可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)管理方案

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第一章總則

第一條為貫徹“科教興國(guó)”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，實(shí)施《中國(guó)21世紀(jì)議程》，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》的有關(guān)要求，在原國(guó)家社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)工作的基礎(chǔ)上，建立一批國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱實(shí)驗(yàn)區(qū))，為國(guó)家兩大戰(zhàn)略的實(shí)施提供綜合示范基地。

第二條為加強(qiáng)對(duì)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的管理，指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)區(qū)的工作，特制定本辦法。

第二章申報(bào)與審批

第三條國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)采取主動(dòng)申報(bào)，由科技部商國(guó)務(wù)院有關(guān)部委審查批準(zhǔn)。

第四條凡申報(bào)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)具備以下條件:

1、申報(bào)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)屬于以下幾種類型:地級(jí)市、縣(含縣級(jí)市)及大城市的行政區(qū)；

2、具有較好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，在省內(nèi)居中等以上發(fā)展水平；

3、已作為省級(jí)(直轄市、自治區(qū))實(shí)驗(yàn)區(qū)開展工作一年以上(時(shí)間從省主管部門正式批準(zhǔn)建立省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)算起)，已取得一定成效和經(jīng)驗(yàn)，具有進(jìn)一步開展工作的良好基礎(chǔ)；

4、實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)驗(yàn)主題明確，具有地方特色和較強(qiáng)的典型性及示范性；

5、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織完善。實(shí)驗(yàn)區(qū)工作已被列入政府議事日程，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組;制定的《可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》科學(xué)、可行。

第五條申報(bào)程序

1、由實(shí)驗(yàn)區(qū)所在地政府向省（市、自治區(qū)）主管部門提出申請(qǐng)；

2、經(jīng)省（市、自治區(qū)）主管部門審查后，向科技部國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)辦公室提出申報(bào)意見并遞交有關(guān)申報(bào)材料。

第六條申報(bào)材料要求

1、省（市、自治區(qū)）主管部門的申報(bào)函；

2、《可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)書》（格式后附）；

3、《可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》；

4、開展省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)工作以來(lái)的總結(jié)報(bào)告。

第七條審批

1、初審：收到申報(bào)材料后，國(guó)家實(shí)驗(yàn)區(qū)辦公室對(duì)申報(bào)材料和申報(bào)地區(qū)的基本條件進(jìn)行初步審查，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候組織專家進(jìn)行實(shí)地考察，然后向科技部提出書面《考察報(bào)告》和審查意見；

2、評(píng)審：科技部會(huì)同有關(guān)部委形成審批意見；

3、批復(fù)：通過(guò)評(píng)審的實(shí)驗(yàn)區(qū)由科技部下達(dá)批復(fù)文件并授牌。

第三章組織與管理

第八條可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)行分級(jí)管理，按國(guó)家級(jí)和省(市、自治區(qū))級(jí)兩種類型，分別由國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)辦公室和省科技主管部門進(jìn)行管理。

第九條由國(guó)家科技部等有關(guān)部委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全國(guó)的可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)工作。其主要職責(zé)是：

1、制定實(shí)驗(yàn)區(qū)工作的政策、規(guī)劃，提出有關(guān)工作要求；

2、審查批準(zhǔn)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)；

3、指導(dǎo)各實(shí)驗(yàn)區(qū)工作，協(xié)調(diào)解決實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展與建設(shè)中的重大問題；

4、對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督，決定有關(guān)獎(jiǎng)懲。

第十條設(shè)立國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)辦公室，辦公室掛靠中國(guó)21世紀(jì)議程管理中心，負(fù)責(zé)國(guó)家實(shí)驗(yàn)區(qū)的日常管理工作。其主要職責(zé)是：

1、根據(jù)本辦法和《國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)工作指南》，以及省科技主管部門的推薦意見，向科技部提出國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)的規(guī)劃及選點(diǎn)等建議；

2、對(duì)各實(shí)驗(yàn)區(qū)的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審；

3、受科技部委托，指導(dǎo)各實(shí)驗(yàn)區(qū)開展工作；

4、組織開展可持續(xù)發(fā)展科技示范工程等示范項(xiàng)目的實(shí)施；

5、組織開展相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展實(shí)用技術(shù)和管理培訓(xùn)；

6、推動(dòng)各實(shí)驗(yàn)區(qū)之間、實(shí)驗(yàn)區(qū)與國(guó)際機(jī)構(gòu)和組織之間的交流與合作；

7、組織研究總結(jié)、宣傳和推廣實(shí)驗(yàn)區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)。

第十一條聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家組成實(shí)驗(yàn)區(qū)專家指導(dǎo)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“專家委員會(huì)”），其主要職責(zé)是：

1、受實(shí)驗(yàn)區(qū)辦公室的委托，對(duì)各省（市、自治區(qū)）申報(bào)的國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，提出考察意見；

2、參與實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃和示范工程項(xiàng)目進(jìn)行的論證、評(píng)審；

3、對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行有關(guān)咨詢和技術(shù)指導(dǎo)；

4、開展與實(shí)驗(yàn)區(qū)工作相關(guān)的理論和政策研究。

第十二條各省（市、自治區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組織，并確定相應(yīng)的部門作為省實(shí)驗(yàn)區(qū)管理的辦事機(jī)構(gòu)，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)工作。其主要職責(zé)是：

1、制定本地可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)工作的政策措施及工作方案；

2、檢查督促省內(nèi)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃的實(shí)施，對(duì)各實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展方向、計(jì)劃和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；

3、審批并驗(yàn)收省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)；

4、協(xié)調(diào)解決本地可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)中的重大問題；

5、對(duì)本地實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行檢查、驗(yàn)收和經(jīng)驗(yàn)的推廣；

6、受國(guó)家實(shí)驗(yàn)區(qū)辦公室的委托，組織本省的國(guó)家實(shí)驗(yàn)區(qū)開展有關(guān)工作。

第十三條實(shí)驗(yàn)區(qū)所在地政府是實(shí)驗(yàn)區(qū)工作的具體組織者和實(shí)施者。應(yīng)成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立管理辦公室，具體負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃的實(shí)施和協(xié)調(diào)管理。

第四章實(shí)施管理

第十四條實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)期限一般為六年，分兩個(gè)階段實(shí)施。實(shí)驗(yàn)區(qū)政府要按照已確定的實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃、示范工程項(xiàng)目，積極穩(wěn)妥地、分步驟、分階段地組織好實(shí)驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作的實(shí)施。

第十五條嚴(yán)格實(shí)施實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、資源環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的重要文件，應(yīng)通過(guò)目標(biāo)分解，采取專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)制，保證實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃的有效實(shí)施。

第十六條認(rèn)真做好年度工作總結(jié)。各實(shí)驗(yàn)區(qū)辦公室應(yīng)于每年一月底以前將上一年度實(shí)驗(yàn)區(qū)工作情況書面報(bào)國(guó)家實(shí)驗(yàn)區(qū)辦公室和省主管部門，同時(shí)提出下一年度工作的總體安排和具體計(jì)劃。

第十七條各實(shí)驗(yàn)區(qū)開展工作滿三年，完成階段任務(wù)后，應(yīng)向省實(shí)驗(yàn)區(qū)管理部提供一份全面工作總結(jié)報(bào)告和驗(yàn)收申請(qǐng)，由有關(guān)部門共同進(jìn)行階段檢查。

第十八條對(duì)完成階段任務(wù)，通過(guò)階段驗(yàn)收的實(shí)驗(yàn)區(qū)，將轉(zhuǎn)入下一個(gè)實(shí)驗(yàn)階段；對(duì)其中工作成效顯著、示范性強(qiáng)、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ膶?shí)驗(yàn)區(qū)給予一定的表彰；對(duì)長(zhǎng)期工作進(jìn)展不大或出現(xiàn)較大問題的單位，實(shí)驗(yàn)區(qū)辦公室將提請(qǐng)科技部批準(zhǔn)撤消其實(shí)驗(yàn)區(qū)資格。

第十九條實(shí)驗(yàn)區(qū)開展工作滿六年，完成全部任務(wù)后，由省（市、自治區(qū)）實(shí)驗(yàn)區(qū)主管部門向國(guó)家實(shí)驗(yàn)區(qū)辦公室提交《實(shí)驗(yàn)區(qū)工作報(bào)告》和驗(yàn)收申請(qǐng)，由科技部及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和相關(guān)專家共同組成驗(yàn)收工作組，根據(jù)規(guī)劃對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行驗(yàn)收，提交《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，并通過(guò)國(guó)家實(shí)驗(yàn)區(qū)辦公室報(bào)科技部。

第二十條國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)辦公室將根據(jù)各地的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，采取適當(dāng)方式進(jìn)行核查，檢查其任務(wù)的完成情況并審議決定其是否通過(guò)工作驗(yàn)收。

第二十一條對(duì)全面完成實(shí)驗(yàn)區(qū)任務(wù)和規(guī)劃內(nèi)容，取得顯著成效并通過(guò)驗(yàn)收的單位，授予“國(guó)家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”稱號(hào)。

第五章附則

第二十二條本《管理辦法》適用于國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。各地可參照本辦法制定地方實(shí)驗(yàn)區(qū)管理辦法。

第二十三條本《管理辦法》由科技部農(nóng)村與社會(huì)發(fā)展司負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本《管理辦法》自科技部批準(zhǔn)之日起實(shí)行。