殘疾人維權服務發展意見

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2009年，全縣殘疾人工作指導思想：認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中國殘聯第五次代表大會工作精神，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞省、市殘聯工作要點和縣委、縣政府的工作大局，以貫徹落實中央7號文件、省委3號文件為主線圍繞我省殘疾人事業“縮小差距，協調發展，共享小康，走在前列”和殘疾人“人人享有基本生活保障，人人享有安全住房，人人享有康復服務、殘疾兒童少年人人享有義務教育”的目標，推進殘疾人保障、服務體系建設，抓好實施殘疾人共享小康工程，完善殘疾人組織隊伍，抓住機遇，融入大局，突出重點，創新工作方法，提高工作效率，努力完成各項工作，推動殘疾人事業在新的起點上加快發展。

今年殘疾人工作的主要任務是：

一是學習貫徹上級精神，理清工作思路

深入學習貫徹落實黨的十七屆三中全會、中央7號文件和中國殘聯五代會精神，是當前和今后一個時期殘聯系統的中心任務。全縣各級殘聯組織要深刻領會其精神實質和豐富內涵，進一步統一思想，提高認識，增強信念，凝聚力量，推動落實。要著眼于解決殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題，全面推進殘疾人事業新發展，從而進一步提高殘疾人生活水平，進一步增強殘疾人參與社會活動能力，進一步優化殘疾人事業發展環境；要推進殘疾人工作重心向農村轉移，納入城鄉一體化發展格局，推動殘疾人事業與經濟社會協調發展。貫徹落實省委3號文件精神，深入調查研究，摸清實際情況，協助縣委、縣政府在10月出臺貫徹落實省委3號文件的實施意見。

二是全面推進殘疾人共享小康工程。

殘疾人共享小康工程是全面改善民生、建設惠及全省人民小康社會的重要內容。要根據縣政府《關于實施殘疾人共享小康工程的意見》精神，進一步理清思路，摸清底數，在完成省殘聯下達的指標任務的基礎上，進一步提標擴面，逐步向養老、醫療保障等方面延伸。要充分整合資源，加強托養機構建設力度，提升托養機構服務水平，滿足重度殘疾人需求。努力做到“單獨施保，全額享受”和“托（安）養”工程實現應保盡保，提前實現殘疾人基本生活得到切實保障，貧困殘疾人的助明、助聽、助行康復需求得到基本滿足，重度殘疾人的養老護理和康復訓練得到基本保障。

三是組織開展第十九個“全國助殘日”系列活動。

要根據第十九個全國助殘日活動主題，由縣政府殘工委出臺實施方案，有序開展扶殘助殘各項活動，進一步營造全社會扶助殘疾人的良好氛圍。

四進一步完善殘疾人工作體系。

1、保障體系

全面實施以殘疾人共享小康工程為主要內容的社會保障體系，關注民生、促進殘疾人勞動就業。要推進按比例安排殘疾人就業，穩定福利企業集中安置殘疾人，鼓勵殘疾人個體創業和自謀職業。開發適合殘疾人就業的服務型崗位。出臺《*縣殘疾人扶貧資金管理辦法》，加強殘疾人就業保障金使用管理。扶持農村貧困殘疾人從事種養業、手工業和多種經營，大力開展殘疾人就業培訓，幫助殘疾人掌握一技之長。

積極探索殘疾人參加城鄉居民社會養老保險的特惠政策，積極爭取殘疾人參加城鄉居民社會養老保險個人保費由政府給予補助，有效保障殘疾人“老有所養”。探索殘疾人參加城鄉居民合作醫療保險的新形式，提高殘疾人報銷比例，有效保障殘疾人“病有所醫”。深化愛心助學工程，加大困難殘疾學生和困難殘疾人家庭子女的補助力度，根據形勢發展，適時調整扶助范圍、扶助標準等，保障殘疾人的“學有所教”。繼續推進殘疾人危房改建工作，有效保障殘疾人“住有所居”。進一步完善殘疾人臨時救濟制度。

2、服務體系

康復服務。充分整合社會資源為殘疾人提供康復服務，有效推動“人人享有康復服務”目標的實現。基本建成“20分鐘康復圈”，深化康復中心（站）規范化建設，充分發揮康復中心（站）的服務作用。加強社區康復人才隊伍建設，加大康復技術人才培訓力度，促進康復進社區、服務到家庭，提高康復效果。今年6月31日前基本完成第二代殘疾人證換發工作，核發殘疾人證轉入日常動態管理階段。組織開展“愛耳日”、“愛眼日”、“世界精神衛生日”等活動。

維權服務。開展以宣傳新修訂的《殘疾人保障法》和《中國殘疾人聯合會章程》為主要內容的普法宣傳教育活動，增強殘疾人群體的維權意識，促使各項扶持措施的落實。加強殘疾人法律援助機構建設，使殘疾人得到法律援助和法律服務。落實信訪工作責任制，建立信訪督察制度，切實維護殘疾人合法權益，促進社會穩定。積極呼吁和獻計獻策，不斷改善社會無障礙環境。要加強殘疾人綜合服務設施建設，提升服務殘疾人的能力。

3、組織宣傳（文體）

明確殘聯人民團體地位，發揮殘疾人工作的主管部門作用，承擔著發展殘疾人事業、維護殘疾人權益的光榮使命；積極開展殘疾人工作者培訓，提升殘疾人工作者整體素質；根據省委文件精神，聯合組織部門開展鄉鎮殘聯規格和殘聯干部待遇問題調研活動，爭取明確規格和待遇；堅持以農村基層殘疾人組織建設為重點，完善“橫向到邊、縱向到底”的殘疾人組織體系；完成殘疾人專職委員選聘工作，殘疾人相對集中的行政村、社區設立殘疾人專職委員；加強對專門協會工作宏觀指導，探索活躍專門協會工作的新思路、新辦法。推薦優秀作品參加省、市好新聞評選；開展殘疾人書畫藝術人才選拔；積極組織開展殘疾人文體活動；組隊參加全市第二屆特奧運動會。

4、信息化體系

推廣殘聯綜合管理信息系統服務面，逐步向村（社區）普及，為村（社區）提供辦公系統賬號，實現殘聯工作信息和數據資料電子化傳送。深化殘聯綜合信息管理系統服務能力，積極推進與相關部門的數據交換。及時更新殘聯門戶網站，努力發揮網站服務殘疾人的功能。加強殘疾人信息工作獎勵機制，提高調研和理論研究類信息質量，提升殘疾人工作信息工作水平。