新型生育文化先進村鎮建設幸福家庭活動的實施方案

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認真貫徹落實黨的十七大精神和中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，加強新型生育文化建設，是社會主義新農村建設的內在要求，是建設小康社會的迫切需要，是"三個文明"建設賦予的重要任務，更是人口和計劃生育工作者的重任和使命。為此，我鎮決定利用3年時間，結合新農村建設，緊緊圍繞“促進婚育文明、建設幸福家庭”主題，積極開展“倡導婚育新風”、創建“新型生育文化先進村（居）、鎮”、建設“幸福家庭”活動。為了穩步、有序地開展爭創活動，根據上級的有關文件精神，結合我鎮實際，現制定實施方案如下：

一、指導思想

堅持圍繞建設社會主義新農村的總體要求，以黨的十七大精神和中央《決定》為指導，以建設新型生育文化為主線，以婚育新風進萬家為載體，以培育溫馨家庭、文明家庭、富裕家庭、健康家庭、幸福家庭為目標，大力倡導講科學、講美德、講文明，積極引導農民群眾確立新型價值觀念、生活觀念、婚育觀念，養成熱愛學習、追求科學、遵紀守法、勤勞致富、尊老愛幼、鄰里和睦、健康生活、計劃生育、崇尚美德、文明辦事等新風尚，提高思想道德素質、科學文化素質、民主法制素質、身體健康素質，為我鎮全面達小康、構建和諧社會創造良好的人口環境。

二、活動主題

促進婚育文明、建設幸福家庭

三、總體目標

2008年鎮選定樊套村、南吳村、橫溝村、七閘村、新都社區、北苑社區6個村居為首批爭創揚州市新型生育文化建設先進村（居），在此基礎上，鎮爭創揚州市新型生育文化建設先進鎮；2009年再選定6個村居爭創揚州市新型生育文化建設先進村（居），首批6個村居要爭創揚州市新型生育文化建設示范村居，鎮要爭創揚州市新型生育文化建設示范鎮；2010年其余村（居）要爭創揚州市新型生育文化建設先進村（居）。通過"十一五"的努力，全鎮人口計生工作基本實現：依法行政規范，各項服務良好，群眾評議滿意。全鎮廣大群眾基本形成：婚姻觀念文明、婚育管理文明、生育行為文明、家庭生活幸福。

四、主要任務

1、倡導文明的婚育觀念。充分發揮大眾媒介的作用，積極運用現代化宣傳教育手段，努力構筑農村新型生育文化，引導農民群眾不斷破除傳統落后的生育價值觀，牢固樹立"戀愛自由、婚姻自主，少生優生、生男生女順其自然，男女平等，夫妻和睦，家庭幸福"等科學、文明、進步的婚育觀念。

2、樹立文明的服務觀念。積極推廣計劃生育新技術、新方法和新產品，采用各種先進服務手段，進村入戶，多種形式，廣泛開展生殖健康技術指導，為農民群眾提供生產、生活、生育的按需服務，有效地提高康檢到位率、知情選擇率、隨訪服務率和無償服務率。

3、建立文明的管理機制。繼續完善計劃生育"依法管理，村（居）民自治，優質服務，政策推動，綜合治理"的工作新機制。積極改革創新，健全各項制度，規范管理服務，促進人口計生工作步入科學化、制度化、規范化和法制化的軌道。

4、倡導文明的生育行為。大力營造良好的宣傳環境，加強生育文化園、生育文化街、生育文化大院和生育文化品牌的建設。結合新農村文明建設工程的建設，打造生育文化載體，增添生育文化網絡內容，形成全鎮網絡宣傳平臺體系，營造有利于生育文明建設的輿論氛圍。

五、創建標準

1、新型生育文化建設先進鎮創建標準。具體達到"十有、五到戶、二好"。十有：有生育文化園或婚育新風園、有生育文化（婚育新風）一條街、有生育文化大院、有生育文化庭院、有生育文化中心戶、有生育文化（人口）學校、有生育文化圖書室、閱覽室和生育文化宣傳櫥窗、有生育文化公益性宣傳牌、有生育文化教學課程（中小學）、有一套有利于獨生子女成長和家庭發展的政策措施。五到戶：計生家庭優先優惠政策兌現到戶、生殖健康服務和免費項目服務到戶、新型生育文化知識宣傳到戶、群眾民主合法權益享受到戶、計生家庭的幫扶解困措施落實到戶。二好：生育政策執行好、干群關系好。

2、新型生育文化建設先進村（居）創建標準。具體達到"八有、四提高、一保障"。八有：有生育文化學校（人口分校）、有生育文化大院、有生育文化庭院、有生育文化（婚育新風）一條路、有生育文化中心戶、有生育文化宣傳櫥窗、有生育文化宣傳知識袋、有生育文化公益性宣傳牌。四提高：計生困難家庭致富能力明顯提高、村（居）民生活水平明顯提高、村（居）民婚、孕、育質量明顯提高、村（居）民婚育文明程度明顯提高。一保障：村（居）民的合法權益有保障。

3、“幸福家庭”的建設標準。具體有四條：

(1)、弘揚新型生育文化方面。守法誠信好、依法生育好、義務履行好、優生優育好、少生快富好、鄰里關系好。

(2)、頌揚高尚美德方面。思想新、言行新，鄰里示范作用好、婆媳關系好、執行國策好、勤勞致富好。

(3)、張揚社會道德方面。思想解放，敢破陳規陋習，生男生女一樣好、遵守村規民約好、執行生育政策好、婆媳關系好、鄉鄰影響好、勤儉持家好。

(4)、建設和諧家庭方面。依法和諧治家好、文明和諧建家好、科技和諧發家好、勤儉和諧持家好、友愛和諧興家好。

六、評選方式

新型生育文化先進村（居）原則上每年評選6個，評選方法：村（居）申報，市推薦、驗收、表彰。

"幸福家庭"的評選，原則上每年評選10個。2008年通過開展關愛女孩行動，評選溫馨家庭5個；通過精神文明創建，評選文明家庭5個；2009年通過"婦女發展項目"和落實計生家庭優先優惠政策，評選富裕家庭5個；通過推進計劃生育技術服務系列工程，評選健康家庭5個；2010年評選"六星級（計劃生育好、子女教育好、健康身體好、家庭和睦好、鄰里關系好、勤勞致富好）"文明幸福示范戶10個。評選方法是：村（居）民推薦、申報，鎮驗收、表彰。

七、創建要求

1、提高認識，加強組織領導。各村（居）要圍繞“促進生育文明，建設幸福家庭”的主題，將“倡導婚育新風”、創建“新型生育文化先進村、鎮”、建設“幸福家庭”活動納入新農村建設總體規劃，作為加快新農村建設鄉風文明的具體措施。鎮成立由分管鎮長王進任組長，童祥云、吳惠芳任副組長，吳世平、強紅梅、莫利斌、史德琴、王明宏等同志組成的創建新型生育文化建設領導小組。各村居要將其列入"三個文明"建設的總體規劃，成立領導小組，強化領導、制定計劃，有步驟地組織實施。要在各個層面上宣傳發動，積極引導，營造氛圍，凝聚廣大群眾和社會各方力量，保證創建工作的健康實施，促進經濟社會的協調發展。

2、整合資源，科學有序實施。爭創新型生育文化建設先進鎮、村（居），是一項系統性工程，涉及到地方多領域性工作。各村居要結合實際，發揮特點，統籌運作，部門間優勢互補，用足用好創建技能型先進村（居）及小康村建設資源。同時，要科學借鑒開展計生"雙民主、"婚育新風進萬家、"關愛女孩行動"等活動的現有氛圍，最大限度地減少資源的浪費。

3、注重活動，讓群眾得實惠。在大力學習宣傳中央《決定》意義的過程中，各村居要進一步優化計生利益導向機制，按政策規定執行獎勵扶助制度。協調、組織相關部門，為計生困難家庭送去"愛心綠卡"，把好事辦好、實事辦實。動員社會各界力量伸出援助之手，為計生弱勢群體提供方便、快捷的政策服務、技術服務、宣傳服務。要結合新型生育文化建設，開展各類型的培訓、講座、知識競賽等活動，倡導婚育新風，積極探索建立關愛女孩特困家庭幫扶機制，為計生困難家庭辦實事。要結合計生"雙民主"工作，著力發揮"四支隊伍"的作用，通過"四聯系"、"四上門"服務活動，增強育齡群眾計劃生育自我教育、自我管理、自我服務的能力，鞏固穩定低生育水平。

在社會主義新農村建設中開展創建新型生育文化先進鎮、村（居）、建設“幸福家庭”活動，是一項系統性很強的工作，各村居必須集中各方力量，調動一切積極因素，齊抓共建，努力奮斗，才能達到預期目標。在開展活動中，各村居要將其與爭創技能型組織、小康村等活動有機地結合，與評比"十星文明戶"、"五好家庭"、"幸福家庭"等活動有機地結合，同步實施，切實抓出成效。