糧油示范單位監(jiān)督檢查工作方案

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一、指導(dǎo)思想

實施放心糧食工程就是實施民心工程，注重民生因勢利導(dǎo)就是注重糧油食品安全，也是順應(yīng)和引導(dǎo)市民從吃飽到吃好的需求。為進一步深化全市放心糧油工程建設(shè)，體現(xiàn)監(jiān)督檢查服務(wù)放心糧油示范企業(yè)做優(yōu)做強；服務(wù)進一步構(gòu)建放心糧油銷售網(wǎng)絡(luò)、擴大放心糧油產(chǎn)品的覆蓋面、發(fā)展連鎖經(jīng)營，從而進一步強化對市級放心糧油單位采、銷、儲等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保全市糧食質(zhì)量安全，根據(jù)《糧食流通管理條例》和本局《關(guān)于對放心糧油示范企業(yè)加強監(jiān)管的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，特制定2013年度市級放心糧油示范單位的監(jiān)管工作方案。

二、監(jiān)督檢查對象

本轄區(qū)的所有市級放心糧油示范企業(yè)（單位），包括示范加工企業(yè)、示范配送中心和示范銷售店。通過開展監(jiān)督檢查活動，實現(xiàn)對2011年度、2012年度評定的示范企業(yè)（單位）100%的覆蓋面，實現(xiàn)對2010年評定的示范企業(yè)滿足50%以上覆蓋面的要求。

三、監(jiān)督檢查的內(nèi)容

根據(jù)本局《關(guān)于對放心糧油示范企業(yè)加強監(jiān)管的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，主要檢查內(nèi)容包括：

（一）查驗示范單位是否仍符合評審條件，是否落實了持證執(zhí)照經(jīng)營，是否落實了生產(chǎn)、銷售、儲存環(huán)境衛(wèi)生整潔工作；

（二）查驗示范單位是否落實了糧油商品的質(zhì)量安全責(zé)任制，是否建立并執(zhí)行了采、銷、存等環(huán)節(jié)糧油商品質(zhì)量的檢驗制度；

（三）查驗示范單位是否落實了計量年檢制度，生產(chǎn)、銷售的定型包裝糧食的凈含量是否符合國家有關(guān)準確計量要求；

（四）查驗示范單位的糧食儲存是否符合糧油安全儲存要求，有無與可能對糧食產(chǎn)生污染的有毒有害物質(zhì)混存情況；查驗成品糧堆放是否規(guī)范；

（五）查驗示范單位的糧食商品明碼標(biāo)價情況，是否落實了標(biāo)示糧食質(zhì)量、凈含量、價格、產(chǎn)地等標(biāo)志內(nèi)容；

（六）查驗示范單位經(jīng)營（生產(chǎn)、銷售、采購）的糧食及其制品的質(zhì)量情況，有無經(jīng)營“三無”產(chǎn)品、包裝標(biāo)識不規(guī)范、不符合國家質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準的糧油商品；

（七）查驗示范單位是否按規(guī)定落實了《市放心糧油示范企業(yè)有關(guān)情況自查表》制度，自查結(jié)果是否落實了主要負責(zé)人確認機制；查驗已被納入糧食流通統(tǒng)計范圍的單位執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度等情況。

（八）其他涉糧檢查內(nèi)容。

對既是市級放心糧油示范單位又是成品糧應(yīng)急儲備的單位，還將增加相應(yīng)品種的數(shù)量、等級等檢驗項目。

四、檢查時間安排

為體現(xiàn)服務(wù)、效率的原則，避免不必要的重復(fù)檢查，原則上，對市級放心糧油示范單位一年檢查一次（不含專案檢查和受理舉報核實）。時間計劃是：

第一次，4月底前，落實對其中不低于50%的單位的檢查和質(zhì)量抽樣工作；

第二次，10月底前，組織對余下的單位落實監(jiān)督檢查活動，同步落實質(zhì)量抽檢。

具體檢查單位、檢查時間由本局在組織檢查時隨機確定。

五、檢查方式

對示范單位的檢查采取用市場巡查與節(jié)日期間專項檢查相結(jié)合的方式進行。對涉及舉報事項或市有關(guān)部門移交、移送的案件，由市或轄市（區(qū)）按管轄落實查處工作。

六、質(zhì)量抽樣

委托市糧油質(zhì)量監(jiān)督檢測站負責(zé)按計劃對放心糧油示范單位經(jīng)營的糧油商（產(chǎn)）品落實質(zhì)量抽檢工作。具體抽樣計劃、樣品安排按本局《關(guān)于印發(fā)〈2013年度市糧食流通監(jiān)督檢查質(zhì)量抽樣計劃〉的通知》執(zhí)行。

生產(chǎn)單位或經(jīng)營單位對糧油質(zhì)量檢驗機構(gòu)的檢驗結(jié)果有異議時，可按國家發(fā)改委等七部門聯(lián)合的《糧食質(zhì)量監(jiān)管實施辦法（試行）》第十七條第（二）、（三）項規(guī)定處理。

七、費用

組織開展、實施糧食流通監(jiān)督檢查活動和由本局開展的糧食質(zhì)量抽樣檢驗不收取費用，采樣費用等由本局糧食流通監(jiān)督檢查專項工作經(jīng)費列支。

八、處理

對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按如下原則進行處理：對經(jīng)檢查符合《關(guān)于對放心糧油示范企業(yè)加強監(jiān)管的暫行規(guī)定》之規(guī)定條件的單位予以保留示范企業(yè)資格；對檢查中發(fā)現(xiàn)存在《關(guān)于對放心糧油示范企業(yè)加強監(jiān)管的暫行規(guī)定》之第十七條情形的，責(zé)成有關(guān)單位限時整改，由所在地的糧食部門落實跟蹤督辦；對檢查發(fā)現(xiàn)存在《關(guān)于對放心糧油示范企業(yè)加強監(jiān)管的暫行規(guī)定》第十八條之情形且影響較大的，作出取消市級放心糧油示范企業(yè)資格的處理；對檢查中查出的違反《糧食流通管理條例》行為，由糧食部門按照管轄要求立案查處；對其中涉及價格、計量、質(zhì)量、經(jīng)營范圍等情況，由本局向價格、質(zhì)監(jiān)、工商部門辦理移送查處；對涉及其他食品安全的行為，由本局向市食安委辦公室落實移交查辦。

對被取消市級放心糧油示范企業(yè)資格的單位，自取消或應(yīng)該知道取消之日起不得再以市級放心糧油示范單位的名義從事糧油經(jīng)營活動。

九、工作要求

（一）組織開展對市級放心糧油示范企業(yè)專項檢查行動，要突出重點，體現(xiàn)“確保糧油放心消費、落實質(zhì)量安全”的要務(wù)，做到工作有計劃，實務(wù)有成效；

（二）各放心糧油示范單位要切實加強對本單位產(chǎn)品（商品）的質(zhì)量工作，認真落實本單位法定負責(zé)人為本單位糧食質(zhì)量安全第一責(zé)任人的要求，對本單位生產(chǎn)、經(jīng)營的糧油制品的安全負總責(zé)；要認真組織職工學(xué)習(xí)國家有關(guān)糧食流通政策規(guī)定和國家糧油質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準，不斷提升糧油標(biāo)準意識；要強化對采購糧油制品的索證、檢驗要求，從源頭上落實合格糧食流入口糧市場的機制；要高度重視計量、價格、服務(wù)工作，不斷擴大市級放心糧油產(chǎn)品的受益面、不斷擴大市級放心糧油的影響力。我局將繼續(xù)落實誠信數(shù)據(jù)庫信息的更新工作，有關(guān)市級放心糧油資質(zhì)評定、監(jiān)管、抽樣結(jié)果、獲獎受罰的信息將如實記載更新；

（三）受托的糧油質(zhì)量檢驗機構(gòu)要認真貫徹國家有關(guān)糧食抽樣、檢驗工作規(guī)程，及時準確落實質(zhì)量衛(wèi)生檢驗工作，對檢驗結(jié)果負責(zé)；要切實強化對專業(yè)人員的技能培訓(xùn)，不斷提升質(zhì)量檢驗人員的檢驗?zāi)芰?；要同步做好糧油標(biāo)準的貫徹宣傳工作，認真解答有關(guān)質(zhì)量、標(biāo)準、檢驗方面的問題，做示范企業(yè)的好幫手；

（四）切實強化執(zhí)法監(jiān)督工作。監(jiān)督檢查人員要嚴格遵循法定程序，認真落實市委市政府有關(guān)創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境要求，規(guī)范制作執(zhí)法文書，依規(guī)作出處理。要嚴格落實糧食流通監(jiān)督檢查行為規(guī)范和《糧食行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定》，自覺接受監(jiān)督。要切實做好相關(guān)案卷管理工作，落實方便查閱等事項。