農(nóng)資經(jīng)營市場秩序意見

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣各委、辦、局，縣各直屬單位：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，切實(shí)解決農(nóng)村假劣農(nóng)資損農(nóng)、坑農(nóng)、害農(nóng)現(xiàn)象，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際情況，就如何加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營市場的全面監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營規(guī)范有序運(yùn)行，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

增強(qiáng)全心全意為“三農(nóng)”服務(wù)意識，認(rèn)真履行職責(zé)，按照“打防結(jié)合”的工作思路，著力標(biāo)本兼治，逐步建立管理規(guī)范、經(jīng)營有序、品質(zhì)可靠的農(nóng)資市場體系，形成經(jīng)營者誠信守法、管理者依法監(jiān)管、農(nóng)資產(chǎn)品安全可靠、農(nóng)民利益得以有效維護(hù)的管理機(jī)制，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境氛圍。

二、經(jīng)營者具備的條件（含增加經(jīng)營范圍）

1、肥料經(jīng)營。有一定的倉儲保管設(shè)備、設(shè)施，面積不得低于20平方米，注冊資金不低于3萬元。

2、種子經(jīng)營。必須具備《中華人民共和國種子法》規(guī)定的條件，并有農(nóng)業(yè)主管部門發(fā)給的經(jīng)營不再分裝的包裝種子登記表或有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者委托書。

3、農(nóng)藥經(jīng)營。（1）有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的技術(shù)人員，每戶有專業(yè)技術(shù)人員不得少于1人，且必須持有《專業(yè)資格證書》。專業(yè)技術(shù)人員可以在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)對農(nóng)藥經(jīng)營戶實(shí)行兼職，但1人最多只能兼職5戶。（2）有與經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的營業(yè)場所、設(shè)備、倉儲設(shè)施，面積不低于20平方米。（3）有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的質(zhì)量管理制度和管理手段，污染防治措施要規(guī)范有效，避免對環(huán)境造成污染。

4、獸藥經(jīng)營。具備《中華人民共和國獸藥管理?xiàng)l例》規(guī)定的相關(guān)條件，并有獸醫(yī)行政主管部門發(fā)給的《獸藥經(jīng)營許可證》。

5、飼料經(jīng)營。具備《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件。

三、證照辦理程序

具備條件的經(jīng)營者根據(jù)自身經(jīng)營的項(xiàng)目以書面形式提出申請，經(jīng)農(nóng)業(yè)、林牧漁業(yè)或安監(jiān)等主管部門資格審查認(rèn)可，發(fā)給《種子經(jīng)營許可證》、《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》、《獸藥經(jīng)營許可證》，農(nóng)、獸藥經(jīng)營者還需經(jīng)環(huán)保部門出具《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批表》，然后一并到當(dāng)?shù)毓ど滩块T申請辦理營業(yè)執(zhí)照。農(nóng)、獸藥經(jīng)營戶的名稱由工商部門統(tǒng)一依法核準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)、林牧漁業(yè)、安監(jiān)、環(huán)保部門辦理《種子經(jīng)營許可證》、《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》、《獸藥經(jīng)營許可證》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》、《環(huán)評登記表》的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物價部門統(tǒng)一核定。

四、農(nóng)資經(jīng)營規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

1、農(nóng)資經(jīng)營戶一律持證照經(jīng)營。

2、農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)建立“兩帳兩票一卡一書”制度，即：農(nóng)資進(jìn)銷貨臺帳、進(jìn)銷貨發(fā)票、農(nóng)資信譽(yù)卡、農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任書，以便隨時查驗(yàn)。

3、農(nóng)資經(jīng)營者銷售產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者開具銷售憑證；受委托代銷種子的，應(yīng)當(dāng)在銷售憑證上注明種子銷售的委托方。

4、經(jīng)營者對購進(jìn)的化肥、種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，要嚴(yán)格核對產(chǎn)品標(biāo)簽說明書、產(chǎn)品質(zhì)量合格證，并同時對其質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，對提供不出上述證明文件的產(chǎn)品不得購進(jìn)，不得對外銷售。

5、農(nóng)藥經(jīng)營單位要認(rèn)真做好農(nóng)藥的儲備工作，并建立完備的倉儲保管制度，以確保農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。

6、農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向購買、使用農(nóng)藥的單位和個人正確講授農(nóng)藥的用途、使用方法、劑量和中毒后的急救措施以及其他注意事項(xiàng)。

7、獸藥經(jīng)營單位不得經(jīng)營農(nóng)業(yè)部第193公告《食品、動物禁用獸藥及其它化合物清單》中規(guī)定的品種。

五、監(jiān)督管理

1、凡無證照的農(nóng)資經(jīng)營戶，由工商部門依據(jù)國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》，會同*、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合執(zhí)法，予以取締，并由工商部門對其實(shí)施處罰。

2、對農(nóng)資經(jīng)營戶經(jīng)銷假、劣農(nóng)資的，按法律法規(guī)的規(guī)定，由工商、農(nóng)業(yè)等行政執(zhí)法單位按立案在先和同一標(biāo)的不重復(fù)處罰的原則對其實(shí)施處罰，對同一案件發(fā)生爭議的，可由各自單位的分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商處理。

3、凡經(jīng)營農(nóng)資產(chǎn)品因保管不善，對周邊造成污染，群眾反映強(qiáng)烈的，由環(huán)保局對其作出處罰。

4、《種子經(jīng)營許可證》、《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》、《獸藥經(jīng)營許可證》實(shí)行年檢制，每年1-3月份由原發(fā)證機(jī)關(guān)實(shí)施年檢，年檢費(fèi)用由物價部門核定。凡農(nóng)資經(jīng)營戶在本年度因經(jīng)銷假劣農(nóng)資、高毒高殘留農(nóng)藥，被執(zhí)法機(jī)關(guān)予以行政處罰且情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營許可證，同時由工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照或者強(qiáng)制辦理變更登記手續(xù)。

5、推行農(nóng)資經(jīng)營戶信用分類監(jiān)管，對所有農(nóng)資經(jīng)營戶都要實(shí)行信用分類監(jiān)管，劃分為A、B、C、D四級，并在經(jīng)營企業(yè)、門市的顯著位置上懸掛信用等級銘牌，逐步實(shí)現(xiàn)對市場主體準(zhǔn)入、交易、競爭和退出行為的全程監(jiān)管。

6、工商部門應(yīng)該在12315投訴舉報(bào)中心的基礎(chǔ)上，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處建立投訴舉報(bào)站，并聘請投訴舉報(bào)聯(lián)絡(luò)員。

7、在農(nóng)資市場監(jiān)管中，農(nóng)業(yè)、林牧漁業(yè)、安監(jiān)、工商、環(huán)保、*等部門要互通監(jiān)管信息，加強(qiáng)部門聯(lián)動，合力做好我縣農(nóng)資市場的監(jiān)管工作。