農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作方案

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為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理,實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)，有路必管，保障農(nóng)村公路完好暢通,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[2005]49號(hào)）和《*市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)*市農(nóng)村（郊區(qū)）公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》(滬府辦[2007]50號(hào)）的有關(guān)要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展”的工作要求，堅(jiān)持“建、管、養(yǎng)”并重的原則，明確區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任，完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體系，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金渠道，提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平，建立符合我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)、穩(wěn)定、安全和協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、改革范圍

本次農(nóng)村公路改革范圍是除區(qū)道以外達(dá)到交通部規(guī)定的公路技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并已納入市市政局公路里程的農(nóng)村公路（長(zhǎng)度500米以上，路面寬度3.5米以上的公路）。農(nóng)村公路包括公路橋梁、涵洞及其附屬設(shè)施。*年先將農(nóng)村公路設(shè)施（包括公路、橋梁）納入?yún)^(qū)級(jí)管理范圍，規(guī)劃紅線內(nèi)綠化、保潔、雨污水管網(wǎng)暫不接受。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由分管副

區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)府辦分管副主任、區(qū)建管局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由區(qū)發(fā)改委、區(qū)公安分局、區(qū)人事局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)建管局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)綠局以及各鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)建管局，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的日常管理工作。辦公室主任由區(qū)建管局局長(zhǎng)兼任，副主任由區(qū)建管局分管副局長(zhǎng)、區(qū)公路署署長(zhǎng)兼任。

四、工作職責(zé)

（一）區(qū)建管局是本區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的行政主管部門。主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)審批所轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和預(yù)算，并報(bào)市市政局核備；

2、負(fù)責(zé)管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用；

3、對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督；

4、組織、協(xié)調(diào)農(nóng)村公路設(shè)施的保護(hù)工作。

（二）區(qū)公路管理署是本區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的具體實(shí)施單位。主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)編制區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和預(yù)算并組織實(shí)施；

2、負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作；

3、組織對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查、考核和驗(yàn)收；

4、負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理和路權(quán)路產(chǎn)保護(hù)，開展相應(yīng)的行政許可、查處工作；

5、按市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)委托項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)理、招投標(biāo)中介等機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程的管理；

6、組織承發(fā)包工程三方合同的簽約等管理工作；

7、負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的數(shù)據(jù)采集、設(shè)施評(píng)估檢測(cè)等基礎(chǔ)性的管理工作。

（三）各鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)所轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的管理工作；鎮(zhèn)城市綜合管理所負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的日常管理工作。主要職責(zé)：

1、編制所轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃；

2、參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作；

3、參與工程合同文本條款擬定工作和工程合同簽約工作；

4、負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)中標(biāo)單位養(yǎng)護(hù)監(jiān)管工作，加強(qiáng)日常的管理、檢查和考核；

5、配合做好農(nóng)村公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)以及行政許可和查處工作；

6、做好相關(guān)計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)和信息上報(bào)工作。

五、資金渠道

（一）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌集與管理遵循多方籌措、分級(jí)管理、專款專用的原則。

（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金主要來源：

1、區(qū)級(jí)財(cái)政安排的養(yǎng)路費(fèi)專項(xiàng)資金；

2、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政安排的道路養(yǎng)護(hù)資金;

3、市級(jí)返回的養(yǎng)路費(fèi)補(bǔ)貼資金;

4、征收的輕便摩托車養(yǎng)路費(fèi)；

5、其他方式籌措的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。

六、資金分擔(dān)

農(nóng)村公路設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)和大中修的資金，區(qū)級(jí)財(cái)政（區(qū)養(yǎng)路費(fèi)）承擔(dān)50％，鎮(zhèn)（莘莊工業(yè)區(qū)）級(jí)財(cái)政承擔(dān)50％。由區(qū)建管局負(fù)責(zé)督促鎮(zhèn)（莘莊工業(yè)區(qū)）級(jí)養(yǎng)護(hù)資金的足額、及時(shí)到位，以確保農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

七、資金管理

（一）預(yù)算管理：農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和大中修實(shí)行區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。區(qū)公路署依據(jù)農(nóng)村公路現(xiàn)狀，編制農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和大中修年度資金預(yù)算；區(qū)建管局負(fù)責(zé)預(yù)算的審核匯總，并報(bào)區(qū)財(cái)政局審批。

（二）資金撥付：區(qū)財(cái)政承擔(dān)的資金，依據(jù)區(qū)公路署申請(qǐng)資金計(jì)劃撥付至各鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū)，各鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按區(qū)、鎮(zhèn)分擔(dān)比例配足資金，并依照工程合同條款項(xiàng)目分期撥付給中標(biāo)單位。

八、附則

（一）區(qū)建管局依據(jù)本方案制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和管理辦法。

（二）本工作方案自*年1月1日起執(zhí)行。