執(zhí)行村級財務(wù)雙制度建議

導(dǎo)語：執(zhí)行村級財務(wù)雙制度建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范村級財務(wù)管理，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)縣委、縣政府同意，決定在全縣推行村級財務(wù)會計、出納統(tǒng)一制度（以下簡稱“雙”制度）。現(xiàn)就推行“雙”制度提出如下實施意見：

一、基本原則

推行“雙”制度，應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)會計制度，并堅持以下原則：

1、村集體資金所有權(quán)不變。做到不平調(diào)、不墊付、不無償借調(diào)。

2、村集體資金使用權(quán)不變。在遵循財務(wù)管理規(guī)程（審批權(quán)限、程序、手續(xù)等）的基礎(chǔ)上，保證各村自主使用支配資金的權(quán)力。

3、村集體資金得益權(quán)不變。各村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村級財務(wù)中心”結(jié)算賬戶上的資金與銀行結(jié)算資金同檔次計息。

4、村集體財務(wù)審批權(quán)不變。按照《省村級組織工作規(guī)則(試行)》和《縣關(guān)于建立健全村級民主監(jiān)督組織完善村務(wù)公開和民主管理制度的實施意見》及財務(wù)管理制度的要求，實行村集體財務(wù)支出聯(lián)審聯(lián)簽制度。

5、村集體財務(wù)監(jiān)督權(quán)不變。堅持民主理財和審計監(jiān)督權(quán)不變。

二、機構(gòu)設(shè)置和人員配備

1、機構(gòu)設(shè)置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原“村級會計服務(wù)中心”的基礎(chǔ)上，建立“村級財務(wù)中心”。“村級財務(wù)中心”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)管理、核算所屬各村的財務(wù)會計、出納業(yè)務(wù)。

2、人員配備。從工作實際需要出發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“村級財務(wù)中心”要配齊配強專職財會隊伍。專職財會人員原則上在現(xiàn)有懂財會業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中調(diào)配，也可從現(xiàn)有村級財務(wù)人員或社會上公開選聘（專職財會人員要求取得財政部門頒發(fā)的會計人員從業(yè)資格證書）。

3、村級財務(wù)人員。村級集體不再設(shè)會計、出納崗位，只設(shè)報賬員一名，負(fù)責(zé)村集體小額的票據(jù)收支和零星結(jié)算業(yè)務(wù)，同時兼任村集體的統(tǒng)計、合同管理、檔案管理等工作。

三、工作步驟和時間安排

全面推行“雙”工作的時間，具體安排如下：

1、清理賬務(wù)。月日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織有關(guān)人員對各村的資產(chǎn)，特別是對貨幣資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)進行一次全面清理。對一些村干部直接經(jīng)管的現(xiàn)金和票據(jù)要進行統(tǒng)一清理結(jié)算；對一些遺留時間較長、長期無法處理的債權(quán)債務(wù)，要做出妥善的處理，經(jīng)村民代表會議通過后，向村民公布，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確認(rèn)。

2、辦理委托。月日前，各村召開村民大會或村民代表會議，形成委托決議，村委會與“村級財務(wù)中心”簽訂村級財務(wù)“雙”委托協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任。

3、進行移交。月日前，各村委會與所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村級財務(wù)中心”辦理銀行存款、庫存現(xiàn)金、有價證券及各種票證的移交手續(xù)。

4、實行。月日開始，全縣各行政村全面實行“雙”制度。各村結(jié)余資金全額并入所屬“村級財務(wù)中心”，村財務(wù)往來統(tǒng)一在“村級財務(wù)中心”設(shè)立的結(jié)算賬戶中進行收付結(jié)算。

四、村級財務(wù)中心的主要職責(zé)

1、認(rèn)真執(zhí)行黨和國家有關(guān)財經(jīng)方針政策，按村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度負(fù)責(zé)村財務(wù)工作；

2、按村集體經(jīng)濟組織會計制度負(fù)責(zé)各村會計核算，按時編制會計報表；

3、負(fù)責(zé)村收付票據(jù)的購買、領(lǐng)發(fā)、結(jié)報、存根保管工作；

4、負(fù)責(zé)各村會計檔案保管工作；

5、按月（季）編制村財務(wù)公開情況表，督促各村及時做好村財務(wù)公開工作；

6、督促各村建立財務(wù)管理制度并按制度執(zhí)行；

7、定期匯報工作，及時提出工作意見和建議。

五、具體要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。推行村級財務(wù)“雙”制度，是新形勢下強化農(nóng)村經(jīng)濟管理的有效舉措，縣委成立縣推行村級財務(wù)“雙”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識推行村級財務(wù)“雙”制度的重要意義，建立“雙”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，保證“雙”工作所需的經(jīng)費，確保“雙”工作順利實施。縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)全縣“村級財務(wù)中心”業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，縣紀(jì)委負(fù)責(zé)全縣“村級財務(wù)中心”的監(jiān)督檢查工作。

2、完善制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)財政部《村集體經(jīng)濟組織會計制度》及《縣關(guān)于建立健全村級民主監(jiān)督組織完善村務(wù)公開和民主管理制度的實施意見》等有關(guān)制度的規(guī)定，幫助各村制定完善的財務(wù)預(yù)決算、貨幣資金管理、財務(wù)審批、票證管理、結(jié)算資金管理、財產(chǎn)物資管理、承包合同管理、財會人員管理、民主理財、檔案管理等方面的財務(wù)制度。各村要制定相應(yīng)的實施細(xì)則，特別要對村干部報酬、通訊費和交通費等作出明確規(guī)定。

3、統(tǒng)一核算。經(jīng)“村級財務(wù)中心”審核手續(xù)完備、開支和交易程序合法合理、資金使用方向正確的村集體財務(wù)票據(jù)，由會計按村會計電算化的要求統(tǒng)一進行記賬，定期編制會計報表。

4、規(guī)范公開。村級財務(wù)必須做到逐筆逐項公開，每年公開不少于四次，集中公開時間分別為月日、月日、月日、月日。財務(wù)往來較多的村，應(yīng)每月公布一次，涉及村民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的重大事項應(yīng)隨時公開。

5、健全檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立村級集體財務(wù)資料檔案室，對各村的財務(wù)資料進行統(tǒng)一建檔，規(guī)范管理。各村簽訂的承包合同需報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村級財務(wù)中心”備案，各村需用的收款收據(jù)，由縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一管理，并做到及時核查、銷號和歸檔，以確保財務(wù)資料的規(guī)范、齊全。

6、責(zé)任追究。為確保“雙”工作的順利實施，縣紀(jì)委要嚴(yán)格按照《縣農(nóng)村財務(wù)管理工作責(zé)任追究暫行辦法》對負(fù)有農(nóng)村財務(wù)管理或監(jiān)督職責(zé)的相關(guān)人員工作失職行為，進行責(zé)任追究，結(jié)果納入年終黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核。