單位崗位職責、工作目標責任、行政過錯責任追究、獎勵懲處、監督約束等內部管理制度，形成高效的機關運行制度體系。建立健全相應的違反制度的懲戒措施，逐步完善懲戒機制。加強對制度落實情況的監督檢查，及時發現和糾正違反制度、破壞制度的行為，維護制度的嚴肅性和權威性。進一步完善信訪接處工作機制，對群眾反映的熱點、焦點、難點問題及時進行匯總、分析、解決，將問題和矛盾消滅在萌芽狀態。

（三）深入推進政務公開。按照依法公開、真實公開、注重實效、有利監督的原則，深入推進政務公開工作。推行辦事公開，將城管執法職能、職責范圍、崗位責任以及辦事內容、依據、標準、程序、時限、結果和收費項目、收費標準等，通過不同形式進行公開、公示。將群眾最關心、反映最強烈的事項全面進行公開，積極推行論證、聽證和公示制度。對群眾享有的合法權益進行公開，包括投訴權、申訴權、申辯權以及投訴電話、投訴信箱、投訴問題處理結果等。進一步健全完善公開的工作機制和公開落實的措施。

（四）加強機關作風建設。著力解決單位中存在的攀比多、壓力少；應付多、開拓少；講得多、做得少；扯皮多、配合少等問題，徹底糾正辦事不公、不正、不廉、不勤的“四不”形象。針對上班遲到、早退以及工作時間隨意離崗、串崗和上網聊天、玩游戲、打撲克等不良現象，制定有效的工作紀律，用制度固定下來，作為治本之策。

三、實施步驟

（一）宣傳動員階段。召開全體執法人員會議，認真傳達縣委、縣政府《關于加快“效能*”建設、進一步優化發展環境的意見》文件精神，組織全體執法人員認真學習文件，統一思想，提高認識，營造人人講效能、事事講效率的濃厚氛圍。同時，結合全縣“優化發展環境我先行，提升效能看行動”主題教育活動，在全局開展大討論活動，聯系工作實際，查找在執法、管理和服務中的薄弱環節以及與效能建設、優化發展環境相悖的各種表現，深刻剖析思想根源，堅決破除行政執法就是管理，管理就是審批、收費、處罰的舊觀念，樹立“效能優先、服務至上”的新理念。

（二）組織落實階段。一是認真受理群眾投訴，強化效能監督。向社會公開投訴電話和投訴信箱，進一步做好“行風熱線”上線工作，健全“馬上就辦”工作機制，暢通群眾投訴渠道。二是制定績效考評辦法，建立健全效能考評機制。層層分解考核任務，加大內部績效考核和獎懲力度，并把成績結果作為年終考評、獎勵懲處的重要依據。三是制定責任追究辦法，加大對機關效能建設中不作為、亂作為的追究力度。繼續深化完善民主評議行風工作，搞好季度評議，組織開展服務又好又快發展滿意科室、中隊評選活動，著重做好問題整改，力求評議結果客觀公正。

（三）自查自糾階段。充分發揚民主，組織本單位人員對機關效能建設活動中出現的問題進行自查自糾，深入查擺影響本單位效能的突出問題，進行自我剖析，切實尋找自身在作風建設、服務理念、管理方式方法等方面存在的突出問題，并有針對性地提出整改措施。對影響效能、破壞環境的中隊、科室及執法人員進行警示教育，并嚴格依照制定的規章制度進行處理。

（四）整改提高階段。針對在自查自糾階段發現的問題，認真分析查擺原因，積極地研究制定整改措施。根據實際立即或逐步解決，提出從根本上解決的辦法和措施，避免再度發生類似問題。同時，對局內部提高效能的經驗做法進行總結，為下一步如何更好地開展工作提供可以借鑒的經驗，切實提高工作效率。在全局培養樹立2-3個典型，使大家學有榜樣，趕有目標。

四、組織領導

成立由主要領導任組長，其他領導班子成員任副組長，各執法中隊、科室以及環衛所負責人為成員的機關效能建設活動工作領導小組，全面負責機關效能建設工作的組織領導、具體實施和監督檢查。堅持機關效能建設與爭創省級文明城市活動相結合，與加強黨風廉政建設相結合，與推進當前各項工作相結合，確保取得實效。工作領導小組辦公室每月將對活動進展情況調度一次，并實行通報制度，對措施有力、取得效果明顯的中隊、科室進行通報表彰，對不按要求開展活動、存在問題較多的提出批評。各執法中隊、科室要把活動中的好做法、好經驗及時總結上報領導小組辦公室。