促進敬老院事業健康發展意見

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為進一步規范我區農村五保供養和敬老院管理工作，促進敬老院事業的健康發展，根據市政府《關于進一步加強我市農村五保供養和敬老院管理工作的意見的通知》(府廳發號)精神，結合本區實際，提出以下實施意見：

一、統一思想，充分認識加強農村五保供養和敬老院管理工作的重要意義

農村五保供養對象是農村最困難的弱勢群體，解決這部分人的生活問題，關系到黨和政府在農村工作中的形象，是貫徹落實科學發展觀，體現社會公平的必然要求，是構建和諧社會的重要內容，是維護農村社會穩定的重要舉措。加強我區農村敬老院建設，是區委、區政府著力改善民生的一項重要舉措，對于推進社會主義新農村建設具有重要意義。桃花鎮、區各相關部門要全面貫徹落實市政府有關文件精神，采取有效措施，切實加強我區農村五保供養和敬老院管理工作。

二、突出重點，全面落實農村五保供養對象待遇

區、鎮兩級政府在上級下撥專項資金的基礎上安排專項資金解決好五保供養經費，落實五保供養對象衣、食、住、醫、葬方面的政策，切實保障他們的基本生活。

1、伙食：區政府繼續執行《人民政府轉發市民政局關于進一步加強我市農村五保供養工作意見的通知》（府發號）及《關于進一步加強我市農村五保供養和敬老院管理工作的意見的通知》（府廳號），落實五保供養資金，按集中供養2820元，分散供養1560元標準直接列支，并全部用于解決五保供養對象的吃飯問題。同時，區財政按每人每月50元標準列支專項資金解決五保對象零用錢。

2、穿衣：按上年度農民人均純收入的10%列支專項資金解決五保供養對象的服裝、衣被等費用。每年為五保對象配備床上用品及春、夏、秋、冬服裝各兩套。

3、居住：按照每所敬老院每年1.5萬元標準，由區、鎮兩級財政按6：4的比例列支專項資金解決敬老院購置設備、維修設施的費用。

4、醫療：按在院供養對象每人每年100元的金額配置常用藥品(在城鄉醫療救助資金中支付)，解決在院供養對象日常看病問題。

5、喪葬：五保對象死亡后，喪葬費用按農村五保供養對象12個月的供養標準從農村五保供養資金中核銷。

三、強化措施，切實加強敬老院建設和管理

1、妥善解決敬老院管理和工作經費。為提高敬老院管理和服務水平，按照上年度末集中供養人數每人每年200元標準安排敬老院工作經費，工作經費及敬老院工作人員工資待遇經費由區、鎮兩級財政按6：4比例列支專項資金落實解決。

2、加強敬老院工作隊伍建設。工作人員的配備與供養對象的人數，原則上按不低于1：10的比例配備，所有敬老院工作人員均實行社會公開招聘，實行合同聘任制管理，工作人員的選聘由區民政部門會同區人事部門、桃花鎮鎮政府完成。規范院長及工作人員的工資待遇，院長每人每月不少于1000元，工作人員每人每月不少于800元。

3、加強敬老院內部管理。堅持以人為本、民主管理、文明辦院、敬老養老的管理方針。建立健全院務管理、財務管理、伙食管理、衛生管理、安全保衛等規章制度，結合實際開展崗位技能培訓，加強對敬老院工作人員的教育和管理，不斷提高管理水平和服務層次。要加強院務公開，成立院務管理委員會，真正發揮其在民主決策、財務管理和服務方面的作用。

四、明確職責，確保工作落到實處

加強農村五保供養和敬老院管理工作是政府全面履行公共服務職能的必然要求，是落實科學發展觀的具體體現。桃花鎮、區各相關部門要明確職責，各負其責，共同努力，把我區農村五保供養和敬老院管理工作落到實處。區民政局負責農村五保供養對象的審批和敬老院業務工作的指導。區財政局負責安排專項資金解決農村五保供養和農村敬老院建設、管理；桃花鎮鎮政府要認真組織實施農村五保供養工作，按規定落實農村五保供養待遇，適當增加敬老院用地規模，為農村敬老院提供建筑用地和水田、山林、魚塘等生產基地，提供敬老院必要的生產生活條件，確保農村五保供養政策在當地的落實