衛(wèi)生局安全生產(chǎn)宣傳行動實(shí)施方案

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為了扎實(shí)開展好安全生產(chǎn)宣傳教育行動（以下簡稱“宣教行動”），根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”的通知》和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)宣傳教育行動實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持正面宣傳為主，引導(dǎo)各級政府和廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位更加重視安全生產(chǎn)工作，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，推進(jìn)安全文化建設(shè)，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會氛圍，提高全民安全意識和職工安全技能，為促進(jìn)本市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、迎接****順利召開提供有力支持。

二、工作目標(biāo)

通過開展安全生產(chǎn)宣教行動，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，全面推動各區(qū)縣、各部門、各行業(yè)、各單位切實(shí)將黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針政策和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)落到實(shí)處，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)全社會安全意識，使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全意識與安全技能得到提高，安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法能力得到明顯提升，企業(yè)新進(jìn)人員和農(nóng)民工得到全面培訓(xùn)，廣大從業(yè)人員的安全防范意識和安全生產(chǎn)技能進(jìn)一步提高。

三、工作重點(diǎn)和活動內(nèi)容

（一）以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，深入開展安全生產(chǎn)系列宣傳教育活動

1.大力宣傳安全發(fā)展理念。要使各級政府和廣大企業(yè)負(fù)責(zé)人牢固樹立安全發(fā)展理念，深刻理解安全發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求，積極舉辦以安全發(fā)展為主題的研討會、論壇、演講會。市安全監(jiān)管局與市安全生產(chǎn)協(xié)會將舉辦安全生產(chǎn)論文征集和研討會，繼續(xù)與市總工會聯(lián)合開展“安康杯”競賽，與團(tuán)市委聯(lián)合開展“青年安全示范崗”活動，與有關(guān)區(qū)縣、部門聯(lián)合舉辦其他系列宣傳活動。市公安局、市消防局繼續(xù)開展好“5·25”交通安全和“11·9”消防安全宣傳日活動；質(zhì)量技監(jiān)、旅游等部門結(jié)合工作重點(diǎn)，組織開展特種設(shè)備、旅游黃金周等活動，推進(jìn)安全發(fā)展理念進(jìn)一步深入人心，推動工作。

2.強(qiáng)化安全生產(chǎn)法治宣傳教育。要結(jié)合“五五”普法，做好《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、新《消防法》和新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)的普及和宣傳活動。堅(jiān)持法律宣傳與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)治理行動相結(jié)合，在執(zhí)法行動和治理行動中堅(jiān)持宣傳先行、教育推動，強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)格監(jiān)督，達(dá)到學(xué)法、知法、守法、用法的目的。積極組織參加全國性《職業(yè)病防治法》宣傳周和《全國職業(yè)安全健康知識競賽》活動。

3.組織開展好“安全生產(chǎn)月”宣傳教育和系列安全生產(chǎn)宣活動。市安全監(jiān)管局繼續(xù)聯(lián)合市委宣傳部、市公安局、市文廣影視局、市總工會、團(tuán)市委組織開展第八個“安全生產(chǎn)月”活動，繼續(xù)聯(lián)合市消防、建設(shè)、交通、質(zhì)量技監(jiān)、衛(wèi)生、氣象、旅游等部門開展系列安全生產(chǎn)宣傳活動，強(qiáng)化宣傳效果，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。

4.認(rèn)真做好國慶**周年的宣傳。通過主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳，充分展示新中國成立**年來安全生產(chǎn)取得的成就，突出宣傳安全監(jiān)管監(jiān)察體制改革創(chuàng)新10年來安全生產(chǎn)形勢發(fā)生的深刻變化。

（二）努力推進(jìn)安全文化建設(shè)

1.加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。組織召開安全文化建設(shè)工作會議，總結(jié)交流推廣來自各區(qū)縣、系統(tǒng)、行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和措施辦法，促進(jìn)安全文化建設(shè)有組織、有計(jì)劃、保質(zhì)量地進(jìn)行。大力開展企業(yè)安全文化建設(shè)示范活動，讓安全生產(chǎn)在企業(yè)蔚然成風(fēng)。借鑒國內(nèi)外安全文化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)各具特色的企業(yè)安全文化。加強(qiáng)安全文化理論研究和知識普及，在安全類報(bào)刊、政府網(wǎng)站開設(shè)安全文化專欄，推動安全文化實(shí)踐活動的蓬勃發(fā)展。

2.加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)。大力開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動，制定本市安全社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見，重點(diǎn)推廣一批較好的安全促進(jìn)項(xiàng)目，不斷加大安全社區(qū)創(chuàng)建活動的覆蓋面和受益面，提高全員安全意識和防范能力，最大限度降低和減少各類事故和人員傷害。

3.推動企業(yè)安全誠信建設(shè)。開展安全生產(chǎn)誠信企業(yè)創(chuàng)建活動，大力培育安全誠信、安全道德風(fēng)范，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理者自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。建立完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度，對安全誠信缺失、存在非法違法行為和發(fā)生一次死亡3人以上較大事故的責(zé)任企業(yè)，適時向社會公布事故處理情況，使其在市場準(zhǔn)入、信貸和資質(zhì)許可等方面受到一定的限制或制裁。

4.推進(jìn)安全文藝創(chuàng)作、文藝演出與群眾性文藝活動。廣泛開展職工安全文藝活動和社區(qū)群眾性安全文藝活動，鼓勵建設(shè)安全文化主題公園、主題街道，鼓勵制作生產(chǎn)安全題材影視、劇作等安全文化產(chǎn)品。積極組織參加“全國職工安全文藝匯演”和“安全伴我行”全國演講比賽等活動。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，改革企業(yè)招用工制度，大力開展職業(yè)培訓(xùn)

1.強(qiáng)化基層政府領(lǐng)導(dǎo)干部和安全監(jiān)管監(jiān)察人員的安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等分管領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)，強(qiáng)化其安全發(fā)展的理念。加強(qiáng)對各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員培訓(xùn)，提高安全業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。

2.加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)。加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)，做到全部持證上崗；強(qiáng)化全員安全培訓(xùn)，抓好新員工安全教育培訓(xùn)，特別是抓好今年50萬農(nóng)民工安全培訓(xùn)政府實(shí)事項(xiàng)目的推進(jìn)，確保培訓(xùn)時間和培訓(xùn)質(zhì)量。積極組織參加全國特種作業(yè)崗位安全技能大賽。

3.改革企業(yè)相關(guān)招用工制度，推廣實(shí)行“變招工為招生”，加大委托學(xué)校定向培養(yǎng)工作力度。各類企業(yè)要積極推進(jìn)招用工制度改革，變直接招工為招生，大力提高新招用職工的安全生產(chǎn)技能。要制定措施辦法，鼓勵企業(yè)委托大中專院校定向培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)從各類職業(yè)技術(shù)院校招用職工，鼓勵有條件的企業(yè)自辦技術(shù)學(xué)校，擴(kuò)大招生規(guī)模，為企業(yè)培養(yǎng)更多高素質(zhì)職工，從源頭上加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。鼓勵大中專院校定向?yàn)槠髽I(yè)培養(yǎng)適用人才，鼓勵各類職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生到企業(yè)從事安全生產(chǎn)工作。

（四）加強(qiáng)新聞宣傳，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向

1.規(guī)范信息，搞好輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息欄目的建設(shè)，及時權(quán)威信息和重要新聞。完善新聞制度，規(guī)范新聞程序。開好新聞會，及時公布有社會影響事故的調(diào)查處理情況和重要安全生產(chǎn)信息。關(guān)注熱點(diǎn)問題，堅(jiān)持正面宣傳為主，正確引導(dǎo)社會輿論。要建立重特大生產(chǎn)安全事故音像資料庫，組織制作電視宣傳教育片。

2.充分利用主流媒體的陣地作用，營造主流輿論強(qiáng)勢。通過加強(qiáng)與主流媒體、重要網(wǎng)站的聯(lián)系溝通，采取集體采訪、專題報(bào)道、深度報(bào)道、網(wǎng)站做客等方式，加強(qiáng)正面宣傳，營造主流輿論。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，鼓勵新聞媒體對安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為、重大安全隱患進(jìn)行曝光，營造新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。做好主管報(bào)刊、網(wǎng)站安全生產(chǎn)宣傳報(bào)道的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，組織開展好主管報(bào)刊審讀工作。積極組織參加第五屆全國安全生產(chǎn)新聞獎的評選活動。

3.制訂并落實(shí)好突發(fā)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場采訪預(yù)案，完善突發(fā)生產(chǎn)安全事故新聞報(bào)道應(yīng)急工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共事件新聞報(bào)道應(yīng)急辦法》、《外國常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國記者采訪條例》，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)本單位突發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難輿論引導(dǎo)工作預(yù)案，堅(jiān)持導(dǎo)向正確、及時準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效管理，及時有關(guān)突發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處理工作的信息。

4.建立網(wǎng)上輿情監(jiān)測和分析研判機(jī)制，準(zhǔn)確把握網(wǎng)上輿論態(tài)勢，加強(qiáng)網(wǎng)上正面引導(dǎo)。建立網(wǎng)上輿情監(jiān)測系統(tǒng)，建設(shè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍，對網(wǎng)上重大輿情動向，做到早發(fā)現(xiàn)、早反應(yīng)、早引導(dǎo)。

四、具體要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。按照統(tǒng)一部署，宣教行動在各級政府統(tǒng)一組織下，由安全監(jiān)管部門牽頭，各職能部門組織實(shí)施，各級安委會辦公室做好綜合協(xié)調(diào)工作。各單位要成立由主管負(fù)責(zé)人為組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，明確分工，認(rèn)真組織。宣教行動要做到有方案、有項(xiàng)目、有行動，做到方案落實(shí)、項(xiàng)目落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)、完成時限落實(shí)。

（二）突出重點(diǎn)，加大投入。緊密結(jié)合安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作和熱點(diǎn)問題，加大對安全生產(chǎn)宣傳教育的投入，保障安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)。要把宣傳教育行動與監(jiān)管監(jiān)察重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)治理行動及安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)、安全生產(chǎn)能力建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)“三項(xiàng)建設(shè)”有機(jī)結(jié)合起來，與建立安全生產(chǎn)宣傳教育長效機(jī)制結(jié)合起來，與解決當(dāng)前群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題結(jié)合起來，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在全社會營造安全發(fā)展的良好氛圍。

（三）整合資源，形成合力。充分運(yùn)用宣傳資源和教育培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮主要新聞媒體作用，做好宣傳教育工作，鼓勵社會各界積極支持和參與安全生產(chǎn)宣教行動。

（四）加強(qiáng)溝通，及時總結(jié)。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門要加強(qiáng)信息溝通，研究探索新時期安全生產(chǎn)工作規(guī)律，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),明確向市安委會辦公室報(bào)送工作信息的部門，及時上報(bào)、反饋有關(guān)信息。

9月底前，國務(wù)院安委會辦公室將對全國安全生產(chǎn)宣教行動進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。市安委會辦公室將結(jié)合上半年度安全生產(chǎn)工作督查，在國務(wù)院安委辦來滬專項(xiàng)督查前,對各區(qū)縣、市各有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)宣教行動情況進(jìn)行檢查。

各區(qū)縣政府、市各有關(guān)部門按照以下時間節(jié)點(diǎn)，向市安委會辦公室報(bào)送相關(guān)材料:

1．4月底前，報(bào)送本區(qū)縣、本部門安全生產(chǎn)宣教行動實(shí)施方案;

2．每月月底前，上報(bào)本區(qū)縣、本部門當(dāng)月安全生產(chǎn)宣教行動開展情況和宣教統(tǒng)計(jì)表;

3．8月底前，同時報(bào)送本區(qū)縣、本部門安全生產(chǎn)宣教行動開展以來的階段性總結(jié)和對策措施;

4．11月20日前，報(bào)送本區(qū)縣、本部門安全生產(chǎn)宣教行動總結(jié)。