糧食局聯(lián)合執(zhí)法工作意見

導(dǎo)語(yǔ)：糧食局聯(lián)合執(zhí)法工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》和國(guó)家糧食工作方針政策，切實(shí)加強(qiáng)糧食收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序，保護(hù)農(nóng)民種糧利益，確保糧食質(zhì)量安全，按照上級(jí)要求，結(jié)合我市實(shí)際，決定建立由市糧食局、工商局、發(fā)展和改革局組成的糧食收購(gòu)市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，特制定如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)建立糧食收購(gòu)市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的意義

2012年5月，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《糧食流通管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），標(biāo)志著糧食流通管理進(jìn)入法制化、規(guī)范化軌道。按照《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上糧食、工商、價(jià)格等行政管理部門均負(fù)有對(duì)糧食流通進(jìn)行依法監(jiān)管的職責(zé)。“情融民生、依法管糧”是貫徹落實(shí)《條例》、規(guī)范糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序的必然要求。開展糧食收購(gòu)市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法，建立健全糧食收購(gòu)市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，是提高執(zhí)法效率、增強(qiáng)執(zhí)法效果、減少執(zhí)法成本、規(guī)范糧食市場(chǎng)秩序、全面推進(jìn)依法管糧的重要舉措，對(duì)確保全市糧食質(zhì)量安全具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、明確執(zhí)法權(quán)限和范圍，掌握?qǐng)?zhí)法職責(zé)和重點(diǎn)

根據(jù)《條例》規(guī)定，在聯(lián)合執(zhí)法檢查中，市糧食、工商、物價(jià)管理部門分別重點(diǎn)檢查以下事項(xiàng)：

（一）市糧食局負(fù)責(zé)對(duì)以下違法行為進(jìn)行查處：無證（《糧食收購(gòu)許可證》）收購(gòu)的；涂改、倒賣、出租、出借《糧食收購(gòu)許可證》的；糧食收購(gòu)者未執(zhí)行國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；未及時(shí)支付售糧款，違規(guī)代扣、代繳稅費(fèi)和其它款項(xiàng)的；糧食經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬或臺(tái)帳保留時(shí)間不足三年的；未按照規(guī)定報(bào)送糧食經(jīng)營(yíng)基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的。

（二）市工商局負(fù)責(zé)對(duì)以下違法行為進(jìn)行查處：糧油經(jīng)營(yíng)者和從事糧食收購(gòu)的經(jīng)營(yíng)者無照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)的行為；無證收購(gòu)糧食的；在糧食銷售活動(dòng)中囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好、銷售有毒有害、霉?fàn)€變質(zhì)、陳化糧食等擾亂市場(chǎng)秩序和損害消費(fèi)者利益的。

（三）市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)對(duì)以下違法行為進(jìn)行查處：糧食經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定公示糧油產(chǎn)地、銷售價(jià)格、計(jì)量單位的；從事糧食收購(gòu)未公示糧食收購(gòu)價(jià)格的；采取壓級(jí)壓價(jià)、價(jià)格欺詐、壟斷或者操縱價(jià)格、不按照規(guī)定執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)的。

三、建立四項(xiàng)制度，落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

（一）建立聯(lián)席會(huì)議制度。建立糧食、工商、發(fā)改三部門聯(lián)席會(huì)議制度，每季度第一個(gè)月召開一次聯(lián)席會(huì)議，各部門分管領(lǐng)導(dǎo)參加，研究落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法任務(wù)，制定執(zhí)法措施，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，切實(shí)履行各自的職責(zé)，精心組織，周密安排，集中精力和時(shí)間，開展統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng)，保證各項(xiàng)執(zhí)法檢查內(nèi)容落到實(shí)處。

（二）建立聯(lián)合執(zhí)法制度。按照聯(lián)合執(zhí)法工作安排，在聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)協(xié)調(diào)工作組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)查處無證照收購(gòu)糧食、壓級(jí)壓價(jià)、不按規(guī)定兌付農(nóng)民售糧款、有意克扣斤兩等損害種糧農(nóng)民利益的違法違規(guī)現(xiàn)象，達(dá)到提高執(zhí)法效率、保證執(zhí)法質(zhì)量、節(jié)約執(zhí)法成本的目的。

（三）建立聯(lián)動(dòng)交流制度。通過建立三執(zhí)法部門間的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)制度，相互交流執(zhí)法過程中的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，在工作中相互配合，密切協(xié)作，形成合力，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同維護(hù)好糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序。

（四）建立執(zhí)法案件移送制度。在聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中對(duì)不屬本部門管轄的行政執(zhí)法案件要及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門辦理。移送案件應(yīng)當(dāng)采用書面形式將案卷材料移交給有管轄權(quán)的部門，有管轄權(quán)的執(zhí)法部門不得以任何理由拒絕受理。同時(shí)，案件處理完結(jié)后，要向移送部門通報(bào)辦結(jié)情況。

四、健全協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)，保障聯(lián)合執(zhí)法開展

（一）成立聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)協(xié)調(diào)工作組。由市糧食局牽頭，工商局、發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)人組成參與聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)協(xié)調(diào)工作組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)工作，協(xié)調(diào)行政執(zhí)法爭(zhēng)議，督導(dǎo)、檢查聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)協(xié)調(diào)工作組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市糧食局糧食執(zhí)法大隊(duì)，由市糧食執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理日常事務(wù)工作。

（二）成立聯(lián)合執(zhí)法檢查組。在每年夏、秋糧食收購(gòu)?fù)荆罁?jù)確定的監(jiān)督檢查任務(wù)，由市糧食局牽頭，市工商局、發(fā)展和改革局各派2名同志參加，組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對(duì)全市的糧食收購(gòu)市場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。做到檢查與服務(wù)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合，引導(dǎo)糧食經(jīng)營(yíng)者規(guī)范經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展，努力維護(hù)全市糧食收購(gòu)秩序，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，保障糧食經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。