機關(guān)工作質(zhì)量活動的意見

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為進一步深化機關(guān)管理創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，不斷提高工作質(zhì)量，著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，根據(jù)*府發(fā)[2009]14號文件精神，我委經(jīng)過黨委會研究決定在本機關(guān)開展“機關(guān)工作質(zhì)量年”活動，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、充分認(rèn)識開展“機關(guān)工作質(zhì)量年”活動的重要意義

開展“機關(guān)工作質(zhì)量年”活動，是貫徹落實黨的十七大精神、加強機關(guān)自身建設(shè)的必然要求，是鞏固和擴大“強化管理年”活動成果的具體舉措，是加強機關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要抓手。近年來，我委各股室（隊）在轉(zhuǎn)變職能、改進作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面做了大量工作，取得了一定成效。但當(dāng)前我委各股室（隊）仍然存在服務(wù)意識欠強、行政效率不高、誠信意識尚不足等問題。這些問題的存在，增加了行政成本，降低了行政效能，影響了我委形象。全委各股室（隊）一定要從政治和全局的高度，進一步增強緊迫感和責(zé)任感，以追求卓越的理念，以自我革命的精神，推進“機關(guān)工作質(zhì)量年”活動深入開展，促進全縣工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、省委九屆四次全會和市委二屆十次全會、縣委十一屆二次黨代會會精神，深化管理創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力，切實增強政府有效管理社會事務(wù)和實施公共服務(wù)的能力和質(zhì)量，為建設(shè)四川省經(jīng)濟文化強縣創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)：按照“依法行政、公開透明、務(wù)實高效、清正廉潔”的總要求，通過開展“機關(guān)工作質(zhì)量年”活動，切實解決本委各股室（隊）中存在的突出問題，使各股室（隊）和廣大干部職工在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進，在群眾滿意度上有新的提高，力爭年內(nèi)工作作風(fēng)進一步改進、服務(wù)能力進一步增強、辦事次序進一步提高、發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

三、全面落實三項制度

（一）認(rèn)真落實首問責(zé)任制。各股室（隊）工作人員對群眾企業(yè)到機關(guān)辦事、辦項目的，必須熱情接待，提供周到服務(wù)。我委指定辦公室作為服務(wù)窗口，各股室（隊）要安排一個工作人員到辦公室聯(lián)系工作。涉及到各股室（隊）工作的為首問責(zé)任人。各股室（隊）負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和實際工作需要，授權(quán)本股室聯(lián)系服務(wù)窗口工作人員辦理具體事項。首問責(zé)任人對咨詢或者申請辦理的事項，應(yīng)當(dāng)場進行登記，由辦事人簽字認(rèn)可，并出具收件回執(zhí)。首問責(zé)任人對符合條件可以當(dāng)場辦理的應(yīng)當(dāng)場辦理，不能當(dāng)場辦理的要說明理由；對提交材料不齊全的，要一次性書面告知。機關(guān)其他工作人員對前來辦事的群眾和企業(yè)也要熱情禮貌，主動為其指引到服務(wù)窗口，不得推諉、拒絕。

（二）全面推行限時辦結(jié)制。各股室（隊）要本著高效便民的原則，對所辦事項都要承諾辦結(jié)或者答復(fù)的時限。辦理的事項，法律、法規(guī)、規(guī)章有明確時限規(guī)定的，所承諾的辦結(jié)時限必須少于規(guī)定的時限；法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定辦理時限的，應(yīng)根據(jù)具體情況，合理確定承諾辦理。優(yōu)化工作流程，壓縮部門內(nèi)部運轉(zhuǎn)時間，減少辦事環(huán)節(jié)，編制股室（隊）辦理事項流程時限表，明確辦理事項、辦理機構(gòu)、責(zé)任崗位、辦理流程和辦理時限，并在辦公場所和政府網(wǎng)站向社會公布。辦理事項的每個環(huán)節(jié)，崗位責(zé)任人必須保證按時辦結(jié)，并做好交接登記手續(xù)。無正當(dāng)理由不得延期，如遇特殊情況確需延期的，須按規(guī)定報批。股室（隊）責(zé)任人無正當(dāng)理由未能在承諾時限內(nèi)批復(fù)或者答復(fù)聯(lián)系工作人員請示事項的，應(yīng)當(dāng)視為默許或同意。聯(lián)系工作人員從事相應(yīng)活動，如符合條件，股室（隊）責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時批復(fù)或答復(fù)；不符合條件的，股室（隊）責(zé)任人應(yīng)當(dāng)采取措施予以制止并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（三）嚴(yán)格實行責(zé)任追究制。各股室（隊）要建立健全行政過錯責(zé)任追究制，落實責(zé)任追究的范圍、具體程序，將責(zé)任追究落實到具體的工作崗位和責(zé)任人員。建立健全股室（隊）負(fù)責(zé)人問責(zé)制，股室（隊）不履行或不正確履行職責(zé)，首先追究該股室（隊）負(fù)責(zé)人的責(zé)任。加強行政效能監(jiān)察工作，建立健全投訴有門、辦理有效、結(jié)果透明、督查到位的效能投訴工作網(wǎng)絡(luò)和機制，開展綜合監(jiān)察和專項監(jiān)察，加強事前、事中和事后監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和解決影響股室（隊）效能建設(shè)的突出問題，確保政令暢通。

四、大力推進行政體制改革與創(chuàng)新

（一）堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。規(guī)范行政決策行為，建立健全公開征求意見、專家咨詢論證、召開聽證會等制度，確保決策科學(xué)。完善規(guī)范性文件備案審查制度，對有悖于現(xiàn)行法律法規(guī)、不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件，進行全面清理，該廢止的堅決廢止，該修訂的抓緊修訂完善。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，理順行政執(zhí)法主體，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督約束，推進相對集中行使行政處罰權(quán)工作，完善行政復(fù)議制度，堅決克服執(zhí)法不公、多頭執(zhí)法甚至違法執(zhí)法等現(xiàn)象。抓好行政性和事業(yè)性收費的清理，清理后保留的所有收費項目向社會公布，堅決禁止以執(zhí)法、抽檢、評比、培訓(xùn)為名亂收費、亂罰款。

（三）提高執(zhí)行能力，確保政令暢通。各股室（隊）要把抓決策落實作為提高執(zhí)行能力的主要手段，進一步增強責(zé)任意識、敬業(yè)意識、進取意識，努力提升執(zhí)行的自覺性和時效性，切實解決工作執(zhí)行不到位問題。認(rèn)真學(xué)習(xí)縣委、縣政府的重大決策和政策規(guī)定，正確理解、全面掌握縣委、縣政府的工作思路和工作要求。牢固樹立全局觀念，堅決執(zhí)行縣委、縣政府的各項決策部署，做到接受任務(wù)不講條件，執(zhí)行任務(wù)不找借口，確保令行禁止、政令暢通。進一步明確各股室（隊）工作職能和管理權(quán)限，做到主體明確、權(quán)責(zé)一致，從根本上杜絕權(quán)責(zé)脫節(jié)、有權(quán)無責(zé)的現(xiàn)象。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和崗位目標(biāo)管理責(zé)任制，根據(jù)各自的分工和年初工作目標(biāo)，層層分解目標(biāo)任務(wù)、層層落實工作責(zé)任，做到工作責(zé)任主體明確化，股室（隊）責(zé)任法定化，崗位責(zé)任具體化，以嚴(yán)格的責(zé)任制促進各項工作的落實。

（四）注重改善民生，促進發(fā)展惠民。始終把提高人民群眾的滿意率，作為開展“機關(guān)工作質(zhì)量年”活動的出發(fā)點和落腳點，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，更加關(guān)注民生、體察民情、尊重民意。進一步加大糾風(fēng)治亂的工作力度。建立完善縣委、縣政府為民辦實事的長效機制，全面完成“八大民生工程”任務(wù)，確保為民辦實事項目的順利實施。認(rèn)真辦理市、縣長熱線，市、縣長信箱，熱情接待上訪群眾，切實做到“事事有著落、件件有回音”。繼續(xù)做好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，認(rèn)真辦理“政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督熱線”，與群眾直接對話交流，切實為群眾排憂解難。

（五）實施績效考核，推進工作落實。要不斷創(chuàng)新目標(biāo)管理責(zé)任制，制定股室（隊）績效考評辦法，結(jié)合本股室（隊）特點，研究制定相應(yīng)的績效考評機制和辦法，把績效考評落實到工作人員。堅持實事求是、公開公正、定性考評與定量考評相結(jié)合的原則，重點考評貫徹落實縣委、縣政府及本委重大決策部署、完成本年度經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)、加強機關(guān)效能建設(shè)、維護群眾利益等方面的情況，把績效考核結(jié)果作為干部職工業(yè)績評定、獎勵懲戒、選拔任用的重要依據(jù)。

（六）加強信用建設(shè)，樹立良好形象。各各股室（隊）要自覺樹立和強化誠信意識，做講誠信的表率，信守承諾，對企業(yè)的承諾，對人民群眾的承諾，必須認(rèn)真兌現(xiàn)，切到做到言出必行，行必見效。加大失信懲戒力度，對影響或破壞發(fā)展環(huán)境、損害經(jīng)委形象的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；對所有投訴舉報，必須做到有訴必理、有理必果。

五、切實加強對“機關(guān)工作質(zhì)量年”活動的領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我委把開展“機關(guān)工作質(zhì)量年”活動作為今年機關(guān)的重要抓手，由主任負(fù)總責(zé)，各位副主任和委總支書記負(fù)責(zé)抓好分管股室（隊）的質(zhì)量提高工作，切實做好“機關(guān)工作質(zhì)量年”活動工作。

（二）加強輿論宣傳。委總支書記要充分利用宣傳欄、簡報等載體，做好宣傳工作，大力宣傳開展“機關(guān)工作質(zhì)量年”活動的重要意義，抓好正反面方面典型的深入報道，全面展示我委開展“機關(guān)工作質(zhì)量年”的過程和成效，營造“人人講質(zhì)量、處處抓質(zhì)量、事事創(chuàng)質(zhì)量”的濃厚氛圍。

（三）加強監(jiān)督檢查。各股室（隊）要圍繞“機關(guān)工作質(zhì)量年”開展自查自糾，徹底整改突出問題。監(jiān)察室要把開展“機關(guān)工作質(zhì)量年”活動作為督查的重要內(nèi)容，組織開展不定期的明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)問題，掌握真實情況，督促整改提高。要充分發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督合力，務(wù)求取得實效。