經濟貿易局經貿工作意見

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（一）加強宏觀分析，做好具體服務，確保經濟指標持續增長。

去年以來，我們根據職能要求，重視加強對全區宏觀經濟情況的搜集和分析，把握經濟運行發展態勢，做到及時發現問題和解決問題，實行從宏觀著眼，從微觀入手，為經濟持續增長提供職能支持和服務。去年年初，有關部門對進口不銹鋼材料開征特別關稅，給我區不銹鋼生產企業造成沉重的經濟負擔，嚴重影響了不銹鋼制品行業的生產，造成產銷下降。我們在掌握了不銹鋼制品生產異常的情況和有關信息后，立即在司前鎮召開現場座談會，充分聽取企業意見，并及時向區主管領導匯報，由區領導牽頭，組織我們及不銹鋼行業協會有關理事，一起到有關單位反映和溝通，使問題得到妥善解決，受到企業好評。司前鎮去年不銹鋼制品行業產值達19.39億元，占全鎮工業總產值59.3%，對全鎮工業產值增長25%起到直接促進作用。上半年，江門50萬伏變壓器因故障退出運行后，造成五邑地區夏季用電極為緊張。為確保我區企業生產和市民生活正常運作，我們在江門經貿局和江門電力分公司指導下，加強與本區電力部門的溝通和合作，做好做足各項補救措施，發動全區燃油機組參加頂峰發電共3.4億多度，使我區成為江門地區惟一未出現拉閘限電情況的市（區），勝利完成去年供電渡夏任務，為全區經濟持續增長作出貢獻，得到省市兩級有關部門的肯定。去年1至3季度，我區經濟雖然持續增長，但部分經濟指標增幅未能達到區委、區政府的目標要求，我們及時深入基層調查研究，找問題查原因，將有關情況向區主管領導反映，協助區委區政府召開了全區促產增收工作會議，部署大干第四季度，促進經濟指標進一步上升，確保到年底能實現區政府的目標要求。

（二）建好工業園區，實施投資拉動，招商引資成效顯著。

到目前為止，我區經濟發展仍屬于投資拉動型。因此，搞好工業園區建設，并以其為載體，帶動招商引資工作，對確保全區經濟穩定、持續增長具有重要意義。去年以來，我們和各鎮、各有關部門利用各種途徑，廣泛宣傳我區銀洲湖區域和區內東、西兩翼的優勢，以銀洲湖區域綜合開發為龍頭，帶動全區工業園區建設，促進招商引資工作快速發展，尤其是在上大項目辦大企業方面有大的突破。去年，全區工業園區新開發面積9399畝，新上項目469個。其中民資項目369個，利用民資12.76億元。全區去年1至12月新批三資項目73宗，合同利用外資21009萬美元，增長6.4%，實際利用外資14198萬美元，增長41.5%。去年，司前鎮新上（含增資擴建）工業項目86個，實際投入資金2.5億元。全區去年招商引資超千萬元的項目共有27個，計劃投入資金69.14億元。其中投資規模較大的有如下幾項：亞太紙業項目一期投資額6.8億美元，二期投資13億美元；力帆工業園1.5億元；吉事多衛浴增資1.49億元；李錦記調味生產基地增資1.225億元；中集特種箱項目1.2億元。

（三）調整產業結構，拓展產業優勢，出現一批專業生產鎮。

去年，全區在原有基礎上，進一步調整產業結構，實施龍頭企業和支柱產業帶動戰略，不斷開拓龍頭產品和支柱產品的配套產品，實現相關帶動延伸，逐步凸現區域產業特色，涌現出一批專業生產鎮。如大鰲鎮，以大型企業和主產品為龍頭，帶動輻射上下游企業發展，繼中集集裝箱投產后，又先后引入集裝箱木地板公司、集裝箱鋼管公司、集裝箱方角廠、力天化學公司等30家集裝箱生產配套企業，形成較為完整的集裝箱生產銷售產業鏈，成為全國集裝箱主要生產基地。司前鎮現有生產不銹鋼制品企業53家，經過不斷調整，產品由單一的碟、缽向餐具、家具、工藝品等有較高價值品發展，生產的發展帶動一批企業增資擴產。去年，共有24家不銹鋼制品企業增資擴產，投入資金8600多萬元，產品遠銷國內外，使不銹鋼制品專業生產鎮的特色越來越明顯。目前，司前鎮已成為本省三大不銹鋼制品生產基地之一，是廣東省不銹鋼制品專業試點鎮。雙水鎮以雙水拆船公司為龍頭，帶動全鎮70多家軋鋼企業向多元化經營發展，拓展產品種類，提升產品檔次，規范市場秩序，拆軋鋼產量大幅上升，使該鎮成為我省有名的鋼材專業鎮和集散地。此外，還有會城鎮以維達和李錦記為龍頭，大力打造大型生活用紙和食品生產基地；羅坑鎮的制衣；雙水鎮的制香等等，都已初具特色和規模。

（四）抓好技術改造，促進科技創新，增強了企業的發展后勁。

我們把技術進步作為促進先進生產力發展和提升企業經營檔次的重要措施來抓，主動為企業開展科技創新和增強發展后勁獻計出力。全區去年新增工業技改項目5項，分別是旺達年產17萬噸牛皮卡紙生產線、億利集裝箱配件廠有限公司年產15萬套集裝箱角件生產線、華凱科技有限公司年產6000萬片集成電路封裝生產線、德華尼龍切片有限公司增資技改配套1萬噸長絲生產線和三江信和印染廠引進紡織后整理設備罐蒸機，計劃總投資45464萬元，已投資14442萬元。在上年結轉的13項在建技改項目中，已完成的2項；仍在正常進行之中的5項；因各種原因進展不理想的5項；暫停的1項。我們全年審核較大宗的進口物資合同48宗，涉及金額810多萬美元，并親自協助企業辦妥進口批文。我們還組織召開了我區第21次優秀QC小組成果會，共評出10個QC小組，另外推薦5個QC小組代表我區參加江門市的成果會，全部被江門評為先進單位，其中2個被評為省先進單位。我們組織企業做好2002年省食品優秀新產品申報，省工業優秀新產品和項目技改申報；開展鄉鎮企業科技創新和發展，以及優勢企業等專項調研。全年發動和幫助3家企業整理材料申報廣東省著名商標，還有4家企業經過發動，正在考慮準備進行有關申報省級著名商標工作；推薦12家企業21個產品申報江門市名牌產品。

（五）做好“牽線搭橋”，組織產品展銷，提高了企業的產品銷售率。

去年，我們根據上級經貿部門和區委、區政府的部署，先后組織一大批企業參加了一系列的展銷活動，幫助企業開拓市場，打開產品銷路。一是組織發動了4家企業，參加“2002年中國(江門)經濟技術貿易洽談暨摩托車工業博覽會”，簽訂銷售合同和意向書標的額7685萬元。二是發動3家企業，參加了“2002年春季全國庫存商品及閑置物資交易會”。三是組織發動了5家企業，并組團參加“廣東—遼寧經濟貿易洽談會”。四是承辦了“2002五邑(新會)工業產品暨旅游展銷會”，并組織發動了我區500家企業進場參展，實現簽訂銷售合同和意向書標的額7.8億元，完成區委、區政府下達任務111%；簽約投資項目39個，簽約外資總額1.8億美元，完成任務226.6%。這次展銷會是我區展銷史上展場面積最大，參展企業最多，參展產品最全，布展效果最好，成交額最多的一次展銷會，實現領導、市民、參展企業和展場業主“四滿意”。五是組織發動5家企業，參加了“中國（深圳）消費品采購大會”。六是組織發動4家企業并組團參加了“第二屆珠江三角洲地區與山區經濟貿易合作洽談會”。上述的這些活動，對提高我區企業和產品的知名度，促進產品銷售具有積極作用。全區去年工業產品銷售率達到99.03%，增長1.49%，為五邑各市區第一位。

（六）加強商貿引資，超市發展迅速，促進了全區的商品流通。

去年全區各企業，加大商貿領域的招商引資力度，充分利用外資、民資，加快流通網點建設，催生一批大中型超市，加速流通資源整合，促進現代商流網點建設。去年，僅在會城地區新開張的超市就有民潤新七星會城店，金田大廈永利商場，金沙廣場三樓的電腦城，中南書城，華潤萬佳會城店，華商百貨南隅店，等等，還有在今年元旦開業的太古城購物廣場和即將開業的江會時代城新一佳會城店。其中營業面積較大的有華潤萬佳會城店8200多平方米，華商百貨南隅店4000平方米，新一佳會城店2萬多平方米。這種大中型超市密集發展的勢頭，是我區改革開放以來所罕見的。此外，還有一批外資、民資企業加入到飲食、酒店服務業中去，取代原有的國營、集體企業唱主角，如原葵苑酒店、迎賓館和富豪酒店、富士酒店、豪京酒店等的經營權更替，便是例子。

（七）開展專項整治，查處違法經營，規范了市場經濟秩序。

去年，區政府將全區整頓和規范市場經濟秩序工作領導小組辦公室設在我局，負責承擔這方面的日常工作。我們按照上級的部署，認真做好組織、協調、溝通和檢查監督工作，突出重點，集中力量，聯合各職能部門，扎實深入地開展打擊無證照經營、制售假冒偽劣商品、偷稅騙稅、逃稅騙匯、走私販私、經濟欺詐以及擾亂金融市場、建筑市場、文化市場、集貿市場、農資商品市場、廢舊物資和舊貨市場、建材市場、生豬經營市場、成品油市場經營秩序的違法違規經營行為，并對經營、使用和儲存民用爆破器材和易制毒化學品的單位，進行了全面的調查摸底和檢查整頓。全年全區共開展各類專項整治行動105次，出動執法檢查人員19650人次，檢查各類型市場182個，檢查企業29451家，檢查市場、門店1565間，查處各類違法違規案件6465宗，案值約4944.75萬元，罰沒款項4161.75萬元，清理無證照經營1903戶，已補辦營業執照1156戶，對違章和存在安全隱患的企業，發出整改通知書1506份。其中，我局在整頓生豬經營市場的行動中，共查處私宰案件270宗，查處違法違規肉販290人次，查獲私宰生豬肉品3.5萬公斤，沒收待宰生豬105頭。我們還牽頭與有關部門，加大了對水果批發市場的整治力度，建立和完善各項管理制度，逐步改進硬件建設，使市場面貌大為改觀，被國家農業部批準為“農業部定點批發市場”。通過上述一系列的專項整治，使各類違法違規經營活動得到有效遏制，市場監管制度進一步完善，市場秩序進一步好轉，取得了較好的成效。

（八）抓好建章立制，堅持預防為主，有效地遏制了工傷事故。

區安全生產監督管理局于1月份掛牌運作后，迅速抓好建章立制工作和建立、完善全區安全生產監督網絡，層級簽訂2002年安全生產責任書。通過抓好機構建設、制度建設，為全區安全生產打好基礎。我們堅決貫徹“安全第一，預防為主”的工作方針，采取開展“安全生產月”活動、成立區安全生產宣傳教育中心、開展各項培訓教育工作和宣傳安全生產法規等措施，努力提高全民安全意識。全區共舉辦各類安全生產知識學習（培訓）班186期，受教育人數13675人次。其中，由我們舉辦的特種作業人員培訓班43期，培訓4014人次；發動企業派員參加上級培訓班3期，培訓360多人次。我們還派員到各鎮、各行業主管部門，免費舉辦15場《安全生產法》宣傳講座，受教育人數1800多人次。與此同時，我們切實抓好各項安全檢查，重點進行了道路和水上交通運輸、非煤礦山、危險化學品、公眾聚集場所消防、民爆物品和煙花爆竹等安全生產專項整治，對8個鎮、局的安全生產第一責任人和直接責任人進行2001年度安全生產工作履職考核。全區今年在各類安全檢查工作中，共組織了256個檢查組，出動2703人次，重點檢查了3109個單位（場所），查出隱患4205處，發出整改通知書967份，已整改隱患4205處。通過以檢查促整改，以整改保安全，較好地達到了預防為主的目的。全區今年共發生企業職工因工傷亡事故63宗，同比持平；死亡人數29人，上升16%；重傷37人，下降15.9%；經濟損失464.8萬元，上升6.5%。

去年，我區的經貿工作雖然取得了一些成績，但也存在一些問題：一是區屬工業生產指標，未能完成預定的目標任務；二是工業生產結構仍不夠合理；三是科技創新力度不夠大；四是市場經濟秩序仍然未夠規范；五是安全生產形勢仍然比較嚴峻，生產事故未能大幅下降。這些存在問題，有待新一年采取措施加以改進。

二、2003年經貿工作意見

2003年是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年，做好各項經濟工作，保持經濟發展的良好勢頭，對于鼓舞斗志，解決前進中的困難，實現十六大確定的奮斗目標和各項任務，具有十分重要的意義。

2003年我區經貿工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，以銀洲湖區域綜合開發為龍頭，進一步加快和完善工業園區建設，加大體制改革和結構調整的力度，打好“三張牌”，推進新型工業化，促進“一區兩翼”經濟協調發展，搞活商品流通，規范市場經營秩序，強化安全生產監督管理，促進全區經濟持續、穩定、健康發展和社會全面進步。

主要經濟指標目標如下：工業總產值（比上年，下同）增長16%，增加值增長12%，產銷率97%以上；社會消費品零售總額增長12%。

計劃抓好如下幾方面工作：

（一）加大銀洲湖區域綜合開發的力度，加快工業園區建設，促進招商引資快速發展。

2003年，要以各種方式進一步加大對銀洲湖區域各種優勢的宣傳力度，加快招商引資工作的步伐。在具體的招商工作中，要堅決執行區委、區政府制訂的銀洲湖區域綜合開發規劃，注重根據臨港經濟特點和產業鏈配套開展招商引資，將引進目標瞄準貨運量大的企業，把貨運成本低的優勢充分發揮出來。與此同時，進一步加大區、鎮工業園建設的力度，加快企業入園速度。對正在洽談和正在動工的項目，要派專人全程跟蹤，及時協助解決進展中的困難，做好各項服務，使新項目能夠盡快建成投產和產生效益。從去年的現有數字來看，進入工業園區的民營企業占入園區企業總數76.8%，投資額占48.5%。因此，我們在重視對有實力的大型外資企業引進的同時，也要對引進民資企業給予足夠的重視。只有做好抓重點與抓全面并重，實行齊頭并進，才能加快工業園區的成型速度，為我區經濟持續、高速、健康發展打好基礎。

（二）依靠科技進步，調整工業結構，大力推進新型工業化。

大力推進新型工業化，是去年底召開的中央經濟工作會議對今年經濟工作的總體要求之一。我們必須根據中央的部署，進一步調整優化工業結構，以信息化促進工業化，堅持發展高新技術產業和以應用高新技術及先進適用技術改造傳統產業并舉，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化路子，提高產業競爭力。目前，我區工業從總體上來說，對先進信息化技術的應用仍然處于起步階段，有待加大力度，逐步提高應用程度，依靠先進科技，不斷改造、提升傳統產業，優化產業結構。爭取今年成立全區工業發展專項基金并投入運作，以此加強政策引導，扶持區內工業企業的技術創新、技術改造和新產品開發，推動有市場前景、技術進步、經濟效益好的項目更快發展。鼓勵企業走產學研相結合的路子，不斷加大科研技改的投入。同時，對去年未完成的技改項目和今年新上的技改項目，要建立檔案，派員跟進，做好幫、促工作，爭取早出成效。

（三）以大型企業和骨干產品為龍頭，延伸擴展產業鏈，依靠聚集效應形成專業生產鎮。

通過多年的營造和發展，我區已有部分鎮形成了專業特色經濟區域。今年要在原有基礎上，進一步明確發展路向，繼續以大型企業和骨干產品為龍頭，大力開發上、下游產品和配套產品，加大聚集效應，擴大專業生產規模，打造有較大影響力和輻射力的專業鎮。各專業鎮的主導產品和支柱行業，要增強商標意識和品牌意識，努力形成自有品牌，變代人加工為主為代人加工與自創品牌并舉，逐步過渡到以生產自己的品牌為主，不斷增加自有知識產權，提升經營檔次，增加生產效益，增強發展后勁。

（四）加強對會展經濟的研究和探索，開創適合我區實際的展銷新路子，促進企業產品銷售。

會展經濟作為一種新興產業，正在越來越受到各級政府和投資商的重視。今年，我們要進一步加強對這方面的調查研究，學習外地的先進經驗，努力探索出一條適合我區實際的展銷新路子，逐步提高展銷效益。要根據區委、區政府領導的要求，在專項展銷上下功夫。今年計劃探討與上級經貿部門、行業協會合作，在本區舉辦一次冠名“中國”或“廣東”的不銹鋼制品展銷洽談會，以本區企業參展為主，并廣泛發動和邀請外地不銹鋼制品企業進場參展，以及邀請各地不銹鋼制品采購、銷售客商進場觀摩和開展商貿洽談。計劃上半年開展可行性研究和提出初步籌展方案，待區委、區府批準后，下半年組織實施。

（五）加強對流通經濟的宏觀分析和監測，進一步深化流通體制改革和結構調整，扶持龍頭企業做強做大。

在新的一年，要加強對全區流通數據的搜集，做好宏觀分析和監測，提出搞活流通的指導性意見。進一步加強與有關職能部門的聯系溝通，研究和探索建立流通領域投資預警機制的可行性，為投資者提供信息和咨詢服務，通過預警信息，減少盲目投資和重復建設，避免投資損失和資源浪費。根據發展趨勢，引導流通企業深化體制改革，加快結構調整，加速資源整合，不斷提高組織化的程度。大力推廣連鎖經營、配送等先進經營方式，扶持龍頭企業做強做大。要進一步加強對現代物流業的研究和探索，對入戶銀洲湖區域的物流企業做好跟蹤服務，爭取若干年內使我區物流業有較大、較成熟的發展。與此同時，加強對興辦有關專業市場的調研和跟蹤，并進一步加大對水果批發市場的管理力度，積極推動投資體制改革，爭取從根本上解決管理難的問題，促進水果批發市場上檔次、上規模、增效益。

（六）繼續加大整頓和規范市場經濟秩序的力度，努力營造優越的投資和經營環境。

今年，要繼續堅定不移地貫徹好區委、區政府提出的打好“三張牌”的發展戰略，在鞏固已有整頓成果的基礎上，進一步加大整治力度，查處各類市場的違法違規經營行為，健全和規范市場經濟秩序，努力營造誠信、公平、公開、公正、守法的經營環境。繼續加強與各職能管理部門的合作和溝通，簡化辦事程序，提高辦事效率，尤其是對現有收費和審批問題，要進行一次全面的調查研究，廣泛聽取企業意見，提出改革意見，努力幫助企業減輕負擔，營造優越的投資、營商環境，吸引更多的投資者來我區興辦實業。

（七）認真抓好《安全生產法》的貫徹落實，堅持“安全第一，預防為主”的工作方針，促進全區安全生產形勢進一步好轉。

在新的一年中，要繼續抓好《中華人民共和國安全生產法》和《廣東省安全生產條例》的宣傳、貫徹，加大安全知識崗位培訓力度，努力造就高素質的安全生產管理隊伍，進一步完善監管網絡，落實層級安全生產工作責任制，堅持“安全第一，預防為主”的工作方針，以普法促重視，以培訓促提高，以檢查促整改，以整改保安全，促進全區安全生產形勢進一步好轉。

（八）進一步改進機關作風，牢固樹立服務觀點，主動為經濟建設提供職能服務。

今年，要以各種方式加大對經貿局工作職能的宣傳力度，讓企業和市民熟悉經貿局，方便他們來辦事。對于較大的投資項目和技改項目，要主動加入，實行現場辦公，上門服務，真正做到急基層所急，想基層所想。進一步深入基層調查研究，切實提高調研質量，力爭通過調研，提出對促進全區經濟發展有指導性意義的意見和建議。繼續搞好政務公開，加強思想政治建設，不斷提高干部職工的素質和辦事能力，把新會經貿局辦成面向基層、面向市民的廉政、高效文明服務窗口。