社區(qū)外來人員服務(wù)計(jì)劃意見

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為全面貫徹黨的*精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)政府2*年“萬名來*從業(yè)人員第二代綜合服務(wù)計(jì)劃”實(shí)事項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)來*青少年的綜合服務(wù)和管理，提高來*從業(yè)人員第二代的綜合素質(zhì)，全區(qū)將開展“一路陽光”萬名來*從業(yè)人員第二代綜合服務(wù)計(jì)劃。制訂實(shí)施意見如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化政府公共責(zé)任，做實(shí)青少年公共服務(wù)，著力整合服務(wù)資源，構(gòu)建服務(wù)體系，探索服務(wù)措施，理順服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)和社會(huì)化運(yùn)作，努力提高來*從業(yè)人員第二代的綜合素質(zhì)，促進(jìn)融合與發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

深化對(duì)來*從業(yè)人員第二代服務(wù)和管理的內(nèi)涵，盤活資源、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照“抓源頭、強(qiáng)根本、促發(fā)展、有合力”的思路，完成對(duì)萬名來*青少年的平安教育，從源頭上做好引導(dǎo)防范，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；完成對(duì)200名家庭困難來*青少年的學(xué)歷教育，幫助其實(shí)現(xiàn)求學(xué)愿望，提升人生價(jià)值；完成對(duì)4000名來*青年的職業(yè)教育，幫助其實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展，提高對(duì)區(qū)域建設(shè)的貢獻(xiàn)率；以政府購買社團(tuán)服務(wù)的方式提供綜合性服務(wù)，以點(diǎn)帶面，形成社會(huì)合力。通過來*從業(yè)人員第二代綜合服務(wù)計(jì)劃的實(shí)施，進(jìn)一步構(gòu)建開放式、專業(yè)化、人性化的來*青少年教育培訓(xùn)體系，完善來*青少年服務(wù)和管理的體制機(jī)制，提高政府服務(wù)水平。

三、實(shí)施方案

（一）平安教育

聚焦農(nóng)民工子女學(xué)校學(xué)生、社區(qū)來*青少年兩個(gè)群體，以提升法制安全意識(shí)，輻射帶動(dòng)周邊人群為目標(biāo)，全面實(shí)施平安教育，使來*從業(yè)人員第二代學(xué)法、知法、守法、護(hù)法，學(xué)會(huì)自我防護(hù)和保護(hù)他人。對(duì)象主要包括6000名農(nóng)民工子女學(xué)校的學(xué)生、4000名行為偏差的社區(qū)來*青少年。

1、隊(duì)伍依托

充分整合法院、檢察、公安、司法、教育等部門資源，建立區(qū)來*從業(yè)人員第二代法制安全宣講團(tuán)，通過實(shí)地授課進(jìn)行法制安全教育。同時(shí)，在33所農(nóng)民工子女學(xué)校建立平安教育聯(lián)絡(luò)員（法制副校長(zhǎng)）隊(duì)伍，協(xié)助開展平安教育。依托社區(qū)青少年事務(wù)社工，協(xié)助完成調(diào)研、聯(lián)系、排摸、匯總等各項(xiàng)任務(wù)。

2、法制培訓(xùn)

（1）教師培訓(xùn)

對(duì)農(nóng)民工子女學(xué)校平安教育聯(lián)絡(luò)員及班主任開展平安教育專題培訓(xùn)，以理論培訓(xùn)、案例教學(xué)、集中討論、試講等形式，讓教師隊(duì)伍掌握法制安全基礎(chǔ)知識(shí)，領(lǐng)會(huì)教學(xué)技巧。

（2）課程滲透

聯(lián)合華師大編制法制安全教育教材，將法制安全教育納入農(nóng)民工子女學(xué)校少先隊(duì)活動(dòng)課程計(jì)劃，利用隊(duì)會(huì)課時(shí)間，對(duì)三至六年級(jí)學(xué)生開展20課時(shí)的法制課程教育；以法制安全為主題，設(shè)計(jì)中隊(duì)會(huì)或主題班會(huì)，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)一步理解平安教育的深刻內(nèi)涵。鼓勵(lì)學(xué)校試點(diǎn)開展“法律知識(shí)滲透學(xué)科”的教學(xué)探索，讓學(xué)生在科目學(xué)習(xí)中掌握法律知識(shí)。

（3）巡回宣講

圍繞《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《*市未成年人保護(hù)條例》等關(guān)乎未成年人切身利益的相關(guān)法律法規(guī)，深入農(nóng)民工子女學(xué)校，向臨畢業(yè)學(xué)生講授未成年人違法犯罪案例、未成年人自我防護(hù)等課程。圍繞刑法、治安管理處罰法、民法等相關(guān)法律法規(guī)，深入公安關(guān)押場(chǎng)所，對(duì)4000名有違法犯罪行為的來*青年集中開展法制安全教育，預(yù)防再次犯罪。

3、安全教育

圍繞道路交通安全和消防安全，在農(nóng)民工子女學(xué)校開展安全教育，使安全意識(shí)深入人心。圍繞青少年心理健康、青春期健康、青少年自護(hù)常識(shí)等主題開設(shè)專題講座，增強(qiáng)來*青少年的自我防范意識(shí)。

4、活動(dòng)覆蓋

深入全區(qū)農(nóng)民工子女學(xué)校及網(wǎng)吧，舉辦“一路平安”來*從業(yè)人員第二代法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，做好對(duì)來*青少年學(xué)法普法的典型引路工作。廣泛開展“文明總動(dòng)員”青少年游戲棋設(shè)計(jì)大賽，引導(dǎo)來*青少年自覺參與文明踐行行動(dòng)。

5、專業(yè)服務(wù)

借助專職聯(lián)校社工的力量，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)民工子女學(xué)校中逃學(xué)逃夜、網(wǎng)絡(luò)成癮、行為偏差的學(xué)生，積極引導(dǎo)，遏制在校生犯罪。繼續(xù)推進(jìn)未成年人觀護(hù)體系建設(shè)，理順轉(zhuǎn)介與服務(wù)機(jī)制，通過法制教育、公益勞動(dòng)、思想?yún)R報(bào)等多種形式，對(duì)觀護(hù)對(duì)象進(jìn)行幫助教育，及時(shí)進(jìn)行危機(jī)干預(yù)。

（二）學(xué)歷教育

圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)的目標(biāo)要求，加強(qiáng)對(duì)來*從業(yè)人員第二代的學(xué)歷教育，構(gòu)建來*青少年學(xué)歷教育一體化、個(gè)性化的服務(wù)體系，幫助來*青少年提升學(xué)習(xí)能力，提高文化程度，推動(dòng)形成來*青少年想學(xué)、勤學(xué)、善學(xué)的良好氛圍。工作對(duì)象為200名在*學(xué)習(xí)或工作滿一年、16－30周歲、初中學(xué)歷、身體健康、無不良行為表現(xiàn)、有積極的求學(xué)和就業(yè)愿望、家庭困難的來*從業(yè)人員子女。

1、陣地依托

以*區(qū)社區(qū)學(xué)院為主陣地，同時(shí)根據(jù)學(xué)員報(bào)名分布情況因地制宜地開設(shè)教學(xué)點(diǎn)，依托專業(yè)教育資源，進(jìn)行集中式授課。

2、教育內(nèi)容

圍繞計(jì)算機(jī)實(shí)用技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、金融等熱門專業(yè)，以政府補(bǔ)貼的方式啟動(dòng)200名困難家庭來*青少年的大中專學(xué)歷教育。對(duì)完成規(guī)定全部課程、符合畢業(yè)條件的學(xué)員頒發(fā)國(guó)家承認(rèn)的學(xué)歷文憑。做好考試輔導(dǎo)、擇優(yōu)推薦、表彰激勵(lì)等配套服務(wù)，逐步形成自主報(bào)名、平等就學(xué)、規(guī)范教育、有序銜接的機(jī)制。

3、后續(xù)服務(wù)

整合社區(qū)學(xué)院及勞動(dòng)部門等相關(guān)就業(yè)資源，深化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站功能建設(shè)及“園外園”*區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為來*青年提供就業(yè)信息，拓展就業(yè)渠道。

（三）職業(yè)教育

以靈活教學(xué)的形式，完成對(duì)4000名來*青年的職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)生涯規(guī)劃和綜合素質(zhì)提升輔導(dǎo)，進(jìn)一步改善勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，為來*青年提升職業(yè)素質(zhì)搭建有利平臺(tái)。工作對(duì)象包括在*區(qū)域內(nèi)工作，16—35周歲，對(duì)自身職業(yè)發(fā)展有強(qiáng)烈愿望的來*青年。

1、資源依托

依托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在來*從業(yè)人員集聚區(qū)建立職業(yè)教育培訓(xùn)點(diǎn)，以“送課上門”的方式提供全方位服務(wù)。

2、職業(yè)培訓(xùn)

按需開設(shè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用、物業(yè)管理、基礎(chǔ)外語、餐飲禮儀、電器維修等實(shí)用技能培訓(xùn)課程，對(duì)1000名來*青年提供課程輔導(dǎo)。針對(duì)中高端來*青年群體，舉辦10場(chǎng)職業(yè)生涯導(dǎo)航課程，教授1000名來*青年科學(xué)規(guī)劃自身發(fā)展，尋求職場(chǎng)發(fā)展。面向2000名來*職業(yè)青年，開設(shè)職業(yè)心理教育、金融理財(cái)、人際溝通、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等課程。

（四）社團(tuán)服務(wù)

通過*青年家園民間組織服務(wù)中心聯(lián)系各類青年民間組織，探索政府購買服務(wù)的方式，提供幫困、助學(xué)、素質(zhì)拓展等公益服務(wù)。

1、“義工花園”——農(nóng)民工子女困難群體扶助項(xiàng)目

以“”網(wǎng)站為系統(tǒng)開發(fā)平臺(tái)，集中農(nóng)民工子女學(xué)校貧困學(xué)生的情況和心愿，以“網(wǎng)上捐贈(zèng)、傳播、關(guān)注，網(wǎng)下參與、互助”的形式助力孩子健康成長(zhǎng)，鼓勵(lì)會(huì)員感恩互助。

2、“歡樂英語”——農(nóng)民工子女素質(zhì)拓展項(xiàng)目

借助青年民間組織“山魂公益”的專業(yè)力量，開展農(nóng)民工子女綜合素質(zhì)社會(huì)調(diào)研，了解農(nóng)民工子女在提升自身綜合素質(zhì)方面的集中需求；開展“歡樂英語”義工教學(xué)活動(dòng)，提高農(nóng)民工子女的英語應(yīng)用水平，增強(qiáng)他們的社會(huì)融入。

四、管理機(jī)制

成立由區(qū)委常委、區(qū)委宣傳部部長(zhǎng)李蕓為顧問，副區(qū)長(zhǎng)程向民為組長(zhǎng)、區(qū)相關(guān)職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)參加的實(shí)事項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。建立萬名來*從業(yè)人員第二代綜合服務(wù)的動(dòng)態(tài)調(diào)查機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)青年事務(wù)局，負(fù)責(zé)開展日常工作。各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)助區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室認(rèn)真落實(shí)、努力完成分配的工作任務(wù)。各成員單位積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，協(xié)同配合，共同致力于萬名來*從業(yè)人員第二代綜合服務(wù)計(jì)劃的實(shí)施，具體職責(zé)如下：

區(qū)青年事務(wù)局：在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)“萬名來*從業(yè)人員第二代綜合服務(wù)計(jì)劃”實(shí)事項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)任務(wù)，發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)作用，推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。深入調(diào)研青年需求，精心設(shè)計(jì)、有序組織開展實(shí)事項(xiàng)目，確保萬名來*從業(yè)人員第二代綜合服務(wù)計(jì)劃的有序進(jìn)行；認(rèn)真總結(jié)和宣傳實(shí)事項(xiàng)目，增加群眾受益面和社會(huì)影響力。

區(qū)法院：整合條線資源，充實(shí)法制安全宣講團(tuán)力量，共同參與平安教育，提供未成年人犯罪案例、青少年自我保護(hù)等培訓(xùn)。

區(qū)檢察院：整合條線資源，充實(shí)法制安全宣講團(tuán)力量，共同參與平安教育，提供刑法、未成年人保護(hù)法等培訓(xùn)。

區(qū)公安分局：整合條線資源，充實(shí)法制安全宣講團(tuán)力量，開展對(duì)被關(guān)押違法犯罪來*青年的法制教育以及對(duì)農(nóng)民工子女學(xué)校學(xué)生的道路交通安全教育、消防安全教育。

區(qū)司法局：整合青年律師志愿者資源，充實(shí)法制安全宣講團(tuán)力量，共同參與平安教育；參與開展對(duì)農(nóng)民工子女學(xué)校教師的法制培訓(xùn)；完成來*從業(yè)人員第二代法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽的命題工作。

區(qū)勞動(dòng)保障局：為來*青年提供就業(yè)相關(guān)信息和政策，做好咨詢服務(wù)，提供有針對(duì)性的就業(yè)機(jī)會(huì)。

區(qū)財(cái)政局：確保“萬名來*從業(yè)人員第二代綜合服務(wù)計(jì)劃”的必要經(jīng)費(fèi)。

區(qū)教育局：協(xié)助做好平安教育工作，將法制安全教育納入農(nóng)民工子女學(xué)校少先隊(duì)課程教育計(jì)劃，做好監(jiān)督、落實(shí)和考核工作。依托社區(qū)學(xué)院協(xié)助做好學(xué)歷教育培訓(xùn)、職業(yè)教育培訓(xùn)，完成課程設(shè)置、師資配備、教育輔導(dǎo)、考試組織等各項(xiàng)工作。協(xié)助做好平安教育工作，整合師資開設(shè)青少年心理健康、青春期健康、青少年自護(hù)教育等講座。配合開展青少年游戲棋設(shè)計(jì)大賽、農(nóng)民工子女困難群體扶助、農(nóng)民工子女素質(zhì)拓展項(xiàng)目、來*從業(yè)人員第二代法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。

區(qū)文廣局：負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳、報(bào)道“萬名來*從業(yè)人員第二代綜合服務(wù)計(jì)劃”實(shí)事項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)容，擴(kuò)大社會(huì)影響力。協(xié)助做好網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。

區(qū)人口辦：掌握和提供區(qū)來*從業(yè)人員第二代的數(shù)量和分布。

各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)：做好本轄區(qū)內(nèi)的來*從業(yè)人員第二代綜合服務(wù)相關(guān)工作，同時(shí)根據(jù)各自特點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展活動(dòng)，并及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息。

五、經(jīng)費(fèi)保障

區(qū)青年事務(wù)局負(fù)責(zé)編制上報(bào)“萬名來*從業(yè)人員第二代綜合服務(wù)計(jì)劃”實(shí)事項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由區(qū)財(cái)政局審核安排。

六、評(píng)估考核

由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和相關(guān)部門組成評(píng)估團(tuán)進(jìn)行項(xiàng)目化的評(píng)估考核。