地稅局業(yè)務建設實施意見3篇

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第一篇

為深入貫徹落實省、市局工作思路，扎實推進稅收業(yè)務建設，現提出如下實施意見：

一、指導思想

以黨的十八屆三中全會精神為指導，牢記“為國聚財、為民收稅”的神圣使命，按照“收好稅、服好務、執(zhí)好法、帶好隊”的工作總要求，建設“責任、服務、活力、人文”地稅機關，不斷提升全系統干部職工的綜合業(yè)務素質，為地稅事業(yè)科學發(fā)展提供有力保障。

二、主要目標

以深化稅收征管改革為抓手，通過開展稅收業(yè)務建設工作，有效提升全系統稅收業(yè)務水平，大幅提高征管工作質效、切實降低稅收執(zhí)法風險。

三、具體措施

（一）以深化征管改革為抓手，著力強化機制創(chuàng)新

1.強化權責管理。進一步明晰和規(guī)范征納雙方的權利和責任，做到界限清楚，責任明確。切實還權還責于納稅人，突出強化納稅人自覺申報納稅和報送涉稅信息的責任；扎實做好機構職能調整、配置，進一步明晰征、評、管、查的崗責體系，強化管理職責，提升管理效能。

2.強化風險管理。按照“統一分析、分類應對”的要求，逐步建立科學、規(guī)范的風險管理體制機制。積極引進、開發(fā)、完善和應用市局統一的風險監(jiān)控平臺軟件，實現風險的分析、識別、推送由手工完成向信息平臺完成的轉變，不斷提升稅收風險管理的效率和水平。

3.強化專業(yè)化管理。全市所有縣（市、區(qū)）局全面推行稅源專業(yè)化管理，各地結合實際采取“行業(yè)+規(guī)模”的形式，設立重點稅源管理局和一般稅源管理局，大力實施以風險管理為導向的稅源專業(yè)化管理。

（二）以服務大局為己任，著力強化組織收入

4.強化收入質量。一是嚴格遵守組織收入原則和“三個寧可不要”的要求，堅決杜絕寅吃卯糧收過頭稅，嚴禁收入“摻水份”、“搞空轉”，持續(xù)提升收入質量；二是建立收入質量預警機制。利用分發(fā)數據庫，按季對重點稅種、重點行業(yè)異常申報征收數據進行預警提醒，促進各地規(guī)范稅收政策執(zhí)行，嚴格申報征收資料管理，提升收入質量意識。

5.強化收入監(jiān)控。一是加強重點稅源監(jiān)控，市局對年納稅規(guī)模達100萬元、財務制度健全的固定納稅戶實施重點監(jiān)控，各地要對納稅規(guī)模達50萬元、財務制度健全的固定納稅戶實施重點監(jiān)控；二是認真開展稅源與征管狀況監(jiān)控分析，及時排查風險點，有效化解稅務風險。市局按季度下發(fā)通報，各地要對通報內容及時進行整改、反饋，切實提高稅源監(jiān)控分析水平。

6.強化稅收分析。著力增強收入掌控能力，防止“前高后低”、“大起大落”；加強收入預測，深化稅收分析的廣度和深度，形成一批有質量、有份量的分析報告。

7.強化優(yōu)惠管理。一是要強化“不落實稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅”的理念，深入貫徹落實國家各項稅收優(yōu)惠政策，大力支持納稅人發(fā)展；二是要嚴格執(zhí)行減免稅審批程序，依照規(guī)定需經地稅機關批準才能享受減免稅優(yōu)惠的，納稅人未按規(guī)定申請或雖申請但未經批準的，不得享受稅收減免；按規(guī)定應提請備案的減免稅未向地稅機關提請備案的，一律不得減免。

（三）以優(yōu)化數據質量為載體，著力強化業(yè)務基礎

8.強化數據管理。一是市局抽調專人成立市地方稅務局數據質量管理辦公室，根據省局數據質量管理工作要求和部署，結合我市數據質量管理現狀，開展數據質量監(jiān)督管理考核等工作；各地也要成立相應機構，抽調專人負責日常工作；二是落實數據質量管理責任，建立數據質量管理長效機制，形成“信息技術支撐、業(yè)務部門負責、部門協同配合、上下齊抓共管”的數據質量管理新格局。

9.強化行業(yè)管理。一是加強對房地產、建筑安裝等重點稅源、重點行業(yè)和酒類、物業(yè)管理、房地產委托代銷等薄弱行業(yè)的管理；對其納稅申報信息實行重點掃描，采取納稅評估、日常檢查、稅務稽查、稅收保全和強制執(zhí)行等手段，及時消除涉稅風險；二是推進大企業(yè)稅收管理，探索建立“統一分析、分級應對，各稅聯評、屬地入庫”大企業(yè)風險管理機制，逐步建立大企業(yè)風險特征庫和風險預警指標體系。

10.強化稅種管理。一是進一步強化重點項目、行業(yè)營業(yè)稅的征管，加強跨區(qū)域重點工程營業(yè)稅征管的溝通和協調；二是抓好所得稅分類管理，加強企業(yè)所得稅預繳、匯算清繳和企業(yè)所得稅涉稅事項后續(xù)管理工作，切實加強高收入者個人所得稅征管，重點抓好股權轉讓所得稅征管；三是全面貫徹土地增值稅“先預征、后清算”的要求，及時調整土地增值稅的核定征收率，大力清理超期積壓項目，促進土地增值稅收入和稅負率的穩(wěn)步提高;四是認真落實省局修訂的耕地占用稅、契稅的減免稅管理辦法，細化土地使用稅、房產稅的減免程序、標準和要求，壓縮自由裁量空間，進一步提高審核、審批效率。

11.強化發(fā)票管理。嚴格落實發(fā)票管理“六大環(huán)節(jié)”風險監(jiān)控機制，強化“票稅比對”。發(fā)票領購卡由納稅人保管，納稅人領購發(fā)票，必須在發(fā)票發(fā)售單上簽字蓋章；代開發(fā)票堅持“資料齊全，先稅后票”;發(fā)票保管做到“三清”、“四?！?、“五防”；掌握“未達起征點等享受優(yōu)惠納稅戶”以及其他“雙定戶”發(fā)票領用存真實情況，防止套票風險；按規(guī)定期限繳銷發(fā)票；屬地分局每月對不少于5%的用票戶開展日常發(fā)票檢查工作、縣（市、區(qū)）局每季度要開展發(fā)票專項檢查、市局每半年組織發(fā)票專項檢查。配備專人對實物發(fā)票與電子發(fā)票以及與之關聯的實物稅票和電子稅票進行核實，做到票稅相符。

12.強化流程管理。加強非正常戶認定管理，對已辦理稅務登記但未按規(guī)定期限申報納稅的納稅人，在履行了相應程序后，方可認定為非正常戶并進行公告。加強注銷登記管理，強化注銷清算，納稅人出具地稅部門或中介機構的清算報告以及要求的其他資料并完成納稅義務后方可辦理注銷登記。

（四）以防范風險為重點，著力強化征管能力

13.強化戶籍管理。一要認真落實普遍登記原則，尤其要突出加強對縣城（城市）城（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府所在地主干道的個體戶和當年度新開業(yè)及本年通過工商年檢或報告公示的往年度開業(yè)企業(yè)的全面登記、亮證經營管理；二要不斷加強與國稅、工商等部門的信息交換，加強戶籍信息比對，做到稅務登記全面、到位。

14.強化資料管理。要進一步明確征收、管理、征管（風險監(jiān)控部門）資料收集職責分工，建立健全資料傳遞工作機制，明確工作責任；嚴格按照《市地方稅務局關于進一步加強個體工商戶稅收征管工作的意見》和《市地方稅務局關于印發(fā)<全市地稅系統征管基礎工作“百日整治”活動實施方案>的通知》的規(guī)定規(guī)范征管資料收集、歸檔和保管。

15.強化欠稅管理。根據《省地方稅收欠繳稅款管理實施辦法》的規(guī)定，主管地稅機關對欠稅人按規(guī)定實施欠稅登記，建立《欠稅登記臺帳》,加強欠稅催繳、并按規(guī)定進行公告，對未清繳欠稅的納稅人按規(guī)定進行追繳。

16.強化納稅評估。市局根據需要在全市抽調業(yè)務骨干組建市級專業(yè)化評估應對團隊，必要時專門負責全市范圍內的重點行業(yè)、重點稅源、疑點難點稅收事項的風險評估應對工作；各地要挑選熟悉業(yè)務知識、責任心強的優(yōu)秀人才組建專業(yè)化評估應對團隊，必要時專門負責對本縣（市、區(qū)）局范圍內的重點行業(yè)、重點稅源、疑點難點稅收事項的風險評估應對工作；在市局統一調配下，各縣（市、區(qū)）局所屬專業(yè)化評估應對團隊可交叉開展風險評估應對工作。

17.強化信息管稅。加強第三方涉稅信息采集工作力度，按照“政府領導、財政支持，地稅主導、部門協作，技術支撐、法制保障”的工作思路，市局適時推動建立第三方涉稅信息采集應用平臺，為風險管理提供有力的數據支撐；認真總結市區(qū)非住宅類存量房評估推廣工作經驗，選擇部分縣（市、區(qū)）局開展非住宅存量房評估系統的試點推廣工作。

（五）以打造“鐵軍”為引領，著力強化稅務稽查

18.強化稽查剛性。充分發(fā)揮稅務稽查首要職能對剛性稽查的需要，促進納稅公平；著重從制度、隊伍、業(yè)務三個方面夯實剛性稽查建設基礎；從破解執(zhí)法剛性不足、執(zhí)法風險難防、稽查信息不暢三大難題，抓住剛性稽查建設重點。

19.強化稽查指導。落實省局“做大做強市級、調整優(yōu)化縣級”的工作思路，完善稽查管理體制機制，充分發(fā)揮市局稽查局在“一級稽查”體制中的主導作用，通過優(yōu)化系統績效考核的體系、結構、方式和指標，進一步增強系統管理力度和業(yè)務指導力度。

20.強化以查促管。進一步完善征、管、查定期聯席會議制度，對稅務稽查中發(fā)現的問題，及時向稅源管理部門提出征管意見和建議，切實改進稅源管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高征管工作水平和效率,發(fā)揮好以查促管作用。

（六）以提升素質為保障，著力強化人才隊伍

21.強化業(yè)務學習。有針對性地制定業(yè)務培訓計劃，突出重點、突出實效對干部開展分類分級培訓；要積極組織人員參加“三師”尤其是注冊稅務師考試，全市地稅系統年齡在45周歲（含45周歲）以下的在職干部職工（不含已通過人員）必須報名參加注冊稅務師考試，建立業(yè)務學習激勵機制，形成濃厚學習氛圍，促進業(yè)務能力整體提升。

22.強化練兵比武。組織開展全系統稅政業(yè)務及政策法規(guī)、納稅服務、信息技術、領導干部綜合業(yè)務知識、征管質量競賽和征管業(yè)務技能比武活動，通過競賽，建立市縣兩級分業(yè)務類型的骨干業(yè)務人才隊伍，培養(yǎng)一批全市稅收業(yè)務領軍人才。

四、工作要求

（一）加強領導，相互協作。各地要成立業(yè)務建設領導機構，負責工作的組織領導；進一步落實由稅政、征管、稽查、發(fā)票、計財、信息中心、培訓、人事、辦稅服務廳、稅源管理等相關部門參加的聯席會議制度，確保業(yè)務建設各項工作落到實處。

（二）嚴格落實，確保成效。各級地稅機關要完善業(yè)務建設的激勵機制，增強廣大地稅干部加強學習的動力，嚴格落實各項要求和規(guī)定，確保業(yè)務建設工作取得預期的成效。

（三）強化監(jiān)督，嚴格考核。各級地稅機關要加強對業(yè)務建設的檢查指導，查找并解決工作中存在的突出問題，及時督辦整改，要將業(yè)務建設工作與績效考核相結合，加強對業(yè)務建設各項工作的考核。

第二篇

為全面落實省局2014年度工作思路和納稅服務工作要求，結合經濟社會改革發(fā)展和全市地稅工作實際，特制定進一步加強2014年度納稅服務工作的意見，請各地認真貫徹執(zhí)行。

一、認清形勢，統一思想，充分認識加強納稅服務工作的重要意義

（一）進一步加強納稅服務工作是全面貫徹落實十八屆三中全會精神的必然要求。

2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的起始之年。十八屆三中全會從提高國家治理體系和治理能力現代化的高度統籌部署了稅制改革，提出了加快轉變政府職能的要求。納稅服務作為稅收工作的核心業(yè)務之一，在轉變政府職能、構建依法誠信納稅體系、優(yōu)化稅收工作政務環(huán)境、促進征管質量和效率提高等方面起著基礎性作用，是建設服務型政府、實現十八屆三中全會明確的稅制改革目標的重要抓手。

（二）進一步加強納稅服務工作是全面貫徹落實省市發(fā)展新戰(zhàn)略的客觀要求。

省委提出了“做強南昌、做大、昌九一體、龍頭昂起”的決策部署，新一屆市委也作出了“推進新型工業(yè)化，決戰(zhàn)工業(yè)一萬億”的重大決策。這是經濟社會發(fā)展的歷史性機遇，是經濟社會發(fā)展的關鍵，是發(fā)展進位的主攻方向。優(yōu)化納稅服務，策應“雙核”發(fā)展，服務昌九一體，支持工業(yè)做優(yōu)，為經濟社會改革發(fā)展營造最優(yōu)經濟發(fā)展環(huán)境是全市地稅系統義不容辭的歷史使命。

（三）進一步加強納稅服務工作是構建和諧社會的內在要求。

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，和諧稅收是構建和諧社會的重要組成部分。納稅服務水平的高低，直接關系到稅收征納關系的和諧，關系到黨和政府的形象，關系到社會的和諧穩(wěn)定。優(yōu)化納稅服務，密切征納關系，構建和諧稅收，服務科學發(fā)展、共建和諧稅收是全市地稅部門納稅服務工作必須擔當的光榮職責。

二、突出重點，勇于創(chuàng)新，切實抓好2014年度納稅服務工作

2014年度納稅服務工作按照“服好務”的工作要求，進一步完善三個平臺(地稅門戶網站、各級辦稅服務廳、12366納稅服務熱線)，狠抓四項重點（整合稅法宣傳和咨詢、推行國地稅聯合辦稅、構建誠信納稅體系、完善納稅服務機制），大膽改革、勇于創(chuàng)新，實現“兩降低、兩提高”（降低征納成本和稅收流失，提高納稅人滿意度和稅法遵從度），為“雙核”發(fā)展和決戰(zhàn)工業(yè)1萬億營造最優(yōu)稅收政務環(huán)境。

（一）以完善納稅服務機制為抓手，保障納稅人交明白稅

1.積極融入征管改革，全面理順納稅服務工作機制。策應新一輪征管改革，全市各縣（市、區(qū)）局納稅服務工作調整歸口由辦稅服務廳負責。各縣（市、區(qū)）局辦稅服務廳既要抓好本級大廳的辦稅服務工作，又要按照省、市局要求，統籌抓好全局的納稅服務工作，實現全市納稅服務工作統一要求、統一部署、統一管理、統一考核。根據省局星級辦稅服務廳評定要求規(guī)范各辦稅服務廳基礎設施建設、制度建設，公開涉稅信息，公布稅收政策，及時更新公開內容。進一步落實一次性告知、首問責任、限時辦結等制度，全面開展五星級辦稅服務廳創(chuàng)建工作。

2.充分整合資源，建設面向納稅人的綜合服務網絡平臺。制定地稅門戶網站納稅服務板塊改造和管理方案，整合12366熱線與市局門戶網站資源，建設地稅門戶網站“納稅服務”欄目，全面升級、完善網絡納稅服務功能。將地稅網站“納稅服務”欄目建設成面向全市納稅人的集網上申報、電子稅票打印、網絡發(fā)票開具、稅法宣傳、納稅咨詢、需求征集、投訴舉報、權益維護于一體的綜合服務平臺。

3.主動服務大局，開展支持經濟社會發(fā)展專題納稅服務活動。積極響應“雙核發(fā)展，昌九一體”戰(zhàn)略、“共青先導區(qū)”規(guī)劃、“決戰(zhàn)工業(yè)1萬億”決策，制定專題納稅服務工作方案。成立市、縣兩級網上納稅人學校，扎實推進“稅法講堂”建設。配合稅制改革、企業(yè)所得稅匯算清繳、個人所得稅12萬元自行申報、土地增值稅清算等業(yè)務工作，制定共性和個性化的稅法宣傳計劃，有針對性開展稅法宣傳，打造多形式、有聲勢、見實效的稅法宣傳氛圍，形成常態(tài)化可持續(xù)的納稅服務機制。

（二）以優(yōu)化服務效能為重點，推進納稅人交便利稅

1.合力推行國地稅聯合辦稅。制定國地稅聯合辦稅實施方案，互派人員入駐對方辦稅服務廳，雙方共建辦稅服務窗口。聯合辦理稅務登記、納稅申報、代開發(fā)票等涉稅業(yè)務，優(yōu)化辦稅服務，讓納稅人進一家門辦兩家事，降低征納成本。

2.全面推進免填單服務和全職能窗口建設。全面梳理納稅人需要填寫的申請表單，區(qū)分“免單”、“免填單”和“簡化填單”等項目，完善和優(yōu)化區(qū)局開發(fā)的免填單軟件功能，在各辦稅服務場所推廣常規(guī)性業(yè)務免填單服務，減輕納稅人負擔?？偨Y全職能窗口建設經驗，整合服務資源，優(yōu)化工作流程，以各個崗位為節(jié)點，在各縣級辦稅服務廳推行全職能窗口建設，逐步實現辦稅服務廳任意窗口均能辦理所有涉稅事項，提高辦稅效率。

3.著力優(yōu)化稅務行政審批。制定創(chuàng)新稅務行政審批試點工作方案，選擇部分單位開展稅務行政審批方式改革，實現權限內涉稅審批事項即辦即批，提升辦稅服務效能試點。及時總結試點經驗，適時推廣，推動全市地稅部門職能轉變，推進服務型稅務機關建設。

（三）以提高納稅人滿意度為目標，確保納稅人交滿意稅

1.切實抓好全國納稅人滿意度調查工作。根據全國納稅人滿意度調查要求制定工作方案，明確責任，分解任務，扎實做好征管系統數據清理工作，全面走訪納稅人，開展上年度納稅人滿意度調查問題整改“回頭看”活動。市局將利用12366納稅服務熱線和門戶網站，從3月份開始開展做好全國納稅人滿意度調查工作落實情況抽查，檢驗各單位的工作成效，為在總局開展的納稅人滿意度調查中取得優(yōu)異成績打下堅實基礎。

2.認真抓好納稅人權益保護工作。各單位要在“征、評、管、查”各環(huán)節(jié)為納稅人提供全方位、零距離、高效率的維權服務。對低風險企業(yè)提供申報提醒、納稅輔導等服務，及時調解辦稅服務爭議；依法征稅，落實稅收優(yōu)惠政策；加強巡查巡管，及時解決納稅人的涉稅難題；嚴格執(zhí)行涉稅保密規(guī)定，保守納稅人的商業(yè)秘密和個人隱私；簡化評估程序及文書，引導企業(yè)自查自糾，指導企業(yè)進行財務調整；合理安排檢查計劃，嚴禁重復檢查，做到文明稽查；落實查前告知、約談和查后建議輔導制度。要充分發(fā)揮維權服務中心的作用，及時受理、處理納稅人的投訴舉報。市局將通過回訪納稅人檢驗各維權中心在解決辦稅服務爭議、處理納稅服務投訴、保護納稅人權益等方面的工作成效。

3.開展征納換位實踐專題活動。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，制定活動實施方案，在全市地稅系統開展征納換位實踐專題活動。通過大討論、大走訪、“當一天辦稅員”、納稅服務開放日等活動，讓地稅干部深入了解和切身感受納稅人涉稅需求，認真查擺稅收管理和納稅服務工作中的不足，從而完善制度、強化措施，把納稅人所盼作為地稅人所向，促進納稅服務工作水平的提高。

（四）以提升稅法遵從為導向，促進納稅人交誠信稅

1.開展納稅信用等級評定工作。完善國地稅聯合評定工作機制，認真開展兩年一次的納稅人信用等級評定工作。與主流媒體聯合開展A級納稅人訪談活動，全面展示我市A級納稅人誠信納稅促進發(fā)展的風采。制作A級納稅人宣傳畫冊和光榮榜，充分發(fā)揮A級納稅人引領誠信納稅、示范稅法遵從的先進典型的正能量。

2.開展高收入群體和重點行業(yè)稅法遵從宣傳活動。結合年所得12萬元以上個人所得稅自行申報工作，針對高收入群體印發(fā)個人所得稅自行申報宣傳冊，在新聞媒體宣傳個稅自行申報政策。開展重點行業(yè)稅法遵從誠信納稅宣傳，按規(guī)定公告納稅人欠繳稅款情況、公布稽查查處的典型案例，從正反兩方面引導誠信納稅，提升社會誠信納稅意識，在全社會營造依法誠信納稅的良好氛圍。

3.開展社會化協稅護稅建設。市局將積極推動“政府領導、財政支持、地稅主導、部門協作、技術支撐、法治保障”的第三方涉稅信息采集平臺建設。以信息平臺建設為突破口，努力構建全市社會化協稅護稅網絡，有效提升稅收征管和納稅服務質效，防范稅收管理和遵從風險。

三、加強領導，落實責任，務求納稅服務工作取得實效

（一）加強領導，完善機制。各單位要高度重視納稅服務工作，堅持服務與管理并重，在嚴格執(zhí)法和強化管理中優(yōu)化服務，在優(yōu)化服務中嚴格執(zhí)法和強化管理。要建立納稅服務工作上下級聯動機制和跨部門協調機制，將納稅服務工作納入全局工作，形成“一把手負總責，分管領導具體負責，職能部門牽頭，各部門聯動，全體干部積極參與”的工作局面。

（二）分解任務，落實責任。各單位要根據省、市局納稅服務工作要求和工作實際，把握重點，在細化任務、明確責任上狠下功夫。要迅速制訂相應的工作方案，明確工作標準，把任務逐項分解，落實到具體部門、具體干部，實現各項工作有目標要求、有單位牽頭、有成員參與、有完成時限、有工作成效，做到工作量化到位、任務分解到位、責任落實到位。

（三）注重培訓，提升素質。利用視頻系統和實地培訓形式，舉辦納稅服務系列專題講座，開展對干部的納稅服務理念、辦稅服務技能、稅收法律法規(guī)、稅收風險防范等培訓，提高地稅干部業(yè)務素質和服務水平。加強同城辦稅質量檢查和督導，發(fā)現問題、改進工作、防范風險。持續(xù)開展星級服務標兵評選和服務能手競賽，實行物質鼓勵和精神激勵，不斷提升征收人員的服務技巧和業(yè)務能力，培養(yǎng)“懂經濟、善稅收、會管理、勤服務”的納稅服務隊伍。

第三篇

為扎實推進全系統黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷提升紀檢監(jiān)察工作水平,充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用，努力實現地稅事業(yè)健康有序發(fā)展，結合地稅工作實際，現就進一步加強全市地稅系統紀檢監(jiān)察工作提出如下意見：

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中紀委十八屆二次、三次會會精神，緊緊圍繞深化稅收征管改革的總體部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，轉職能、轉方式、轉作風，強化主業(yè)主責，牢固樹立“關口”前移的工作理念，努力構建具有地稅特色的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，“四風”問題得到認真治理，預防腐敗工作扎實開展，紀律約束和懲治制裁的警戒作用有效發(fā)揮，黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力顯著增強，為建設責任、服務、活力、人文的和諧地稅提供堅強有力的政治保證和紀律保證。

二、工作目標

（一）廉政責任層層落實。認真落實黨風廉政責任制，積極探索并落實黨風廉政建設考核評價辦法，按照領導率先垂范，紀檢監(jiān)察部門組織協調，部門齊抓共管的原則，把黨風廉政建設納入領導班子和領導干部目標管理，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，實現地稅系統黨風正、政風純、行風好的目標。

（二）廉潔從稅蔚然成風。教育和引導廣大黨員干部自覺樹立廉潔意識。通過廉政承諾、述職述廉、民主評議、民主生活會、誡勉談話和經濟責任審計等制度的落實，引導地稅系統干部職工自重、自省、自警、自勵，構筑防腐拒變防線，達到人人爭做地稅發(fā)展的先行者、文明規(guī)范的執(zhí)法者、和諧地稅的建設者、廉潔從政的踐行者的目標。

（三）廉能管理規(guī)范高效。從強化“兩權”監(jiān)督入手，加強過程監(jiān)督，建立健全各項規(guī)章制度，促進地稅工作走上法制化軌道，不斷提高地稅工作的效能和水平。通過建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，有效落實黨風廉政建設各項措施，實現政務黨務公開透明，執(zhí)法執(zhí)紀文明規(guī)范，窗口服務優(yōu)質高效，地稅工作提速創(chuàng)優(yōu)的目標。

三、工作措施

（一）扎實開展廉政教育

1.推進廉政文化示范點建設。積極爭創(chuàng)省、市級廉政文化建設示范點，不斷完善基礎設施建設，加強廉政文化精品工程建設。開展“一季度一主題”廉政教育活動。充分利用已建立的廉政教育基地（廉政教育室），有計劃地組織干部職工參觀學習，充分發(fā)揮基地的育廉修德功能，進一步提高廣大地稅干部職工的反腐倡廉意識，促進黨風廉政建設。

2.開展反腐倡廉“十個一活動”。即讀好一本反腐倡廉警示書，簽訂一份黨風廉政責任狀，參加一次廉潔自律承諾會，開好一次廉政民主生活會，觀看一次反腐倡廉電教片，溫習一次廉政條規(guī)，上好一堂廉政教育課，寫好一篇廉政學習心得，參與一次廉政主題大討論，組織參加一次廉政知識競賽。

3.開展“四德、五珍惜”活動。即開展以踐行社會公德、恪守職業(yè)道德、強化家庭美德、提升個人品德，珍惜工作崗位、珍惜執(zhí)法權力、珍惜集體榮譽、珍惜個人前途、珍惜家庭幸福為主要內容的“四德、五珍惜”教育活動，增強地稅干部不正之風不染、不義之財不取、不凈之地不去、不法之事不做的廉潔自律意識。

4.開展勤廉典型評選活動。組織開展“四評”：從地稅干部職工中評選出“廉標兵”，從各部門中評選出“廉潔崗”，從地稅干部家屬中評選出“廉內助”，從兼職監(jiān)察員、特邀監(jiān)察員中評選出“廉監(jiān)督”。

5.推進網上廉能預警平臺建設。研發(fā)并推廣廉能綜合預警信息平臺、定期警示教育視頻、開展廉政故事（格言）征集，以豐富的廉政教育活動，推動廉政教育深入開展。

（二）扎實推進制度建設

6.全面落實“一崗雙責”制度。按照省、市《黨風廉政建設責任制實施方案》的要求，全面落實領導干部黨風廉政建設“一崗雙責”制度，加強黨風廉政建設的組織領導，建立健全考核獎懲機制，強化黨風廉政建設責任制的落實。

7.推行首訪負責制度。結合群眾來信來訪工作，建立每周一信訪接待日制度，實行領導帶班接訪，推行首訪負責，減少信訪辦理時間，提高結案率和群眾滿意率。對一般信訪案件通過采取告知當事人、公開公示、召開會議通報、知情人參與調查等多種方式，公開受理渠道、受理情況、政策法規(guī)、辦理過程及處理結果。

8.建立預防職務犯罪信息交換制度。與市縣紀委、檢察院攜手，安排專門人員，及時對接，實現信息共享，開展法制教育，組織實地觀摩，對重點領域重點崗位實行專項治理，找準單位薄弱環(huán)節(jié)，制定相應對策，預防職務犯罪。

9.完善廉能預警長效機制。在深入推進“抓早抓小”工作機制的同時，完善廉能預警信息平臺及“風聞約談”制度，并在適當的時機由點及面，逐步擴大風險崗位廉能預警處置工作推廣面。

（三）強化“兩權”監(jiān)督管理

10.加大執(zhí)法監(jiān)察力度。根據稅務行政執(zhí)法工作的特點，針對稅額核定、減免稅審批、納稅評估、稅務稽查、行政處罰等容易造成地稅干部職務犯罪和以稅謀私的關鍵環(huán)節(jié)，找準切入點，開展稅收執(zhí)法監(jiān)察。加強對干部任用條例執(zhí)行情況的檢查，強化對干部選拔任用工作中醞釀提名、競爭上崗等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

11.加大經濟責任審計力度。認真貫徹執(zhí)行《省地稅系統領導干部經濟責任審計辦法》及《省地稅系統內部審計工作暫行規(guī)定》。將離任審計與任期內經濟責任審計有機結合起來，將監(jiān)督的關口前移，及時充分地掌握干部監(jiān)督管理的有關信息；將任期經濟責任審計與發(fā)現違紀違法線索結合起來，不斷增強審計效果與震懾力；將任期經濟責任審計與糾正部門行業(yè)不正之風結合起來，對一些普遍性問題綜合分析報告，從制度上、機制上解決領導干部中存在的共性問題；將經濟責任審計與受理舉報、辦理群眾來信來訪結合起來，提高查辦案件的準確性。

12.加大對重點崗位、重點領域的監(jiān)督。結合《關于進一步加強基層分局(所)建設的意見》，認真執(zhí)行《一案雙查兩報告辦法》，加大對一線執(zhí)法人員、基層分局長的監(jiān)督，加強對重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用“三重一大”事項等重點領域和票證管理、資金資產管理、工程項目管理等重點崗位的監(jiān)督。

（四）持續(xù)推進作風建設

13.持續(xù)抓好中央15項禁令的落實。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》和省、市有關規(guī)定精神，加強對工作作風、廉政紀律、權力運行、日常管理中制度執(zhí)行情況的督查，確保按制度、按規(guī)程、按政策辦事，確保權力運行公開、公正、公平，確保工作作風得到切實改進。監(jiān)督檢查實行“四不定”（不定方式、不定時間、不定線路、不定內容）。

14.扎實開展黨的群眾路線教育活動。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。全面學習領會中央關于開展教育實踐活動、加強黨的作風建設的一系列重要文件精神，提高思想認識和宗旨意識，增強貫徹群眾路線的自覺性。緊密聯系地稅實際，認真查擺“四風”問題，以整風精神開展批評和自我批評，切實整改脫離群眾、作風漂浮等問題?？偨Y教育實踐活動中的好經驗好做法，健全領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制，完善黨員干部直接聯系和服務群眾制度及暢通群眾訴求反映渠道制度，不斷改進工作作風，密切聯系群眾。

15.加大對工作執(zhí)行力的監(jiān)督檢查。加強對省、市局重要工作部署情況的監(jiān)督檢查。建立重點工作、崗位目標全程負責制，對全年重點工作、崗位目標任務進行分解，細化落實工作責任。按季開展工作督查，運用重點督查、專項督查等手段，加強對省、市局重要工作部署落實情況的督查，加強工作作風、工作紀律要求的監(jiān)督檢查，實行督查通報制度，確保重大決策部署得到有效落實。

（五）加大案件查處力度

16.拓寬案源渠道。暢通信訪舉報渠道；深入研究地稅系統發(fā)生違紀違法犯罪的新特點、新情況，注重把握發(fā)案的規(guī)律性，創(chuàng)新辦案的思路和方法，提升主動作為的能力；加強對失職、瀆職、轉引、買賣稅款、貪污挪用稅款（資金）、收受紅包賄賂等典型問題的受理和查處。

17.規(guī)范辦案流程。建立案件線索集中管理和集中排查制度，認真落實省、市局抓早抓小工作機制，嚴格辦案程序，嚴明辦案紀律，建立健全信訪處理工作機制和案件查處工作機制。

18.加大懲處力度。以零容忍態(tài)度懲治腐敗。牢固樹立“從嚴管理就是對干部最大愛護”的理念，做到有案必查，違紀必糾，違法必懲，切實提高依法依紀辦案水平。堅決做到發(fā)現一起，嚴肅查處一起，絕不姑息遷就，同時針對案例，召開發(fā)案單位通報會，提出制定相關制度的建議，防止同類案件再次發(fā)生，達到“查處一個案件，教育一批干部、健全一套制度”的目的，真正做到使干部職工不能腐、不敢腐、不想腐。

（六）加強紀檢隊伍建設

19.加快推進“三轉”。結合地稅工作實際，在全市地稅系統紀檢監(jiān)察部門認真開展“轉職能、轉方式、轉作風”活動，進一步解放思想、厘清職責、準確定位、突出主業(yè)，凝聚起深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的思想共識和行動智慧，更好地適應黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢、新任務、新要求，確保全市地稅系統紀檢監(jiān)察部門與省局紀檢監(jiān)察改革創(chuàng)新步伐保持一致。

20.加強組織保障。進一步健全紀檢監(jiān)察機構，充實紀檢監(jiān)察工作人員，為紀檢監(jiān)察人員提供必要的辦公場所、辦公條件和辦公經費，在查辦案件上給予大力支持和支援，確保在黨組的領導下，各級紀檢組、監(jiān)察室具有獨立辦案的能力。

21.加大培訓力度。適時舉辦專（兼）職紀檢監(jiān)察干部培訓班，努力提高紀檢監(jiān)察干部政治理論水平和業(yè)務工作能力，強化責任意識、紀律意識，用鐵的紀律打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀檢監(jiān)察“鐵軍”。

四、工作要求

（一）提高思想認識。積極跟進形勢發(fā)展要求，充分認識到進一步加強地稅系統紀檢監(jiān)察工作，是服務經濟社會發(fā)展、推進地稅事業(yè)發(fā)展的迫切需要，是構建和諧地稅、維護穩(wěn)定大局的迫切需要，是鏟除地稅腐敗、嚴明黨紀政紀的迫切需要，為地稅事業(yè)順利發(fā)展提供強有力的紀律保證。

（二）加強組織領導。各級地稅局黨組要把紀檢監(jiān)察工作納入重要議事日程，切實加強對紀檢監(jiān)察工作的組織領導，堅決支持紀檢監(jiān)察部門全面履行職責，始終做他們的堅強后盾。高度重視紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，在政治上信任，在工作上支持，在生活上關心。認真落實“一崗雙責”，“一把手”對紀檢監(jiān)察工作要親自抓，負總責，樹立全系統紀檢監(jiān)察工作一盤棋思想，進一步強化市局紀檢監(jiān)察部門對縣（市、區(qū)）局紀檢監(jiān)察部門的工作指導和督促管理，形成服從調配、通力協作、上下聯動、齊抓共管的紀檢監(jiān)察體系，為紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

（三）強化檢查考核。紀檢監(jiān)察部門要采取有效形式，切實加強監(jiān)督檢查，及時分析工作形勢,不斷完善工作措施,搞好分類指導,加強督促檢查和考核,進一步完善工作檢查考核辦法，充分運用責任追究手段和各項獎懲措施，推進責任制整體工作的順利開展，確保黨風廉政建設和反腐敗各項任務圓滿完成。注重考核結果的運用,把黨風廉政建設考核結果與干部選拔使用有機結合起來,促使責任制執(zhí)行工作規(guī)范化、程序化、制度化。