財政機關廉能管理意見

導語：財政機關廉能管理意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發展觀。以規范、制約和監督財政權力運行為核心，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針。緊緊圍繞“重點崗位、重點領域、重點環節”三個重點，運用教育、制度、監督等有效措施，積極拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，把廉政風險查到點，懲防體系建到崗，逐步建立起以“崗位為點、程序為線、制度為面”覆蓋所有財政局崗位的廉政風險防范長效機制和權力運行監控機制，有力推動發展提升年活動和反腐倡廉建設，為確保財政資金安全和干部安全提供有力保證。

二、工作內容和目標

以容易滋生腐敗的重點領域、關鍵崗位為主體，以“找、防、控”三個環節為重點，從崗位、部門、單位“三個層次”認真查找崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等可能引發腐敗的風險問題，科學劃分風險等級。有針對性地運用教育、制度、監督等手段，深入開展廉能風險教育；有針對性地制定廉能風險防控措施，健全完善各項制度和機制，通過前期預防、中期監控和后期處置“三道防線”措施，對可能發生的腐敗行為實施有效控制,緊緊圍繞權力運行和監督制約。將風險崗位管理理論和質量管理方法應用于反腐倡廉工作實際。形成職責明確、程序嚴密、運行有效、管理科學的廉能風險管理工作模式。

三、實施范圍

推行風險崗位廉能管理工作的實施范圍是局機關各科室、局下屬各單位等具有公共權力崗位職責的全局干部職工。

四、組織領導

為加強推行風險崗位廉能管理工作的領導。組成人員如下：特成立局推行風險崗位廉能管理工作領導小組。

組長：

副組長：

成員：各科室及下屬單位負責人

領導小組下設辦公室。辦公室成員為:。具體負責風險崗位廉能管理組織、協調、實施和日常工作。辦公室主任由局黨組成員紀檢組長同志兼任。

五、工作步驟

全局推行風險崗位廉能管理工作分四個階段進行。

一宣傳動員階段2011年3月5日-3月15日

統一思想認識。制定實施方案，外出學習借鑒經驗。成立領導機構，召開動員大會。通過召開有關會議、刊發板報等形式，廣泛宣傳和學習省、市關于推行風險崗位廉能管理的有關文件、資料，教育和引導全局干部職工全面理解風險崗位廉能管理的重大意義、指導思想、基本內容、工作目標、方法步驟和工作要求，提高思想認識，切實增強每一位干部職工參與風險崗位廉能管理的自覺性和主動性。

二風險點查找階段2011年3月16日—4月15日

按照“對照崗位職責—梳理崗位職權—找準風險點—確定風險等級—公示接受建議”步驟。查找和收集風險點。突出領導崗位、中層崗位和其他重要崗位“三個層次”通過自己找、領導點、群眾提、組織評和舉報投訴、財務審計、執法檢查、行風評議、干部考察、問卷調查等途徑。

1理清崗位權限。對照相關法律法規和“三定”方案等規定。對風險崗位權力事項進行清理，本著“職權法定、程序法定”原則。逐項審核確定權力事項的類別、行使依據、責任主體、服務承諾和工作紀律。此基礎上，編制風險崗位職權目錄。清理過程中，要防止已壓縮的權力事項擴張、已取消的權力事項反彈。

2查找崗位風險點。以崗位為基礎。組織廣大干部職工對照履行職責、執行制度的情況，堅持全員參與的原則。認真分析并查找出個人在思想道德、崗位職責、業務流程、外部環境等方面存在或潛在風險點及其表現形式，梳理由所在科室單位負責人審核后，報局分管領導審定。

3查找部門風險點。針對本科室單位職責定位和各個重要崗位。并認真細化、分析風險點的內容和表現形式，查找出本部門崗位設置、業務流程、制度機制等方面存在或可能存在風險點。梳理報局分管領導審核，由局領導小組會議研究，局長審定。

4查找單位風險點。結合單位工作職責定位。查找單位風險點，崗位、部門查找風險點的基礎上。重點查找在三重一大”重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面容易產生腐敗行為的風險內容及表現形式，由局領導班子會議研究決定，單位范圍內進行公示。

5確定風險等級。按風險發生概率或可能造成危害損失程度確定出廉能風險點等級。把風險劃分為三個等級：一級風險以“A表示發生機率高的風險。如有可能觸犯國家法律，或者一旦發生可能造成嚴重損害后果的風險。構成犯罪的風險等；二級風險以“B表示發生機率較高的風險，或者一旦發生可能造成較為嚴重損害后果的風險，如有可能違反涉及行政機關工作人員的相關法規，受到紀律處分的風險等；三級風險以“C表示發生機率較小的風險，或者一旦發生可能造成不良影響或一定經濟損失的風險。

6建立廉能風險信息檔案。將查找到各類風險經逐級嚴格評定審核后。建立臺賬，登記匯總。形成廉能風險信息檔案。

三制定防控措施階段2011年4月16日—7月15日

按照排查確定的各類風險點和風險等級。做到權力運行到哪里，制訂針對性、操作性強的有效防范管理措施。風險防范措施就跟進到哪里，使每個崗位上的人員及時受到提醒和應有的監督制約，建立完善的前期預防、事中監控和后期處置的規章制度，對可能發生的腐敗行為實施有效的控制，切實做到用制度管人、管權、管事。

1規范業務流程。理清崗位權限基礎上。按照廉潔、效能、便民的原則，對梳理出的權力事項進行流程優化和再造。針對每項業務。制定業務流程圖，明確業務辦理的條件、承辦崗位、運作程序、辦理時限、監督制約、相對人權利以及投訴舉報途徑和方式，確保程序規范、效率提高、簡明清晰、方便辦事。此基礎上編制風險崗位業務流程目錄。

2深入推進改革。以財政預算編制、預算收支管理、專項資金管理、財政資金審核、撥付、使用、資產處置和轉讓、政府采購以及財政違法行為執法監督等領域為重點。完善監管措施。根據統一部署，深入推進財政改革。逐步將行政審批事項納入全市電子政務統一平臺，實行網上公開、網上辦事，促進權力公開透明規范運行。

3實行風險預警。通過信訪舉報、行政監察、政風行風熱線、行政效能投訴等多種渠道。對潛在可能發生的或正在發生的風險，定時、定向收集風險崗位的風險信息。加強對崗位風險的分析、辨識和評估。按不同級別發出預警，采取提醒、督導、糾錯等措施，糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，化解風險。

4強化效能監察。鞏固和發展機關效能年、創業服務年、發展提升年活動成果。完善互動監測網絡；強化對執法行為、服務態度、工作效能的定點、即時、動態監測；健全機關效能監察投訴網絡，進一步加大風險崗位效能建設力度。通過加強優化發展環境監測點建設。加大投訴件查辦力度等措施，著力提升風險崗位工作人員的工作效能和服務水平。

5制訂風險點防控措施。1制訂崗位風險點防控措施。由崗位所在人員對照與業務工作相關的各項法規制度。由所在科室單位負責人審核，提出防范控制風險的具體措施和辦法。局分管領導把關、簽字；科室單位負責人的崗位風險點防控措施由分管領導審核，局長把關、簽字；局分管領導的崗位風險點防控措施由局長把關、簽字；局長的風險點防控措施由局班子會研究審核，并由市紀委監察局審定。2制訂部門風險點防控措施。各科室單位針對崗位人員提出制訂的防范措施辦法進行梳理，歸類匯總，修改完善，經科室單位會議討論后上報局分管領導審核，局長把關、簽字，并統一以流程圖或表格等形式在一定范圍內予以公開。3制訂單位風險點防控措施。崗位、科室單位制訂的防控措施的基礎上，討論修訂本單位風險點防控措施，進一步健全完善防控風險的相關規定制度，明確防控風險任務要求和工作標準，形成風險崗位廉能管理上下一體、左右聯動的通暢、有效運行機制。防控措施經局領導班子會議審定后，本局范圍內公示，并報市紀委備案。

6實行分級管理。根據風險內容和不同等級。一級風險，實行分級管理、分級監督、分級負責制度。由分管領導直接負責管理落實，主要領導負責監督；二級風險由科室單位負責人直接管理落實，分管領導負責監督；三級風險由所在崗位個人直接落實，科室單位負責人負責監督。嚴格落實監督管理責任制，根據風險監督管理權限和風險監督責任，綜合運用教育、聽證質詢、公開承諾、警示提醒、誡勉糾錯和責令整改等手段，通過定期自查檢查和不定期抽查等形式實施前期預防、事中監控和后期處理。

四考核評估和總結提高階段2011年7月16日—9月15日

嚴格評估考核。局領導小組將采取動態考核、階段檢查、科室評估等方式。對組織實施成效排前三名的予以表彰，對各科室單位進行考核。對落實不力的進行通報或問責。

根據考核評估情況。解決工作中的薄弱環節和突出問題，總結推廣經驗。使風險查找更加準確、風險管理更為有效、體系架構更趨完善，努力在完善拒腐防變教育長效機制、建立健全反腐倡廉制度體系、完善權力運行監控機制、深化重點領域和關鍵環節改革等方面取得新突破。

領導小組辦公室將根據各階段工作的開展情況。并召開必要的調度會、分析會、促進會。制定下發具有操作性的工作程序和工作要求。

六、工作要求

一加強領導。將這項工作擺上重要議事日程，精心組織。要高度重視、高位推動風險崗位廉能管理工作。成立領導小組和專門辦事機構，認真研究部署，搞好思想動員，周密組織實施，確保推行風險崗位廉能管理工作順利開展。

二強化責任。切實履行“一崗雙責”帶頭查找風險點。各科室、二級單位負責人也要落實好一崗雙責，協調推進。一把手”要負總責、分管領導各負其責。全面負責本科室單位這項工作的開展。帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和職責范圍內的風險崗位廉能管理工作，要同能力建設、作風建設、思想建設結合起來，協調推進，力求實效。要加強信息報送，堅持一月一報，及時將本科室單位開展風險崗位廉能管理工作的進展、成效及存在問題等情況向局風險崗位廉能管理工作領導小組辦公室報送。對工作中創造的好經驗好做法，局領導小組辦公室將認真總結、及時推廣。

三突出重點。要充分體現每個崗位的不同特點，加強防范。對確定的風險點要重點進行監督管理。形成以崗位為點、以工作流程為線、以制度為面、環環相扣的風險崗位廉能管理防控機制，做到提醒誡勉在前、建章立制在前、監督制約在前。

四發現問題。有針對性地建立預防措施，糾建整改。對風險點上的工作人員發生問題的要迅速制止、糾正；要分析原因。限期整改到位，防止造成更加嚴重的后果。對遮掩、袒護不廉潔行為的要追究相關領導和責任人的責任。