農資打假專項治理方案

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根據國家六部委《關于印發20*年全國農資打假和監管工作要點的通知》和農業部《20*年全國農資打假專項治理行動實施方案》，結合我省實際，特制定本實施方案。

一、工作思路

以“*”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的*、省委農村工作會議精神，堅持標本兼治、打防結合和屬地管理原則，圍繞保護農民根本利益，保障農業生產安全特別是確保當前春耕備耕順利進行，嚴格農資市場準入，強化市場整頓和大要案查處，推進誠信體系建設，開展放心農資下鄉進村，維護農民的合法權益，推動農資市場秩序持續好轉，鞏固農產品質量安全專項整治成果，促進農業增效、農民增收。

二、工作目標

通過各級各部門的共同努力，使農資生產經營行為進一步規范，農民群眾質量意識和維權能力進一步提高，放心農資下鄉進村覆蓋范圍進一步擴大，農資市場秩序進一步好轉，農民群眾滿意程度進一步提高，農資監管長效機制基本形成。通過開展農藥登記管理年活動，加強農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑監管，從源頭上保障農產品質量安全。

三、工作重點

（一）嚴格農資市場準入。要對需要審定、登記、審批的農資產品，嚴格執行有關條件、程序和標準，嚴禁降低標準和越權審批。要堅持“誰發證、誰負責”和屬地管理相結合的原則，按照《行政許可法》和有關法律法規的要求，加強許可后的監督檢查，對已喪失相關資質條件或者有嚴重違法行為的農資生產、經營主體，堅決依法予以清理。通過嚴格農資生產主體市場準入、嚴格農資經營主體市場準入、嚴格農資產品市場準入，從源頭上控制假冒偽劣農資進入市場。

（二）突出四個重點。一是突出重點產品。主要是指種子、農藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑、農機及零配件、水產苗種、農膜等品種。要結合《農藥標簽和說明書管理辦法》等6項農藥管理新規定的施行，突出加強農藥市場整治和監管，加大農藥產品質量和標簽檢查力度，積極開展農藥登記管理年活動。特別要抓好禁限用農業投入品整治，堅決查處生產、銷售和使用禁限用農業投入品的違法行為。要繼續做好毒鼠強的清查收繳和防范工作。二是突出重點區域。主要是指小規模農資產品生產主體聚集的地區；農資產品批發市場和縣鄉集散地；以及某些農資問題突出，反復發生的區域。我省的重點區域，《2006年河南省農資市場專項整治行動方案》（豫整規〔2006〕1號）上已有列舉。三是突出重點對象。主要是指不具備生產經營資質條件，非法制售假冒偽劣農資的小作坊和地下窩點；有多次嚴重違法行為記錄，重點監控的生產經營單位以及鄉村流動商販。四是突出重點季節。主要是指春耕春播，夏種夏管，秋收秋種等農資產品銷售旺季。要采取集中整治，集中督查等方式，確保專項治理成效。

（三）加強市場監測。一是產品質量監測。各地要根據農業生產實際需要，在春耕、秋播前等農資購銷高峰季節，結合“四個重點”，制定有針對性的農資質量抽檢計劃，提高抽檢密度，擴大抽檢范圍，實行動態監管，防止不合格農資流入農業生產領域。二是產品價格監測。健全農資價格信息監管體系，加強農資價格監測，及時掌握農資價格變動情況，嚴厲查處價格違法違規行為；嚴格執行我省穩定農資價格的各項政策，針對化肥等農資價格大幅上漲，推動農業生產成本增加的突出問題，要切實加強監管，穩定農資價格。

（四）推進兩項建設。一是推進誠信體系建設。要建立健全農業投入品生產經營企業檔案，記錄企業的基本情況和產品質量信息等內容。各農資企業，要建立健全購銷臺帳、責任書和信譽卡及相關管理制度，實行可追溯管理。要建立打假與扶優相結合的機制，推介一批質量、信譽可靠的農資連鎖經營企業。二是推進農資打假工作機制建設。建立健全農資打假的責任機制、監督機制和激勵機制，健全案件報告和重大案件督辦制度。在全省開通“12316”舉報電話，進一步完善舉報投訴制度。組織開展放心農資下鄉進村活動，積極推進農資連鎖經營。

（五）狠抓大要案查處。要按照“五不放過”原則，加大農資案件查處力度，特別要嚴厲查處上級督辦、本級受理的大案要案，以及涉及面廣、群眾反映強烈、造成重大農業生產事故的制售假劣農資案件，要實行掛牌督辦，徹底搗毀一批制假售假窩點，堅決打擊違法違規制售假冒偽劣農資的行為。要建立違法違規企業檔案和大要案件查處檔案，對經常違規的企業要實行重點監督。要加強行政執法與刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪的，要及時移交司法部門，堅決克服以罰代刑的現象。

四、保障措施

（一）強化組織領導。要認真落實農資打假監管工作“一把手”負責制，簽訂責任書，全面履行農資打假屬地管理職責，認真制定工作方案，明確目標、任務、措施和具體責任人。同時加大經費投入，保障農資打假和監管工作經費，保證各項執法措施落實到位。

（二）強化協作配合。各級農業部門要在當地黨委政府的統一領導和部署下，積極履行牽頭協調職責，加強與發改委、公安、工商、質檢、監察等部門配合，密切與法院、檢察院等機關的聯系，進一步加強分工合作，明確職責，形成權責統一、運行高效的農資監管體制。

（三）搞好新聞宣傳。要充分發揮新聞媒體的宣傳引導和輿論監督作用，在重要農時、重點地區加大宣傳力度，組織開展跟蹤報道，依法曝光不法分子違規違法行為。要結合貫徹《農產品質量安全法》，加大對“合理使用農業投入品”的宣傳，普及識假辨假知識，提高農民自我保護能力。

（四）搞好信息報送。各地要于每月25日到當月月底前，按照“河南省農資打假情況上報系統”要求，將有關情況上報到省農業廳整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室（農業廳市場與經濟信息處）。

五、重點活動

（一）2月，宣傳動員及安排布置。組織參加全國農資打假專項治理行動電視電話會議，部署我省20*年農資打假和監管工作。

（二）2-4月，組織開展以高毒農藥和種子為重點的農資打假專項治理春季行動。

（三）3月，組織開展第四屆“放心農資下鄉進村宣傳周”活動。

（四）4月，組織開展農資打假專項治理春季督查。

（五）春季和秋季等重要農時，組織開展農資質量監督抽查活動，及時公布抽查結果。

（六）9-11月，組織開展農資打假專項治理秋季行動。（七）10月，組織開展秋季農資打假聯合督查。

(八)6月，12月，做好農資打假總結工作。