農(nóng)民體育健身工程的意見
時(shí)間:2022-10-13 09:55:00
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為貫徹落實(shí)中共十六屆(提醒您:請(qǐng)根據(jù)實(shí)際修改)五中全會(huì)精神和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)[2009]1號(hào)),在“十一五”期間推動(dòng)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程,進(jìn)一步加快新時(shí)期農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展,提出如下意見。一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的重要意義(一)我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題歷來(lái)受到黨和政府的高度重視。廣泛開展農(nóng)村體育活動(dòng),對(duì)于增強(qiáng)廣大農(nóng)民體質(zhì)、豐富業(yè)余文化生活、建設(shè)文明和諧的新農(nóng)村有著重要的促進(jìn)作用。長(zhǎng)期以來(lái),在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下,有關(guān)部門采取切實(shí)有效的措施,通過(guò)政策引導(dǎo)、競(jìng)賽推動(dòng)和激勵(lì)表彰機(jī)制,我國(guó)農(nóng)村體育事業(yè)得到了較快發(fā)展。特別是國(guó)務(wù)院頒布《全民健身計(jì)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)以來(lái),農(nóng)村體育進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的新階段。但是,農(nóng)村體育仍然是我國(guó)體育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié),特別是由于基礎(chǔ)薄弱,欠賬過(guò)多,投入較少,農(nóng)村公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大。農(nóng)民日益增長(zhǎng)的體育健身需求同農(nóng)村公共體育場(chǎng)地設(shè)施嚴(yán)重不足的矛盾制約著農(nóng)村體育活動(dòng)的開展。隨著國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,我國(guó)農(nóng)村體育工作的重點(diǎn)已從縣逐步轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn),現(xiàn)在已經(jīng)具備延伸到村莊的條件。進(jìn)一步制定和完善我國(guó)農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策,抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史機(jī)遇,加大扶持力度,推動(dòng)農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè),是當(dāng)前農(nóng)村體育事業(yè)乃至全國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的需要。(二)《綱要》提出,到2010年要基本建成具有中國(guó)特色的全民健身體系。構(gòu)建全民健身服務(wù)體系重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)也在農(nóng)村。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》明確提出,要加大對(duì)農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的扶持力度,建設(shè)好群眾健身場(chǎng)地,方便群眾就近參加體育活動(dòng)。實(shí)施農(nóng)民體育健身工程,大力推進(jìn)農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)是構(gòu)建全民健身服務(wù)體系的重要內(nèi)容。通過(guò)各級(jí)政府的投入和廣大農(nóng)民群眾的參與,把體育場(chǎng)地建到農(nóng)民身邊,提供最基本的健身?xiàng)l件,為農(nóng)村體育組織的建立健全和活動(dòng)的開展提供平臺(tái),將有效地推進(jìn)農(nóng)村全民健身服務(wù)體系的建設(shè),使廣大農(nóng)民能
夠享受到基本的體育服務(wù),有利于《綱要》規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。(三)“十一五”時(shí)期是加速推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康的關(guān)鍵時(shí)期,黨的十六屆(提醒您:請(qǐng)根據(jù)實(shí)際修改)五中全會(huì)提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的重大任務(wù),要突出抓好的重點(diǎn)之一就是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。今年的中央一號(hào)文件提出“推動(dòng)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程”,這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體舉措,是政府為廣大農(nóng)民辦的一件實(shí)事。通過(guò)強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的體育公共服務(wù),擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍,逐步縮小城鄉(xiāng)間體育公共服務(wù)差距,占領(lǐng)農(nóng)村體育文化陣地,豐富農(nóng)民文化生活,使之成為農(nóng)民強(qiáng)身健體、更新觀念、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有效載體,引導(dǎo)農(nóng)民建立科學(xué)文明的生活方式,有效改善廣大農(nóng)民的體質(zhì)健康狀況,提高生產(chǎn)力水平和生活質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè),加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程,使和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)和基層政權(quán)更加牢固。二、實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)(四)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,堅(jiān)持“面向基層、服務(wù)農(nóng)民;因地制宜、分類指導(dǎo);量力而行、注重實(shí)效;引導(dǎo)扶持,不包辦代替”。做到親民、便民、利民,真正使廣大農(nóng)民受益。(五)農(nóng)民體育健身工程以行政村為主要實(shí)施對(duì)象,以村級(jí)公共體育場(chǎng)地建設(shè)為重點(diǎn),把場(chǎng)地建到農(nóng)民身邊,把體育服務(wù)體系覆蓋到農(nóng)村。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),科學(xué)規(guī)劃,在全國(guó)范圍有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn);實(shí)行各級(jí)政府扶持,社會(huì)力量支持,廣大農(nóng)民積極參與,有關(guān)部門大力協(xié)同,各盡其職、各負(fù)其責(zé);運(yùn)用多種手段和杠桿,建立競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制,充分發(fā)揮各方面的積極性;制定基本的場(chǎng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),不搞一刀切和統(tǒng)一模式。在建設(shè)中統(tǒng)籌體育與文化、教育、科技和青少年、老年活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)劃和綜合利用,做到共建共享。在保證向農(nóng)民開放并方便使用的條件下,可以與附近學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。(六)“十一五”期間,每年在全國(guó)范圍一批有條件的行政村扶持建設(shè)公共體育場(chǎng)地設(shè)施,起到示范、帶動(dòng)和輻射作用。在各級(jí)政府、有關(guān)部門、有關(guān)方面的共同努力下,到2010年,爭(zhēng)取占全國(guó)六分之一的行政村建有標(biāo)準(zhǔn)的公共體育場(chǎng)地設(shè)施,惠及約1.5億農(nóng)民。以此
為契機(jī),搭建農(nóng)村體育公共服務(wù)平臺(tái),構(gòu)建面向廣大農(nóng)民的體育服務(wù)體系,帶動(dòng)農(nóng)村體育組織建設(shè)和體育活動(dòng)的開展,引導(dǎo)廣大農(nóng)民形成健康、科學(xué)、文明的生活方式,使我國(guó)農(nóng)村經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)明顯增加。三、農(nóng)村公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目、建設(shè)要求、實(shí)施對(duì)象、投資原則和方式(七)農(nóng)村公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)是:一塊混凝土標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng),配備一副標(biāo)準(zhǔn)籃球架和2張室外乒乓球臺(tái)。在此基礎(chǔ)上,提倡經(jīng)濟(jì)條件較好,人口較多的地區(qū)在尊重農(nóng)民意愿的前提下,增加面積、器材及設(shè)施,形成體育文化廣場(chǎng),更好地滿足農(nóng)村體育文化生活需求。(八)農(nóng)村公共體育場(chǎng)地設(shè)施以符合建設(shè)條件,有積極性和主動(dòng)性,能夠認(rèn)真履行建設(shè)、使用、管理職責(zé)的行政村為實(shí)施對(duì)象,采取申報(bào)審核方式擇優(yōu)確定。實(shí)施對(duì)象需具備以下條件:無(wú)標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地設(shè)施;重視體育工作,群眾參加體育健身活動(dòng)熱情高、有傳統(tǒng),村民對(duì)建設(shè)體育場(chǎng)地有積極性,自愿義務(wù)投工投勞;有場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)用地;能自行解決部分配套資金;對(duì)體育場(chǎng)地設(shè)施的管理、維護(hù)、使用有措施。(九)農(nóng)村公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)要結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃,建在方便村民使用的地帶,與綠化、美化相結(jié)合,起到改善環(huán)境的作用。混凝土標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)按照建設(shè)部、國(guó)家體育總局《體育建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計(jì)施工。在標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)的四周,各向外開辟不少于5米的平整空地,便于群眾觀看比賽和開展健身操(舞)等其它體育活動(dòng)。(十)農(nóng)村公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)以中央和地方各級(jí)政府共同投入為主,社會(huì)集資為輔,體育彩票公益金主要在器材配置上予以支持。實(shí)施對(duì)象在不攤派,不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下自籌經(jīng)費(fèi)作為補(bǔ)充,引導(dǎo)農(nóng)民自愿投工投勞。形成合理、穩(wěn)定和有效的資金投入機(jī)制,做到投資渠道多元化。(十一)通過(guò)資金和器材補(bǔ)助或“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式,不同地區(qū)采取不同的投入機(jī)制,國(guó)家資金重點(diǎn)向中西部地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜。四、積極穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民體育健身工程(十二)農(nóng)村公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)事關(guān)農(nóng)村體育事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,事關(guān)實(shí)施全民健身計(jì)劃的大局,各級(jí)體育部門要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā),將其作為“十一五”期間體育工
作的一項(xiàng)重要任務(wù)。積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和支持,將實(shí)施農(nóng)民體育健身工程納入各級(jí)黨委和政府的重要議事日程,納入當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體規(guī)劃,納入財(cái)政支出預(yù)算,列入相關(guān)評(píng)價(jià)體系。會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、文化等部門,充分發(fā)揮村委會(huì)的組織實(shí)施作用,調(diào)動(dòng)和激發(fā)農(nóng)民參與建設(shè)的積極性和熱情,形成國(guó)家、省、地、縣、鄉(xiāng)、村各司其職,齊抓共建的工作局面。(十三)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),涉及面寬,要深入進(jìn)行調(diào)查研究,摸清情況,科學(xué)地制定發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施方案,有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)實(shí)施工作。2009年要全面啟動(dòng)實(shí)施工作,做好規(guī)劃制定,部署實(shí)施工作,做好宣傳發(fā)動(dòng),明確建設(shè)思路,規(guī)范操作程序,嚴(yán)明工作要求,為實(shí)施工作打好思想、組織和工作基礎(chǔ)。做到精心規(guī)劃、周密組織、認(rèn)真部署、扎實(shí)推進(jìn)。(十四)農(nóng)民體育健身工程是一項(xiàng)政府工程,要保證扶持資金和配備的器材及時(shí)到位,取信于民。同時(shí)要嚴(yán)格資金使用監(jiān)督與審計(jì)制度,確保專款專用。要通過(guò)簽訂援建協(xié)議書,使實(shí)施對(duì)象認(rèn)真履行權(quán)力和義務(wù),確保建設(shè)質(zhì)量,并按規(guī)定時(shí)間完成建設(shè)項(xiàng)目。將援建資金、設(shè)施和器材落到單位產(chǎn)權(quán)管理范圍,防止資產(chǎn)的流失,保護(hù)其完整與安全,并承擔(dān)起維護(hù)和管理的職責(zé)。(十五)農(nóng)民體育健身工程是構(gòu)建農(nóng)村體育服務(wù)體系的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在著重抓好公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的同時(shí),各級(jí)體育部門要全面加大農(nóng)村體育工作力度。推進(jìn)農(nóng)村各類體育組織和體育活動(dòng)站(點(diǎn))的建設(shè),培養(yǎng)和建立以社會(huì)體育指導(dǎo)員為主體的農(nóng)村體育骨干隊(duì)伍,發(fā)揮其對(duì)開展農(nóng)村體育活動(dòng)的組織、帶動(dòng)和指導(dǎo)作用。利用傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié),組織開展體育下鄉(xiāng)活動(dòng),堅(jiān)持與生產(chǎn)勞動(dòng)和文化活動(dòng)相結(jié)合,組織開展具有地方特色、農(nóng)民喜聞樂見、易于參與的體育健身和競(jìng)賽活動(dòng),并形成制度。做到組織到位、骨干到位、活動(dòng)到位,引導(dǎo)更多的農(nóng)民群眾投身到體育健身活動(dòng)中來(lái),切實(shí)發(fā)揮體育在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。(十六)國(guó)家體育總局將建立農(nóng)民體育健身工程實(shí)施工作評(píng)估管理機(jī)制;編發(fā)簡(jiǎn)報(bào),及時(shí)交流各地經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)展情況;建立電子信息管理系統(tǒng),及時(shí)收集和匯總實(shí)施情況;組織有關(guān)人員對(duì)各地實(shí)施情況進(jìn)行督查;對(duì)實(shí)施