農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織政策意見(jiàn)

導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織政策意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、加大財(cái)政扶持力度

1、給予項(xiàng)目扶持。進(jìn)一步落實(shí)省農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)議精神，把扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目與農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展緊密掛鉤，在安排高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、外向型農(nóng)業(yè)、科技入戶、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目時(shí)，對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織作為項(xiàng)目實(shí)施載體的，給予優(yōu)先扶持。

2、實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。①先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：根據(jù)目標(biāo)完成、工商登記、運(yùn)行質(zhì)態(tài)、輻射帶動(dòng)能力等情況進(jìn)行綜合考核，取前6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)為先進(jìn)單位，各獎(jiǎng)勵(lì)5000元。②30強(qiáng)示范合作經(jīng)濟(jì)組織：按入社農(nóng)戶、經(jīng)營(yíng)特色和規(guī)模、規(guī)范管理、運(yùn)行質(zhì)態(tài)、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)、帶動(dòng)農(nóng)戶增收等考核項(xiàng)目，每年分別評(píng)選農(nóng)民專業(yè)合作社、土地股份合作社、社區(qū)股份合作社各10個(gè)，為全市30強(qiáng)示范合作經(jīng)濟(jì)組織，并分別給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)（與揚(yáng)州市級(jí)以上表彰不重復(fù)）。

3、實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)貼扶持。對(duì)項(xiàng)目好、機(jī)制活、起點(diǎn)高、影響大、帶動(dòng)力強(qiáng)的合作經(jīng)濟(jì)組織給予項(xiàng)目補(bǔ)貼。對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品和省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品、省名牌農(nóng)產(chǎn)品的，以及獲得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)且當(dāng)年有出口實(shí)績(jī)或在境外注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的，將分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。以上具體扶持及獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市農(nóng)工辦、財(cái)政局制定。

4、積極爭(zhēng)取省、市財(cái)政扶持資金。對(duì)具有較大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和較強(qiáng)帶動(dòng)能力，制度健全、效益明顯、運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)民合作社，積極申報(bào)項(xiàng)目扶持，支持合作經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)戶提供培訓(xùn)、技術(shù)、信息服務(wù)，新品種、新技術(shù)、新機(jī)械的引進(jìn)、推廣，發(fā)展加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)?，扶持和壯大一批農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。對(duì)有效運(yùn)轉(zhuǎn)一年以上，組織章程完善、管理制度健全、有固定辦公場(chǎng)所、有生產(chǎn)基地，獨(dú)立核算，盈余返還，成員不低于300人，以合作社為貸款主體且貸款規(guī)模在50萬(wàn)元以上的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，積極申請(qǐng)揚(yáng)州市財(cái)政貼息貸款。

二、落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠

對(duì)中央、省、市出臺(tái)的支持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，市稅務(wù)部門要按照財(cái)稅〔2008〕81號(hào)文件精神，細(xì)化農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營(yíng)中的稅收優(yōu)惠條款，確保落實(shí)到位。

1、對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，免征增值稅。

2、對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作向本社成員銷售的種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)和農(nóng)膜免征增值稅。

3、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織提供的農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲(chóng)害防治、植保、農(nóng)牧保險(xiǎn)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治，免征營(yíng)業(yè)稅。

4、農(nóng)民將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，免征營(yíng)業(yè)稅。

5、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得在一個(gè)納稅年度內(nèi)，不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅，超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

6、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織種植林木、林木種子和苗木作物以及從事林木產(chǎn)品初加工的收入，免征企業(yè)所得稅。

7、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織直接用于農(nóng)、林、牧、漁的生產(chǎn)用地，免繳土地使用稅。

8、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織依法整理和改造的廢棄土地，從使用的當(dāng)月份起，免繳土地使用稅5-10年。

9、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施土地流轉(zhuǎn)的收益和集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益，免征營(yíng)業(yè)稅。

10、對(duì)有房產(chǎn)出租收益的社區(qū)股份合作社，參照個(gè)人物業(yè)出租納稅標(biāo)準(zhǔn)，按5%綜合稅率標(biāo)準(zhǔn)交納稅金，讓農(nóng)民更多地分享財(cái)產(chǎn)性收入。

三、明確農(nóng)用電價(jià)格執(zhí)行范圍

市供電公司要嚴(yán)格執(zhí)行江蘇省物價(jià)局、江蘇省電力局蘇價(jià)工[2000]346號(hào)《關(guān)于明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格執(zhí)行范圍的通知》精神，對(duì)果場(chǎng)、蠶場(chǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、花圃（電加熱）、蔬菜種植、茶葉種植以及燈光誘蟲(chóng)、農(nóng)田排澇、灌溉、電犁、打井、打場(chǎng)、脫粒、積肥、育秧、防汛臨時(shí)用電、現(xiàn)代化或?qū)I(yè)化禽、畜養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村綜合變以下為農(nóng)戶加工口糧、飼料等項(xiàng)目，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。把裝接容量在50KVA以下的高效農(nóng)業(yè)用電，納入電網(wǎng)公用綜合變改造范圍、保證正?？煽抗╇姟?/p>

四、加大金融支持力度

市金融機(jī)構(gòu)要將符合授信條件的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織列為優(yōu)先支持的對(duì)象，確定授信額度，適度簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，增加貸款投入。要根據(jù)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織正常的生產(chǎn)周期，合理確定貸款期限，適當(dāng)優(yōu)惠貸款利率（小額農(nóng)貸利率上浮幅度嚴(yán)格控制在20%以內(nèi)）。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行應(yīng)對(duì)市級(jí)以上“四有”示范農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展授信，進(jìn)行小額貸款扶持。開(kāi)辦以非住宅的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的房產(chǎn)連同地產(chǎn)（不含單獨(dú)的地產(chǎn)）抵押以及存單質(zhì)押業(yè)務(wù)，滿足農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的信貸需求。開(kāi)辦農(nóng)村資源（如林權(quán)、依法可流轉(zhuǎn)交易的水域權(quán)）抵押貸款業(yè)務(wù)。支持有條件的地方吸引農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)民股金，興辦為農(nóng)服務(wù)的農(nóng)民資金互助合作經(jīng)濟(jì)組織。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織成立貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開(kāi)展融資擔(dān)保服務(wù)。創(chuàng)新信貸擔(dān)保手續(xù)和擔(dān)保辦法，采取動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押等多種形式，幫助農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織解決抵押困難。探索和完善政府與銀行聯(lián)手扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的區(qū)域合作模式。

五、支持規(guī)范用地

對(duì)市級(jí)以上“四有”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的非農(nóng)建設(shè)用地，優(yōu)先安排農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)，依法辦理用地報(bào)批手續(xù)，相關(guān)規(guī)費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)性收購(gòu)場(chǎng)所、農(nóng)林水產(chǎn)種養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)機(jī)示范推廣用地和設(shè)施農(nóng)（漁）業(yè)用地，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的倉(cāng)庫(kù)、展示及交易場(chǎng)所簡(jiǎn)易用房的用地，按照建設(shè)用地審批管理。確實(shí)不是永久性建筑物的，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，可以辦理臨時(shí)用地手續(xù)。進(jìn)一步落實(shí)留地安置政策，可按批準(zhǔn)征用土地面積的10%作為集體留用地，入股到土地股份合作社，用于發(fā)展集體二、三產(chǎn)業(yè)。

六、完善工商注冊(cè)登記服務(wù)

市工商部門要對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織免費(fèi)注冊(cè)登記，現(xiàn)金或?qū)嵨锍鲑Y免驗(yàn)資，免年檢。要做好農(nóng)民專業(yè)合作社登記變更，嚴(yán)禁在法定條件之外增加或減少登記條件。減、免工商登記時(shí)的前置審批收費(fèi)和相關(guān)證照費(fèi)用。市行政服務(wù)中心工商窗口要為符合登記條件的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織登記提供便捷有效的服務(wù)，鼓勵(lì)更多的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行工商登記。在農(nóng)村土地承包期限內(nèi)和不改變土地用途的前提下，允許以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資入股設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社。支持、鼓勵(lì)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的土地股份合作制改革和農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革。已經(jīng)確權(quán)的農(nóng)村承包土地和實(shí)名的社區(qū)集體資產(chǎn)，在《農(nóng)民專業(yè)合作社登記條例》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，為農(nóng)民成員服務(wù)的，屬于《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的調(diào)整范圍內(nèi)，可以登記為農(nóng)民專業(yè)合作社法人。目前處于探索、試點(diǎn)的農(nóng)村社區(qū)股份合作和農(nóng)村資金互助合作社，比照《農(nóng)民專業(yè)合作社登記條例》給予工商登記的辦法，明確其農(nóng)民專業(yè)合作社法人地位。市環(huán)保部門對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為種植業(yè)的合作社，工商登記時(shí)不要環(huán)評(píng)報(bào)告。對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為養(yǎng)殖業(yè)的合作社，一般不要環(huán)評(píng)。如確需環(huán)評(píng)，則由環(huán)保局下屬的環(huán)科所進(jìn)行環(huán)評(píng)，不向農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織收取環(huán)評(píng)費(fèi)用，所發(fā)生的直接費(fèi)用由環(huán)保局通過(guò)其它渠道對(duì)環(huán)科所予以補(bǔ)貼。市衛(wèi)生部門免收農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織衛(wèi)生許可證費(fèi)、衛(wèi)生場(chǎng)所檢測(cè)費(fèi)、辦理從業(yè)人員健康證等相關(guān)費(fèi)用。市質(zhì)監(jiān)部門按省、市要求減免市級(jí)收取的合作社機(jī)構(gòu)代碼證、副本費(fèi)和QS認(rèn)證費(fèi)用，同時(shí)積極向省爭(zhēng)取，減、免各種收費(fèi)。

七、依法保護(hù)集體資產(chǎn)

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)為集體資產(chǎn)，屬農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織成員所有，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組集體資產(chǎn)一樣受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得以任何名目和任何方式平調(diào)、挪用和侵占。需要征用和占用農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法審批，合理補(bǔ)償。

八、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

加快發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，各相關(guān)部門責(zé)無(wú)旁貸，義不容辭。行政審批前置（如發(fā)改、國(guó)土、交通、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、消防、農(nóng)林等）的部門，要從發(fā)展“三農(nóng)”工作的大局出發(fā)，轉(zhuǎn)變前置審批理念，減少審批環(huán)節(jié)，減化審批手續(xù)，減免審批收費(fèi)。市供電部門要加大供用電線路的改造力度，對(duì)市級(jí)“四有”及示范農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)用電，優(yōu)先安排電力設(shè)施改造。市交通、公安部門要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸服務(wù)，對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織從事鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)能囕v，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)放“綠色通道”通行證。市農(nóng)經(jīng)部門要成立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、政策咨詢、項(xiàng)目扶持、登記備案等工作。市農(nóng)林、水務(wù)、農(nóng)開(kāi)、農(nóng)機(jī)等部門要立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大項(xiàng)目支持力度，為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展高效農(nóng)業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)。市財(cái)政部門要落實(shí)扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金。市科技、糧食、商貿(mào)部門要充分發(fā)揮自身行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極牽頭或參股興辦農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。市人民銀行要加大小額貸款等金融支持力度。市宣傳部門要大力宣傳農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的成功經(jīng)驗(yàn)以及優(yōu)秀帶頭人熱心為民、樂(lè)于奉獻(xiàn)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參加并共同辦好農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。

九、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要把推進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府同意建立由市農(nóng)工辦牽頭，由市發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)土局、農(nóng)林局、水務(wù)局、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)開(kāi)局、工商局、民政局、地稅局、國(guó)稅局、人民銀行、商貿(mào)總公司、交通局、公安局、科技局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、供電公司等相關(guān)部門單位參加的推進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流情況，研究解決問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)考核，實(shí)行目標(biāo)管理和考核制度，開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。各相關(guān)部門要按照部門工作職責(zé)，研究制定扶持和促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的配套實(shí)施細(xì)則，并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。