財政預算草案初步審查意見

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縣人大常委會：

縣第十四屆人大常委會第15次會議審查了縣政府《關于**年財政預算編制草案》，提出了強化預算約束、加強稅收、非稅收入和基金管理、規(guī)范預算編制的建議。縣政府高度重視，進行了認真研究，將各項建議意見全部采納，并將在今后的財政工作中切實加以執(zhí)行，請人大常委會加強監(jiān)督。現(xiàn)將有關意見采納情況報告如下：

一、強化預算約束

（一）嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的預算。按照“人員經(jīng)費按政策、日常公用按定額、項目支出按財力可能”的原則和順序編制部門預算，不編赤字預算，不留支出缺口；加強項目經(jīng)費支出管理，保證項目支出預算落實到項目，堅決杜絕項目經(jīng)費用于單位消費性支出的現(xiàn)象；適時出臺縣內大額項目經(jīng)費的預算和執(zhí)行管理辦法。

（二）適當提高總預備費。當前在預算執(zhí)行過程中，上級政府部門出臺的增支政策和一些無法預算的支出較多，本應通過提高總預備費來解決，但由于**年預算財力保證了法定支出和各項事業(yè)支出后，無財力增加總預備費。爭取在2006年總預備費安排比例有所增長，保證特殊支出需要，增強政府應對突發(fā)事件的能力。

（三）加強財政資金管理，保證預算資金調度。從目前財政運行情況看，各項預算資金做到了及時撥付，專項資金做到了專款專用，未存在截留、挪用專項資金的行為。今后，政府將要繼續(xù)做好資金管理工作，特別是通過“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理辦法，加強對街鎮(zhèn)鄉(xiāng)專項資金的管理，保證專項資金落實到位。

二、努力培植財源，加強稅收征管

**年政府將繼續(xù)加大招商引資力度，采取多種方式引進稅收優(yōu)勢企業(yè)；完善稅收考核辦法，加大對稅務部門的考核力度，依法征管，不漏收、欠收，不收“過頭稅”；采取有效措施刺激街鎮(zhèn)鄉(xiāng)加強財源培植和稅收征管。

三、完善非稅收入和基金收入管理

非稅收入和基金收入是我縣**年財政收入的主要增長源，也是財政收入管理工作的重點。政府將堅決做到應收盡收，嚴格“收支兩條線”管理，決不允許游離于政府財政管理之外；認真清理各項優(yōu)惠減免政策，不隨意新增減免口子；改革和規(guī)范非稅收入和基金收入的使用行為，結合部門預算綜合安排，逐步改變誰收取誰使用的辦法。

四、規(guī)范預算編制行為

我縣的部門預算尚不是嚴格意義上的部門預算，單位的支出需要與有限財力的矛盾突出。我們將根據(jù)《預算法》和縣人大常委會的監(jiān)督辦法規(guī)定，認真規(guī)范預算編制行為，完整提供相關資料。

特此報告。