財政局廉潔評估工作意見

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為了進一步加強廉政風險防控管理，加大源頭治理力度，促進黨風廉政和反腐倡廉建設，結合財政工作實際，現就我局建立制度廉潔性評估機制提出如下實施意見。

一、評估范圍

全局范圍（含局屬單位）涉及人、財、物的管理制度。重點是財政政策的制定、財政資金使用的管理監督辦法。開展制度廉潔性評估重要決策事項包括：

（一）社會關注、關系廣大人民群眾切身利益的重大財政專項資金立項；

（二）涉及改善民生和支持發展的各類資金管理使用辦法；

（三）機構改革、人員調整、獎勵與懲戒等重大事項；

（四）中長期規劃、年度計劃編審；

（五）重大財政支出政策出臺；

（六）特殊用途資金的審定；

（七）其他涉及群眾利益的重大決策事項。

二、評估內容

（一）評估廉潔性?？词欠穹现醒?、省、市關于反腐倡廉各項工作部署的要求,是否將預防腐敗貫穿于制度建設之中,是否遵循了公開、公平、公正的原則,是否存在容易滋生腐敗的漏洞;

（二）評估合法性?？词欠穹宵h的方針政策和法律、法規、規章，是否符合上級制定的規范性文件，政策調整、利益調節的法律政策依據是否充分，決策過程是否符合有關程序。

（三）評估科學性?？礄嗔ε渲?、職權劃分、程序設計是否科學,監督制約措施是否有效,涉及群眾利益的重大事項是否經過了必要的論證和聽取群眾意見,責任追究機制是否健全等。

（四）評估可控性?？词欠翊嬖谥\取不正當利益,或者與公共利益或不同利益群體之間發生沖突的情況,設置的自由裁量事項是否合理和必要,自由裁量幅度是否適當。

三、評估責任主體

制度制定實行：誰主管，誰負責；誰決策，誰評估。責任主體為：局機關各科室（局），局屬各單位。

四、評估程序

（一）確定評估事項，制定評估方案。凡涉及到有較大廉政風險的事項，應當將其確定為需要評估事項。對需要評估事項在做出決策前，按照“不評估不決策”的原則，組織好風險評估工作。重大事項的風險評估，要制訂詳細的評估方案。

（二）廣泛研究論證，準確識別風險。要根據實際情況，采取公告公示、走訪群眾、問卷調查、座談會、聽證會等多種形式，廣泛征求群眾和社會各界的意見建議，準確掌握社情民意。對爭議較大、專業性較強的評估事項，要組織有關專家和群眾代表進行聽證和論證。

（三）確定風險等級，實行分級管理。按照高、中、低三個等級對財政系統制度的廉政風險進行分級管理。對有一定廉政風險的重大事項，列入重度風險等級管理。

（四）形成評估報告，做出評估結論。承辦部門將評估報告連同重大事項報告以及預警辦法一并上報審批。

（五）及時跟蹤反饋，加強風險調控。責任主體要對已經評估審查、批準實施的事項進行全程跟蹤，密切監控運行情況，及時發現可能產生的廉政問題，并采取有力有效措施控制風險。

五、實行長效管理

（一）加強組織領導。對制度的廉潔性評估，在局黨組的領導下進行，局領導、各科室（局）和局屬各單位主要負責人相應對照職權進行監管。擬出臺的制度做到未評估不上會、不決策。

（二）完善備案制度。重要的制度廉潔性評估的報告及審查決定意見報市紀委備案。

（三）嚴格考核，強化責任追究。各重要制度的廉政風險評估工作，局紀檢組、監察室和監督檢查局參與進行。制度的風險評估和制度執行作為年度工作考核的重要內容，嚴格考核。加強過程控制和督導檢查，對出現不廉政行為的相關單位及其主要責任人和直接責任人將進行責任追究。