科學(xué)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見

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一．科學(xué)園的概念及范圍

1.科學(xué)園的概念。

科學(xué)園，顧名思義，應(yīng)是既具有科技研發(fā)和創(chuàng)新功能，又具有一定城市功能的區(qū)域，其中科技研發(fā)和創(chuàng)新功能是目標(biāo)，是主體；一定城市功能是配套，是服務(wù)。科學(xué)園應(yīng)有一批國內(nèi)外著名的研發(fā)機(jī)構(gòu)做基礎(chǔ)，成為省、市乃至全國的重要研發(fā)基地，成為科研成果轉(zhuǎn)化的批發(fā)中心；應(yīng)有一批高科技企業(yè)做支撐，以電子、信息等新興產(chǎn)業(yè)為龍頭，成為高科技產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，變企業(yè)制造為企業(yè)創(chuàng)造；應(yīng)有良好的人文環(huán)境做襯托，包括人才的引進(jìn)與培訓(xùn)，文化、教育的功能與層次，學(xué)術(shù)交流的氛圍與效應(yīng)，建筑的風(fēng)格與檔次等；應(yīng)有完善的配套服務(wù)設(shè)施做保障，包括生活服務(wù)設(shè)施，休閑娛樂設(shè)施，人居環(huán)境，交通出行等。使科學(xué)園成為創(chuàng)新人才的集聚地，創(chuàng)新思維的爆發(fā)地，創(chuàng)新成果的來源地，創(chuàng)新產(chǎn)品的生產(chǎn)地，創(chuàng)新企業(yè)的孵化地。成為科技人才高度聚集、科技研發(fā)實(shí)力雄厚、科技成果轉(zhuǎn)化充分、科技企業(yè)集聚共生、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯、綜合服務(wù)功能齊備，最具有創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)活力的區(qū)域。

2.*科學(xué)園的范圍。

*科學(xué)園的總體范圍規(guī)劃為“一園三基地”，總面積約為55.3平方公里，占全區(qū)面積的40%以上。“一園”由“六縱四橫”的道路框架構(gòu)成（縱為鳳*路、寧丹路、花神大道、*大道、*路、*路；橫為*南路、寧南大道、繞城公路、*新河），涉及寧南街道、鐵心橋街道全部和西善橋街道、賽虹橋街道各一小部分，面積為44.3平方公里。“三基地”指板橋的石閘湖科學(xué)基地、西善的梅山科學(xué)基地和開發(fā)區(qū)的大勝關(guān)科學(xué)基地。把三個(gè)科學(xué)基地作為主園區(qū)的三個(gè)分園建設(shè)，與主園區(qū)一起，共同支撐起*科學(xué)園的發(fā)展平臺(tái)。石閘湖科學(xué)基地的范圍為石閘湖周邊約2平方公里的地區(qū)，梅山科學(xué)基地的范圍為以梅山村為主體的約2平方公里的地區(qū)，大勝關(guān)科學(xué)基地范圍為以十四所項(xiàng)目為主體的，包括人居森林、濕地公園、三橋公園在內(nèi)的約7平方公里的地區(qū)。

二.科學(xué)園的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展定位。

1.*科學(xué)園的戰(zhàn)略目標(biāo)。

力爭通過五到十年乃至更長一段時(shí)間的努力，把*科學(xué)園建設(shè)成為：以通訊信息軟件產(chǎn)業(yè)為核心，以國際國內(nèi)知名企業(yè)研發(fā)中心和大型信息軟件企業(yè)為主體，中小型科技企業(yè)與之配套并存，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、公共服務(wù)完善、生活居住高檔、科技人才匯聚、創(chuàng)新思維活躍，具有很強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新文化氛圍的，全國一流的科學(xué)園。

具體目標(biāo)規(guī)劃為：到2011年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入400億元，其中軟件及系統(tǒng)集成銷售收入200億元，力爭300億元；科技人才10萬人，其中，軟件從業(yè)人員6萬人；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建筑面積200萬平方米以上，其中軟件產(chǎn)業(yè)建筑面積130萬平方米左右；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到300家以上，其中軟件企業(yè)達(dá)到150家以上。到2016年，初步建成全國一流的科學(xué)園。

2.*科學(xué)園的發(fā)展定位。

*科學(xué)園的發(fā)展定位規(guī)劃為“一園、兩區(qū)、三個(gè)基地和四個(gè)平臺(tái)”。“一園”即把科學(xué)園發(fā)展成為科技實(shí)力雄厚、軟件特色鮮明，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，創(chuàng)新氛圍濃郁的全國一流的科學(xué)園。“二區(qū)”即把科學(xué)園建設(shè)成為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，富有創(chuàng)新活力的生態(tài)型科技區(qū)和省市探索創(chuàng)新型發(fā)展道路的示范區(qū)。“三個(gè)基地”即把科學(xué)園建設(shè)成為全國重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，全國重要的科技型企業(yè)研發(fā)基地和國家級(jí)軟件園*基地。“四個(gè)平臺(tái)”即把科學(xué)園打造成省市重要的全國知名的創(chuàng)新要素流動(dòng)與集聚平臺(tái)，創(chuàng)新信息處理與服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新成果孵化與轉(zhuǎn)化平臺(tái)，創(chuàng)新企業(yè)培育與發(fā)展平臺(tái)。

三.*科學(xué)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

以建設(shè)全國一流的科學(xué)園為目標(biāo)，以在寧高校和科研院所為依托，以區(qū)位和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢為基礎(chǔ)，加快科技型企業(yè)的匯聚、孵化和發(fā)展，加快企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的匯聚、孵化和發(fā)展，加快高等院校、科研院所向園區(qū)遷移、落戶，加快高級(jí)科技人才、知識(shí)分子向園區(qū)遷居和聚集，加快國際國內(nèi)著名科技型企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)向園區(qū)的匯聚。從產(chǎn)業(yè)上看，應(yīng)著重發(fā)展以下四類產(chǎn)業(yè)：

1.軟件產(chǎn)業(yè)。要把軟件產(chǎn)業(yè)作為*科學(xué)園的核心產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓。一方面，要加快推進(jìn)中興通訊（二、三期）、華為科技、中電十四所、東軟軟件、贏騰信息、中華科技園、*軟件園、豐盛軟件園、中軟華通科技園、新華科技、摯天科技等在手在建大項(xiàng)目的建設(shè)。另一方面，要發(fā)揮軟件企業(yè)已有多家匯聚的優(yōu)勢，放大*軟件的“虹吸效應(yīng)”，著力引進(jìn)一批新的大型軟件企業(yè)和更多的具有良好發(fā)展前景及成長空間的中小軟件企業(yè)，形成大中小軟件企業(yè)活躍并存，互動(dòng)發(fā)展的格局。要積極搭建軟件企業(yè)和省市高等院校、科研院所的合作平臺(tái)，促進(jìn)科研成果在軟件企業(yè)的轉(zhuǎn)化，連接并增強(qiáng)創(chuàng)新成果的價(jià)值鏈。到2011年，基本建成國家級(jí)軟件園*基地，軟件產(chǎn)業(yè)年銷售收入實(shí)現(xiàn)300億元，軟件從業(yè)人員達(dá)到6萬人，軟件企業(yè)數(shù)150家，經(jīng)認(rèn)定的軟件產(chǎn)品500個(gè)。

2.以電子信息制造業(yè)為主體的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)。以電子信息產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)為龍頭，大力發(fā)展家電制造業(yè)、通訊設(shè)備制造業(yè)、電子醫(yī)療設(shè)備制造業(yè)、電子機(jī)械設(shè)備制造業(yè)和車載電子設(shè)備制造業(yè)等新型業(yè)態(tài)。形成對(duì)軟件業(yè)發(fā)展的支撐和補(bǔ)充，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。要加快建成中電十四所、宏圖三胞生產(chǎn)基地等電子產(chǎn)品生產(chǎn)類大項(xiàng)目，在科學(xué)園內(nèi)形成1——2個(gè)電子信息制造業(yè)基地，同時(shí)要積極引進(jìn)新的電子信息制造類的大企業(yè)大項(xiàng)目入園落戶。到2011年，電子信息制造產(chǎn)業(yè)要有較大規(guī)模的企業(yè)50家，實(shí)現(xiàn)年銷售收入35億元。

3.為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞科學(xué)園的建設(shè)，加快發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)一批知名度高的金融、保險(xiǎn)、商務(wù)等大項(xiàng)目大企業(yè)，大力發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師、公證、工程咨詢、信貸擔(dān)保等中介機(jī)構(gòu)。圍繞科學(xué)園內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)和大企業(yè)員工的工作、學(xué)習(xí)和生活需要，新建一批高檔住宅、公寓、高檔賓館、酒店、會(huì)所、書店、網(wǎng)吧及健身、休閑、娛樂場所。與此同時(shí)，抓住火車南站這一國家重點(diǎn)項(xiàng)目即將開建的契機(jī)，加快推進(jìn)寧南現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)建設(shè)，以大型超市，汽車品牌，家居專業(yè)市場，現(xiàn)代商貿(mào)廣場為核心，逐步向現(xiàn)代化綜合型商貿(mào)中心擴(kuò)展。到2011年，寧南商貿(mào)區(qū)年貿(mào)易額突破100億元，市商業(yè)副中心基本形成。

4.科技型文化旅游產(chǎn)業(yè)。要圍繞科學(xué)園的建設(shè)，大力發(fā)展能夠弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，濃郁創(chuàng)新氛圍，提升創(chuàng)新能力的科技型文化產(chǎn)業(yè)。要大力引進(jìn)國內(nèi)外知名的大型文化企業(yè)、機(jī)構(gòu)，新建一批高檔的影視城、娛樂城、書城、文博館、展覽館和以文化產(chǎn)品為主的街區(qū)，使影視制作業(yè)、出版業(yè)、發(fā)行業(yè)、印刷業(yè)、廣告業(yè)、演藝業(yè)、娛樂業(yè)、會(huì)展業(yè)和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)都能在科學(xué)園得到一定程度的發(fā)展，在高新科技的平臺(tái)上促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，通過文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步營造和彰顯科學(xué)園的知識(shí)、文化氛圍，營造和彰顯創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新氛圍。要使生態(tài)和科技相融合，發(fā)展具有科技生態(tài)雙重特色的*旅游業(yè)，使旅游和科學(xué)園的建設(shè)相輔相成，互動(dòng)互促。

四．科學(xué)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能分區(qū)。

在“一園三基地”框架的基礎(chǔ)上、*科學(xué)園的功能劃分規(guī)劃為三區(qū)三基地。

主園在“四橫、六縱”空間網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，規(guī)劃為科技創(chuàng)新區(qū)、科技生產(chǎn)區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)三大功能區(qū)。

1.科技創(chuàng)新區(qū)。

科技創(chuàng)新區(qū)是*科學(xué)園最重要的區(qū)域，也是軟件產(chǎn)業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)最集中的區(qū)域。總面積約24.4平方公里。科技創(chuàng)新區(qū)內(nèi)部從功能上又可劃分為一個(gè)創(chuàng)新核心區(qū)和三個(gè)配套服務(wù)片區(qū)。科技創(chuàng)新核心區(qū)，位于寧丹路以東，*大道以西、*南路以南、繞城公路以北地區(qū)，面積8.6平方公里，其中產(chǎn)業(yè)用地331公頃，綠地315公頃，重點(diǎn)引進(jìn)一批大型軟件企業(yè)和國內(nèi)外知名研發(fā)機(jī)構(gòu)，同時(shí)發(fā)展一批科技型企業(yè)孵化中心，建設(shè)一批軟件外包基地，布局一批高檔的文化娛樂場所和中介機(jī)構(gòu)，形成*科學(xué)園的核心區(qū)域。西北配套服務(wù)片區(qū)，面積約為3.4平方公里。其功能一是教育科研，二是居住和商貿(mào)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)是提升環(huán)境綠地美化標(biāo)準(zhǔn)，提升居住質(zhì)量和商貿(mào)服務(wù)業(yè)的檔次。東部配套服務(wù)片區(qū)，面積5平方公里。該配套區(qū)的功能主要是火車站經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)服務(wù)、居住和休閑，要在現(xiàn)有高尚住宅和美化環(huán)境生態(tài)的基礎(chǔ)上，增加高檔大型文化娛樂設(shè)施，提升生活品位的文化氛圍。同時(shí)發(fā)揮好火車南站和汽車商貿(mào)街區(qū)的作用，帶動(dòng)商貿(mào)服務(wù)的完善升級(jí)。南部配套服務(wù)片區(qū)，面積7.4平方公里。主要功能是居住，重點(diǎn)是營造環(huán)境，提升居住和社區(qū)服務(wù)水平。

2.科技生產(chǎn)區(qū)

科技生產(chǎn)區(qū)是*科學(xué)園科技成果中試，轉(zhuǎn)化并形成新產(chǎn)品批量生產(chǎn)的主要區(qū)域，也是改造老企業(yè)，孵化科技型新企業(yè)的重要區(qū)域。該區(qū)域主要位于*新河以南的鐵心橋南部工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)，總面積7.32平方公里，區(qū)內(nèi)又劃分為科技生產(chǎn)和配套服務(wù)兩個(gè)片區(qū)。科技生產(chǎn)片區(qū)，位于水科路以南，面積約5.55平方公里。其功能主要是為中小型企業(yè)提供中試生產(chǎn)平臺(tái)。要在現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，按照科技型、生態(tài)型、服務(wù)型的要求，整合園區(qū)土地資源，提升園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整招商引資方向，特別是在環(huán)境營造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要高加大投入、增強(qiáng)引資的吸引力。配套服務(wù)片區(qū)，位于水科路以北和寧丹路兩側(cè)，總面積約1.77平方公里，其中居住用地44.36公頃，教育科研用地31.45公頃（水科院），工業(yè)服務(wù)用地1101.19公頃。該片區(qū)的主要功能是為科技生產(chǎn)區(qū)配套服務(wù)。

3．總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。

總部經(jīng)濟(jì)區(qū)是匯聚國內(nèi)外知名科技機(jī)構(gòu)和企業(yè)總部，為國際軟件巨頭，國內(nèi)著名軟件或其他科技大企業(yè)以及國家級(jí)科研院所提供總部駐地、辦公、會(huì)議、交流、休閑場所的區(qū)域。主要位于韓府山、牛首山的山麓地區(qū)，總面積約12.58平方公里。總部經(jīng)濟(jì)區(qū)按功能又劃分為總部辦公區(qū)和總部服務(wù)與信息片區(qū)兩部分。總部辦公區(qū)，位于寧丹路東側(cè)，總面積約7.34平方公里，其中，綠化用地552.8平方公頃，辦公用地93.26公頃。其功能主要是為國際軟件巨頭，國內(nèi)著名科技企業(yè)和國家級(jí)科研院所提供環(huán)境優(yōu)美，風(fēng)景區(qū)級(jí)的辦公場所，通過各類科研總部的集聚，提升科學(xué)園的檔次，增強(qiáng)科學(xué)園的吸引力和知名度。總部服務(wù)與信息片區(qū)，主要位于寧丹路西側(cè)，牛首山北側(cè)，面積約為5.24平方公里，其中居住用地44.15公頃，綠化用地471.03公頃。其功能是充分利用總部經(jīng)濟(jì)帶來的信息效應(yīng)，通過會(huì)所、商務(wù)中心、渡假村等服務(wù)平臺(tái)，開展信息交流、成果、投資合作、市場推廣等活動(dòng)，使之成為科學(xué)園的科技研討、信息交流中心和招商引資、鏈接合作平臺(tái)。同時(shí)，為總部辦公提供國際水準(zhǔn)的賓館、飯店、休閑、娛樂等高端服務(wù)。

4.大勝關(guān)科學(xué)基地。

位于長江以東、*新河以南，以在建的十四所項(xiàng)目為中心，包括人居森林、濕地公園、三橋公園在內(nèi)約7平方公里的區(qū)域。主要功能是科技研發(fā)，以十四所為龍頭，發(fā)展一批為其配套的科技型中小企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成電子通訊產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，依托生態(tài)優(yōu)勢和公園化的環(huán)境，建設(shè)一批高檔住宅，為科學(xué)園知識(shí)分子和白領(lǐng)階層提供高質(zhì)量、高品位的居住區(qū)域。

5.石閘湖科學(xué)基地。

位于石閘湖周邊約2平方公里的區(qū)域，包括近1000畝的石閘湖水面和整個(gè)石閘湖公園。其功能是發(fā)展一批以科技研發(fā)為主要內(nèi)容的樓宇經(jīng)濟(jì)，培育一批中小型科技企業(yè)。

6.梅山科學(xué)基地。

位于西善橋街道梅山村和板橋街道柿子樹村范圍內(nèi)，目前可用土地資源為3000畝。其功能主要是發(fā)展以總部經(jīng)濟(jì)和研發(fā)機(jī)構(gòu)為依托的軟件產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是大力引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)和大企業(yè)總部，形成一個(gè)具有特色的總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。

五.落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的保障措施

1.政策的充分利用。

要深入研究國家和省市有關(guān)科技創(chuàng)新的政策，占領(lǐng)政策高地，重點(diǎn)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)軟件基地、開展科技研發(fā)等方面，積極向上爭取支持，用足用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為規(guī)劃的落實(shí)提供良好的政策環(huán)境。主要有促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的政策、鼓勵(lì)出口的政策、鼓勵(lì)與大專院校及大企業(yè)合作的政策、人才獎(jiǎng)勵(lì)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)政策，培育科技型中小企業(yè)政策等。

2.規(guī)劃的編制完善。

要根據(jù)科學(xué)園戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，積極向上爭取，加快區(qū)域范圍內(nèi)土地利用規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃的調(diào)整，為科學(xué)園的建設(shè)和發(fā)展提供資源保障。要盡快編制科學(xué)園建設(shè)和發(fā)展空間布局控制性詳規(guī)，一方面要最大限度地發(fā)揮土地的利用率，一方面在用地上既要考慮當(dāng)前又要為今后的發(fā)展預(yù)留空間，不能用足用完。同時(shí)要下大決心、下大力氣清理低質(zhì)企業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)以提高土地利用率和提高企業(yè)科技含量為目標(biāo)的“騰籠換鳥”。要盤活駐區(qū)大企業(yè)的閑置資源，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，積極推廣軟件樓和華博科技樓的模式。

3.構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)。

要圍繞科學(xué)園的建設(shè)，加快完善道路、公交、教育、文化、體育、商業(yè)、餐飲、休閑、娛樂等一系列配套設(shè)施，大力發(fā)展金融、咨詢、法律、會(huì)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建資本流通、技術(shù)服務(wù)、公共信息等服務(wù)平臺(tái)，將科學(xué)園建成以高速寬帶骨干網(wǎng)為基礎(chǔ)的、以各信息網(wǎng)互聯(lián)的、大容量、高速率統(tǒng)一交換平臺(tái)的一流數(shù)字化新區(qū)。要繼續(xù)大力實(shí)施綠化、美化工程，加速舊城改造，進(jìn)一步提升*的環(huán)境質(zhì)量，彰顯*特有的、全國一流的生態(tài)優(yōu)勢。

4.提高招商引資質(zhì)量。

要根據(jù)科學(xué)園發(fā)展規(guī)劃要求，調(diào)整招商方向，提高引資標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新招商引資手段。招商引資要面向全國、面向世界，緊盯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、緊盯大企業(yè)大項(xiàng)目、緊盯科研院所和高等院校。要深入研究科學(xué)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，研究已入園入?yún)^(qū)龍頭企業(yè)的上下游配套產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展好招商引資工作。要注重引進(jìn)具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ闹行⌒涂萍计髽I(yè)，從而促進(jìn)中小科技企業(yè)集群的孵化培育。