資金公開和備案實施意見

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為深化貫徹落實國度、省、市一系列強農惠農政策，實在增強各項強農惠農資金的監視治理，依據《河南省人民當局辦公廳關于增強強農惠農政策和資金落實狀況監視治理的定見》（豫政辦〔2010〕72號）的擺設，經市當局贊同，現就樹立我市強農惠農資金監視治理平臺，執行資金公開和立案準則，提出如下定見：

一、充沛看法樹立強農惠農資金監視治理平臺的主要意義

國度、省、市對“三農”任務高度注重，出臺了一系列強農惠農政策，各級財務逐年加大強農惠農資金的投入。我市的強農惠農項目多、金額大、觸及面廣，強農惠農政策施行力度逐年加大。增強對強農惠農資金運轉運用的監視治理，關系到廣闊農人群眾的親身好處，關系到鄉村底層社會不變，關系到黨和當局的形象。樹立強農惠農資金監視治理平臺，執行資金公開和立案準則，是確保強農惠農資金平安運轉、標準治理、有用運用的主要行動。各級各部分要充沛看法到樹立強農惠農資金監視治理平臺、執行資金公開和立案準則的主要意義，實在增強組織指導，樹立健全各項準則，使各項強農惠農政策真正惠及鄉村和廣闊農人。

二、歸入監視治理平臺的資金類別

但凡國度、省、市布置用于“三農”的各項資金投入，包羅各級財務、農業、教育、開展變革、科技、民族、民政、人力資本社會保證、疆土資本、交通運輸、水利、林業、商務、文明、衛生、生齒計生、廣電、移民、畜牧、扶貧、農機等有關部分分派下達的鄉村根底設備建立資金、農業出產開展資金、對農業和農人的直接補助資金、鄉村公益事業開展資金、救災扶貧資金等強農惠農資金，都要歸入監視治理局限。

（一）支撐鄉村根底設備建立類資金。首要是用于小型農田水利建立、病險水庫管理、鄉村動力建立、鄉村飲水平安工程建立、鄉村公路建立、地盤整頓與耕地維護等資金。

（二）涉農補助類資金。首要是糧食直補和綜合直補、農作物良種補助、農機具置辦補助、畜牧良種補助、嚴重動物疫病強迫免疫與撲殺津貼、退耕還林津貼、生態公益林賠償、叢林植被恢復費、林業生態建立資金、家電下鄉補助、汽車摩托車下鄉補助、產糧大縣獎勵、油料出產大縣獎勵、生豬調出大縣獎勵等資金。

（三）支撐農業財產化開展和社會化效勞系統建立類資金。首要是支撐農業財產化運營、現代農業出產開展、鄉村科技開展、萬村千鄉市場工程建立、新鄉村現代物流收集建立、政策性農業保險等資金。

（四）農業綜合開拓類資金。首要是用于農業綜合開拓地盤管理、農業綜合開拓財產化運營等資金。

（五）鄉村綜合變革類資金。首要是化解村莊債權和鄉村義務教育債權、國有農場稅費變革、一事一議財務獎補試點等資金。

（六）農業防災救災類資金。首要是特大防汛抗旱津貼、地質災禍防治、農業出產救災、救援等資金。

（七）支撐鄉村社會事業開展類資金。首要是鄉村義務教育經費保證、鄉村中小黌舍舍建立、鄉村公共文明系統建立、方案生育獎勵扶直和特殊扶直、農人體育健身工程建立、鄉村勞動力轉移培訓、鄉村低保、新型鄉村協作醫療、鄉村醫療救助、鄉村醫療衛生效勞系統建立、根本公共衛生效勞均等化津貼等醫改資金、鄉村“五保”供養和敬老院改擴建、鄉村安居工程建立、新型鄉村養老保險試點、民政專項救助資金、鄉村情況維護、選聘大學生到村任職等資金。

（八）財務扶貧開拓類資金。首要是各級財務部分布置的用于扶貧開拓的資金。

（九）庫區移民類資金。首要是各級財務布置的用于支撐庫區飲水、路途等生涯出產設備建立和移民后期攙扶、津貼的資金。

（十）支撐鄉村底層組織建立類資金。首要是村級組織運動場合建立、村級組織運轉經費保證、鄉鎮機關辦公用房建立等資金。

三、施行平臺監管的首要辦法

（一）樹立健全強農惠農資金公開準則

1.公開的內容。補助津貼類資金首要公開上級文件文號、資金稱號、資金起原、本級文件文號、數目、組成、資金分派順序、下撥比例、發放方法、發放對象、品級類型、規范、告發德律風等內容（見附件1）。項目類資金首要公開項目稱號、項目地址、資金起原、資金數目、發包方法、項目業主、承建單元、項目進度、超概狀況、驗收狀況、告發德律風等內容（見附件2），項目完成后，要實時向群眾資金運用狀況。

2.公開的方法。經過當局網站、部分網頁、當局布告、政務公開欄、村務公開欄、播送、電視、報紙等渠道和召開新聞會、張貼通告等方式公開。

3.公開的工夫。在資金正式撥付后15個任務日內進行公開，并依據資金運轉狀況、發放進度和項目工程進度實時增補完美公開內容。

4.公開的責任單元。各級當局、各資金主管部分依據各自本能機能，擔任公開資金的治理、運用和發放狀況。

（二）樹立健全強農惠農資金立案準則

1.立案的內容。包羅資金下達文件和強農惠農資金立案表（附件3）。資金下達文件是指本級本部分布置下達資金的文件（含轉下達）。強農惠農資金立案表是指包羅資金稱號、文件文號、資金起原、資金數目、資金組成、資金撥付工夫及渠道等內容的表格，表格按季度逐月累加上報。

2.立案的方法和時限。接納紙質文件和電子文檔兩種方法進行立案。資金下達文件在項目布置后15個任務日內報備，強農惠農資金立案表在每季度第一個月前5個任務日內報備。

3.報備的責任單元。各強農惠農資金主管部分擔任向同級紀檢監察機關立案，財務部分和開展變革部分辨別擔任對轄區內各類強農惠農資金、項目，進行搜集計算匯總，并向同級紀檢監察機關立案。

四、任務要求

（一）增強組織指導。各級當局要增強對樹立強農惠農資金監視治理平臺的組織指導，特殊是組織好強農惠農資金的公開和立案準則的履行，要支撐和催促強農惠農資金主管部分、財務部分、開展變革部分和紀檢監察機關依法實行職責，充沛發揚本能機能效果，實在管好、用好強農惠農資金。各級各有關部分要連系實踐，制訂增強強農惠農資金監管的詳細方法，逐級執行強農惠農資金監督工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。各強農惠農資金主管部分要指定1名任務人員，專門擔任強農惠農資金的公開和立案任務。

（二）增強監視反省。各級紀檢監察機關要催促強農惠農資金主管部分對資金公開和立案準則的執行，增強對強農惠農資金的監視治理，會同財務、審計和有關本能機能部分進行按期反省和重點抽查；合時對資金治理運用狀況展開專項反省；對數額較大或社會存眷的資金項目進行跟蹤監視；對存在問題較多的當地和部分執行重點監控、重點整治；對重點環節、重點部位進行重點監視。還，加大暗訪力度，對反省中發現的問題，實時催促相關單元限日整改。各強農惠農資金主管部分要對本部分、本系統的資金按期或不按期進行反省，實時發現問題、改正問題，做到防患于未然。

（三）強化責任追查。各級強農惠農資金主管部分的首要指導和分擔指導對資金的治理、監視和運用負首要指導責任和直接指導責任。對不按要求工夫進行公開和立案的，追查有關任務人員和主管指導的責任，對有關資金主管部分傳遞批判。各級各部分在分派強農惠農資金時，要執行會議集體研討決議準則，果斷避免和根絕“一言堂”和“一人定”。對任務不實，基礎不清，暗箱操作，監管不力，滯留、截留、調用、騙取資金等行為，要依法依規嚴厲追查直接責任人和有關指導的責任。

（四）加大查案力度。針對反省發現、信訪告發的問題，紀檢監察機關要實時組織查詢。違法違紀違規問題經核實的確存在的，要快查、嚴辦、重處。對故弄玄虛、截留、調用、擠占、套取、貪污、私分強農惠農資金的，要一查究竟，依紀依法作出處置。組成犯罪的，要移送司法機關處置。對典型案例，要經過電視、報刊、收集等媒體公開曝光。