行政監察工作意見

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*年，*區行政監察工作要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹黨的精神和國務院第一次廉政工作會議精神，全面落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把握和體現改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的基本要求，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，努力取得廉政建設和反腐敗工作的新成效。

一、加強監督檢查，確保重大決策部署的貫徹落實

按照建設“服務政府、責任政府、法治政府”的要求，緊緊圍繞全區的中心工作，加強對貫徹落實科學發展觀的監督檢查，確保優化經濟結構和轉變經濟方式、重視改善民生和促進社會和諧等重大政策措施的落實。配合有關部門重點加強對土地管理法律法規和節約集約用地政策執行情況的檢查，糾正違反耕地保護制度的行為；落實《*區違法用地和違法建筑責任追究實施辦法（試行）》，加強對違法建筑拆除情況的監督檢查；加強對節能減排等有關政策落實情況的監督檢查，糾正有令不行、有禁不止的現象，確保政令暢通。配合區委、區政府督查部門加強對區委、區政府年度重點工作目標任務落實情況的監督檢查。

加強對職能部門在虹橋綜合交通樞紐、軌道交通等重大工程、配套工程建設動拆遷過程中履行職責情況，落實動拆遷政策情況，以及黨員干部執行《*區黨員、干部在動拆遷工作中的紀律規定》情況和動拆遷資金管理使用情況的監督檢查，切實維護人民群眾的合法權益。加強對政府投資項目進（出）庫論證和職能部門履行政府投資項目造價控制工作職責情況的監督檢查，規范政府投資項目管理，探索建立政府投資項目后評價機制，試行對政府重點投資建設項目的行政效能監察，確保政府投資項目取得實效，確保職能部門履行職責規范有效。

二、抓好專項治理，堅決糾正損害群眾利益的突出問題

加強政風行風建設，保障人民群眾利益不受損害。要堅持糾建并舉，標本兼治的方針，加大防治力度，注重解決苗頭性、傾向性問題，建立糾風工作長效機制。繼續關注民生問題和人民群眾反映強烈的熱點問題，緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，會同有關部門開展專項治理。加強對環境污染防治政策措施落實情況的監督檢查，查處環境保護違法違紀行為，對不認真履行環保職責、嚴重損害群眾環境權益的單位，要追究有關人員特別是領導干部的責任。嚴肅查處征收征用土地中的違法違紀行為。堅決糾正在“城中村”改造、土地征用、房屋拆遷、企業重組改制和破產中損害群眾利益的行為，嚴肅查處重大食品藥品安全事故和安全生產事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題。

深入開展政風行風民主評議工作，推動部門和行業加強基礎管理，重點解決辦事推諉、服務不到位等群眾反映強烈的突出問題。繼續規范教育收費、糾正醫藥購銷和醫療服務的不正之風，進一步規范物業服務中的行為，認真開展對中央支農惠農政策以及農村綜合改革措施落實情況的監督檢查，強化對農村集體資金、資產、資源的管理。

三、嚴肅黨紀政紀，加大查辦案件工作力度

進一步加大查辦案件力度。重點查辦發生在領導機關和領導干部中的案件，嚴厲查辦官商勾結和在教育、衛生、動拆遷等領域嚴重侵害群眾利益的案件。嚴肅查辦規避招標、虛假招標的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規劃獲取利益的案件，在企業重組改制、產權交易、資本運營和經營管理中隱匿、私分、侵占、轉移國有、集體資產和企業領導人員失職瀆職造成資產流失的案件，嚴肅查辦各種侵害群眾利益的案件。

深入推進治理商業賄賂專項工作。重點查辦發生在工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源經銷等領域的商業賄賂案件。嚴肅查處國家公務員利用審批權、執法權和司法權在商業活動中搞官商勾結、索賄受賄的案件。針對薄弱環節，選準解決問題的切入點和突破口，建立防治商業賄賂的長效機制。

四、堅持改革創新，拓展治本抓源工作領域

堅持以創新的思路、改革的辦法繼續探索解決反腐倡廉工作中的新問題、新情況。要以制度建設為根本，以財政性資金和社會公共資金為重點，以公開為關鍵，以信息技術為手段，以項目化為基本方式，推動制度創新。

鞏固和深化戶外廣告公共陣地使用權市場化配置改革、黨政機關與其管理的直屬企業脫鉤改革、社會團體與黨政機關逐步分離改革工作。探索脫鉤企業和保留企業后續監管機制；延伸社會團體與黨政機關分離改革范圍，推進本區市條線垂直領導單位所屬社會團體與黨政機關分離改革工作。

繼續推進基層財政“兩個集中”工作，加強監督檢查，鞏固銀行賬戶清理工作成果，防止銀行賬戶開設“反彈”，探索規范運作機制，確保基層財政“兩個集中”工作取得實效。總結浦江鎮各行政村開展的以“集體資產帳、土地資源帳、社會事業帳和綜合治理帳”為主要內容的四本臺帳的有效做法，全面推進全區各行政村“四本臺帳”工作。加強對重大工程資金使用情況、教育衛生專項資金使用情況、政府資助補貼使用情況以及區屬企業大額資金使用情況的監管，探索建立大額流動資金監控預警機制。加強對建設工程招投標和政府采購工作的監管，健全建設工程、政府采購、工程造價控制、資產評估等中介機構的監管機制。

五、深化反腐倡廉教育，嚴格執行廉潔從政各項規定

按照構建社會主義核心價值體系的要求，以樹立正確的權力觀為重點，開展“講黨性、重品行、作表率”的主題教育活動，深入開展理想信念、廉潔從政、艱苦奮斗和反腐倡廉警示教育。樹立正反典型，開展“烙印”式教育，不斷增強各級領導干部的責任意識、公仆意識、憂患意識和公職人員的法紀意識。加強崗位廉政教育，逐步建立領導干部任職前廉政法規考試制度。

嚴格執行廉潔從政規定,切實解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。嚴格規范領導干部買賣住房行為，不準利用權力和權力影響購買低價房，不準違規購買或租用經濟適用房；深入治理領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財的問題；治理領導干部違規插手土地出讓、招標投標、產權交易、政府采購、銀行存貸款等市場交易中的違規違紀問題；糾正和查處領導干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經商辦企業等問題；深入推進規范公務員津貼補貼工作，堅決查處“小金庫”問題。

加強對區屬企業及其領導人員的管理和監督，推進區屬企業廉政建設和反腐敗工作。區屬企業領導人員要嚴格執行廉潔從業“七不準”規定，即不準利用職務上的便利通過同業經營或關聯交易為本人或特定關系人謀取利益；不準相互為對方及其配偶、子女和其他特定關系人從事營利性經營活動提供便利條件；不準在企業資產整合、引入戰略投資者等過程中利用職權謀取私利；不準擅自抵押、擔保、委托理財；不準利用企業上市或上市公司并購、重組、定向增發等過程中的內幕信息為本人或特定關系人謀取利益；不準授意、指使、強令財會人員提供虛假財務報告；不準違規自定薪酬、兼職取酬、濫發補貼和獎金。

六、推進機關行政效能建設，進一步提高政府執行力

按照“更新思想觀念，努力在服務意識上取得突破；轉變政府職能，努力在簡政放權上取得突破；創新管理方式，努力在高效便民上取得突破；推進依法行政，努力在規范行為上取得突破”的要求，進一步深化機關行政效能建設，完善機關效能測評機制和“收件回執”制度，推進制度落實，提高政府執行力，使機關工作作風明顯改進，服務水平明顯提升，辦事效率明顯提高，發展環境明顯優化。

進一步完善機關效能測評機制。圍繞區委、區政府重點工作任務的落實，實施測與評相結合，在測評主體多元化和測評指標體系構成個性化上進一步完善和突破，建立起一套比較完善，符合*特點的機關效能滿意度測評體系。對測評中發現的突出問題，督促有關主管部門，切實落實措施，加強整改，提高部門工作效能。

組織開展對鎮、街道、莘莊工業區社區事務受理服務中心“收件回執”制度實施情況監督檢查，鞏固深化“收件回執”工作成果，確保取得實效。

認真落實《*市行政執法過錯責任追究辦法》和《*區行政過錯責任追究暫行辦法（試行）》，實施行政過錯責任追究工作；督促推進行政效能建設七項制度，認真落實政務公開監督檢查評議制度。配合職能部門積極推進行政審批制度改革和行政執法責任制工作，進一步提高政府職能部門的監督意識，形成行政監察機關的綜合監督和職能部門的行業監督、專業監督的工作合力，確保區政府決策措施落到實處。

七、加強自身建設，努力提高監察干部的工作能力和業務水平

各單位要加強監察組織建設，配齊配強監察干部，關心監察干部的工作和生活，切實解決人力不足、兼職過多、精力不集中等問題，保持監察工作的連續性、穩定性和開拓性。要加大對監察干部的培訓力度，開展以“三學”（學基本知識、學基本制度、學基本業務）、“四會”（會辦事、會辦文、會辦信、會辦案）為主要內容的崗位大練兵，提升監察干部業務素質和工作能力。各監察組織和監察干部要嚴格執行《中華人民共和國行政監察法》及其實施條例，要嚴肅執紀，堅持紀律面前人人平等，切實維護紀律的嚴肅性；要嚴以律己，自覺接受監督，不斷提高依法行政、依法監察水平；要加強區監察委員會內部工作制度建設，做好區監察委員會特邀監察員的換屆工作，規范特邀監察員日常管理，認真辦好人大代表書面意見和政協委員提案，不斷提高工作效率和工作質量。