衛(wèi)生廳艾滋病防治工作計劃

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20*年，我省艾滋病防治工作要繼續(xù)按照《河南省貫徹<中國遏制與防治艾滋病行動計劃（20*—2*0年）>的實施意見》，認(rèn)真貫徹落實總理20*年11月30日考察我省艾滋病防治工作時提出的九點要求，提高認(rèn)識，常抓不懈，堅持依法防治、科學(xué)防治，實施綜合防治，使工作規(guī)范化、管理精細(xì)化、宣傳多樣化、知識普及化，營造良好防治工作環(huán)境，有效遏制艾滋病的流行和蔓延。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅持依法防治

各級人民政府、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，從堅持科學(xué)發(fā)展觀、著力改善民生、構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，充分認(rèn)識進(jìn)一步做好艾滋病防治工作的極端重要性，切實加大工作力度。艾滋病防治工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，雖然這些年取得了很大成績，但決不可以麻痹和松懈，要從維護(hù)人民健康、提高民族素質(zhì)的高度出發(fā)，做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，高度重視、常抓不懈，努力遏制艾滋病的蔓延。

各地要繼續(xù)完善防治工作責(zé)任制和“一把手”負(fù)責(zé)制，將防治工作納入政府目標(biāo)管理體系，健全以預(yù)防控制、醫(yī)療救治和幫扶救助三大體系為主要內(nèi)容的防治模式，明確責(zé)任和任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓落實。要堅決貫徹《艾滋病防治條例》，進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)機(jī)制，形成政府主導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)，全社會共同參與的防治工作機(jī)制。各級人民政府、艾滋病防治工作委員會各成員單位要按照預(yù)防控制艾滋病的職責(zé)分工和要求，制訂本地區(qū)、本部門年度工作計劃并組織實施。同時，要加大督導(dǎo)工作力度，進(jìn)一步完善督導(dǎo)評估體系，開展經(jīng)常性的明查暗訪，定期深入基層，對防治和救助措施落實情況實施突擊檢查，并將檢查情況進(jìn)行通報，確保各項政策、措施落到實處。要認(rèn)真研究依法防治當(dāng)中涉及的打擊、打擊販毒和綜合治理吸毒、婚檢特別是艾滋病高發(fā)區(qū)的婚檢等法律問題。

二、堅持不懈地抓好宣傳教育，實施綜合防治

要繼續(xù)按照“預(yù)防為主、教育為本、防治結(jié)合、綜合治理”的原則，要把防止艾滋病的性傳播、進(jìn)行全民健康教育作為目前艾滋病綜合防治的兩個重點。以各級黨校、團(tuán)校為平臺，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部艾滋病防治知識和政策培訓(xùn)，繼續(xù)廣泛深入開展公眾預(yù)防艾滋病宣傳教育，營造關(guān)愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人、反對歧視、人人參與支持艾滋病防治的社會環(huán)境。

新聞單位要認(rèn)真落實新聞媒體在艾滋病防治工作中的社會責(zé)任，組織開展《艾滋病防治條例》、艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識和“四免一關(guān)懷”等政策的宣傳。廣電部門要督促落實省和市級主要廣播、電視媒體積極刊播《艾滋病防治條例》、防治艾滋病和性病以及宣傳無償獻(xiàn)血知識的公益廣告。加強(qiáng)機(jī)場、火車站、長途汽車站、出入境口岸、公共交通工具、招待所、旅店、賓館飯店等公共場所的艾滋病預(yù)防和宣傳工作。影劇院、青少年宮、文化館等文化、科普場所在節(jié)目開始前要播放艾滋病防治科普宣傳片或公益廣告。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，積極利用科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，在農(nóng)貿(mào)集市、節(jié)假日活動場所等群眾集中的地點，開展形式多樣的艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識宣傳教育活動。

各級黨校、行政學(xué)院和團(tuán)校要將預(yù)防控制艾滋病策略納入培訓(xùn)課程，加強(qiáng)對各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳和培訓(xùn)。各省轄市艾滋病防治工作委員會要繼續(xù)組織艾滋病防治政策宣講團(tuán)開展巡回宣講，確保2*0年年底，地方各級人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志100%接受過艾滋病防治政策和相關(guān)知識培訓(xùn)。

各地、各有關(guān)部門要按照《全省農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程實施方案》和《大學(xué)生預(yù)防艾滋病宣傳教育活動方案》要求，廣泛開展農(nóng)民工和大學(xué)生預(yù)防艾滋病宣傳教育。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)等團(tuán)體要充分發(fā)揮自身工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，繼續(xù)深入開展“預(yù)防艾滋病，健康全家人”活動、“全省職工紅絲帶健康行動”和“青春紅絲帶”行動等專項活動。同時，采取多種形式開展關(guān)愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的宣傳活動。利用新婚學(xué)校、孕婦學(xué)校和產(chǎn)前檢查、婚前咨詢等，加強(qiáng)預(yù)防艾滋病母嬰傳播知識宣傳。將艾滋病防治知識納入被監(jiān)管人員的常規(guī)教育內(nèi)容。普通中學(xué)、技工學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校及各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要組織開展預(yù)防艾滋病健康教育。

三、加強(qiáng)疫情監(jiān)測，掌握流行態(tài)勢，實施科學(xué)防治

各地要進(jìn)一步完善自愿咨詢檢測網(wǎng)絡(luò)，提高自愿咨詢檢測的可及性。縣級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)的免費自愿咨詢檢測點要認(rèn)真落實國家免費自愿咨詢檢測任務(wù)，進(jìn)一步提高自愿咨詢檢測服務(wù)水平，實施檢測結(jié)果告知制度，提供規(guī)范的檢測前咨詢與檢測后咨詢以及相關(guān)健康教育信息和轉(zhuǎn)診服務(wù)。

進(jìn)一步完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村疫情報告網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測系統(tǒng)，提高監(jiān)測和干預(yù)能力，規(guī)范高危人群綜合監(jiān)測工作，提高檢測質(zhì)量。落實監(jiān)管場所被監(jiān)管人員艾滋病病毒抗體檢測任務(wù)；艾滋病流行嚴(yán)重地區(qū)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定為新婚人群和孕產(chǎn)婦免費提供艾滋病病毒抗體初篩檢測和咨詢服務(wù)；對手術(shù)病人、性病病人等開展艾滋病病毒抗體檢測；對應(yīng)征入伍青年免費實施艾滋病病毒抗體檢測；將公共場所服務(wù)人員艾滋病病毒抗體檢測納入從業(yè)人員常規(guī)健康檢查內(nèi)容，并依法告知檢測結(jié)果。進(jìn)一步規(guī)范艾滋病疫情報告、調(diào)查、信息管理與通報工作。認(rèn)真落實艾滋病疫情分析報告制度，每半年對全省艾滋病疫情進(jìn)行一次疫情分析，提高疫情數(shù)據(jù)利用率，及時掌握流行態(tài)勢，完善相關(guān)措施。

各地要按照《艾滋病防治條例》和《艾滋病檢測技術(shù)規(guī)范》要求，加強(qiáng)對艾滋病檢測實驗室的管理，提高檢測技術(shù)水平。縣級以上疾病預(yù)防控制中心和二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立艾滋病篩查實驗室，不具備建立篩查實驗室的要設(shè)立檢測點，開展快速檢測。要按照國家病原微生物實驗室生物安全標(biāo)準(zhǔn)對艾滋病檢測實驗室進(jìn)行配置，加強(qiáng)實驗室建設(shè)和人員培訓(xùn)，健全實驗室質(zhì)量控制體系，提高檢測技術(shù)水平，并建立健全職業(yè)暴露預(yù)防和處理制度。

四、推廣實施干預(yù)措施，有效阻斷艾滋病的傳播

進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病病毒感染者配偶的管理工作。落實預(yù)防艾滋病婚內(nèi)性傳播的干預(yù)措施，推廣實施預(yù)防艾滋病單陽家庭預(yù)防婚內(nèi)性傳播的服務(wù)模式，發(fā)揮疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)村醫(yī)生的作用，落實責(zé)任，對陰性配偶每半年進(jìn)行一次艾滋病病毒抗體檢測，加強(qiáng)艾滋病病毒感染者配偶的隨訪與報告，發(fā)揮感染者互助組織作用，對目標(biāo)人群開展健康教育，最大限度預(yù)防艾滋病病毒婚內(nèi)性傳播。

落實預(yù)防艾滋病母嬰傳播干預(yù)措施，全面開展母嬰阻斷工作。進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級母嬰阻斷工作網(wǎng)絡(luò)，落實母嬰阻斷工作目標(biāo)管理制度和激勵措施，對艾滋病病毒抗體陽性育齡婦女采取責(zé)任到人的管理方法，確保各項目標(biāo)和干預(yù)措施落到實處。積極發(fā)揮基層醫(yī)療救治、婦幼保健及疾病預(yù)防控制工作網(wǎng)絡(luò)作用，為感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦及其嬰兒免費提供相關(guān)咨詢、檢測、產(chǎn)前指導(dǎo)、阻斷、隨訪和營養(yǎng)指導(dǎo)等服務(wù)，為感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦免費提供抗病毒藥品，指導(dǎo)感染艾滋病病毒的產(chǎn)婦對嬰兒進(jìn)行人工喂養(yǎng)。預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作專家組要組織開展技術(shù)培訓(xùn)，并定期巡回指導(dǎo)，不斷提高工作水平。

大力推廣使用安全套，積極開展性傳播艾滋病的預(yù)防干預(yù)工作。充分利用同伴教育宣傳員開展高危人群預(yù)防艾滋病教育和生活技能培訓(xùn)，鼓勵高危人群接受艾滋病病毒抗體檢測和規(guī)范化性病診療服務(wù)。要在有關(guān)公共娛樂場所以及高危人群中推廣100％安全套項目，在公共場所設(shè)置安全套發(fā)售裝置，在流動人口集中場所增設(shè)安全套銷售點，提高安全套的可及性與使用率。加強(qiáng)性病防治管理，規(guī)范性病診療服務(wù)。加強(qiáng)性病疫情監(jiān)測和性病患病率等相關(guān)流行病學(xué)調(diào)查。開展性病診療服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要開展預(yù)防艾滋病、性病知識健康教育，將推廣安全套作為性病門診規(guī)范化服務(wù)內(nèi)容，配合開展高危行為干預(yù)工作。對男男性行為人群，要科學(xué)開展預(yù)防艾滋病行為干預(yù)工作。

進(jìn)一步提高對社區(qū)藥物維持治療工作重要性的認(rèn)識，認(rèn)真做好阿片類成癮者社區(qū)藥物維持治療工作，采取切實有效措施，推進(jìn)社區(qū)藥物維持治療工作不斷發(fā)展。不斷擴(kuò)大社區(qū)藥物維持治療門診規(guī)模，吸收更多的吸毒人員接受治療。未開展社區(qū)藥物維持治療工作的地區(qū)，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，遵循積極穩(wěn)妥的原則，積極申請，逐步開設(shè)門診點。同時開展艾滋病病毒抗體檢測、抗病毒治療、心理矯治和健康教育等綜合防治工作，幫助戒毒人員回歸社會，降低吸毒傳播艾滋病的危害。

要進(jìn)一步加強(qiáng)血站規(guī)范管理，嚴(yán)格質(zhì)控，實施血液集中檢測，對所有臨床用血進(jìn)行艾滋病病毒抗體檢測。鞏固無償獻(xiàn)血成果，繼續(xù)保持臨床用血100%來自無償獻(xiàn)血，100％檢測合格。建立和實施采供血機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)輸血技術(shù)人員崗位培訓(xùn)制度和執(zhí)業(yè)資格制度，上崗人員100%實行艾滋病和性病防治知識和技能培訓(xùn)。要加強(qiáng)對一次性使用醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通、臨床使用和使用后處理的監(jiān)督管理，堅決打擊非法制造、回收一次性使用醫(yī)療器械的行為。完善臨床科學(xué)用血評價體系和監(jiān)督處罰制度，嚴(yán)肅查處醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)非法自采和自供臨床用血。

五、進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療救治，提高救治水平

進(jìn)一步完善以就地治療、家庭治療、社區(qū)治療為主的醫(yī)療救治體系和救治模式建設(shè)，以規(guī)范救治、提高水平為重點，推動艾滋病醫(yī)療救治工作全面、深入開展。所有艾滋病現(xiàn)癥病人都要納入免費抗病毒治療和免費抗機(jī)會性感染治療范圍。各地要認(rèn)真執(zhí)行艾滋病診療技術(shù)規(guī)范、藥品管理和治療信息管理規(guī)范。對定點村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的免費抗機(jī)會性感染藥品，地方衛(wèi)生行政部門要完善制度，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格用藥程序和用藥手續(xù)，確保用于艾滋病患者。要加強(qiáng)對專家、一線醫(yī)務(wù)人員和行政管理人員的培訓(xùn)，提高救治隊伍的政策和專業(yè)技術(shù)水平。進(jìn)一步規(guī)范抗病毒藥品發(fā)放程序，加強(qiáng)治療、隨訪、督導(dǎo)服藥、心理支持、轉(zhuǎn)診服務(wù)等各項工作的管理。要建立制度，保證流動人口和被監(jiān)管人員的艾滋病治療需求。加強(qiáng)艾滋病醫(yī)療救治信息管理，確保救治信息的錄入及時，資料完整，信息準(zhǔn)確，為科學(xué)決策提供依據(jù)。完善艾滋病病毒耐藥性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展新發(fā)感染人群耐藥監(jiān)測，科學(xué)指導(dǎo)治療和評價抗病毒治療效果，及時調(diào)整治療方案。加強(qiáng)說服教育，提高患者抗病毒治療的依從性，盡量較少耐藥問題。科學(xué)總結(jié)中醫(yī)藥治療艾滋病項目，繼續(xù)探索中醫(yī)藥治療艾滋病的有效方劑，及時將出現(xiàn)耐藥的患者納入中醫(yī)藥治療，盡力延長耐藥患者的生存期。

加強(qiáng)機(jī)會性感染的預(yù)防和治療，做好結(jié)核病/艾滋病雙重感染防治工作。對所有已知的艾滋病病毒感染者及艾滋病病人進(jìn)行結(jié)核病篩查，提高結(jié)核病/艾滋病雙重感染診斷水平，加強(qiáng)預(yù)防、轉(zhuǎn)診、治療和關(guān)懷工作。對發(fā)現(xiàn)的結(jié)核病病人，要納入國家結(jié)核病防治規(guī)劃及時治療。

六、進(jìn)一步健全救助體系，落實救助政策

認(rèn)真落實《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病致困人員救助安置工作的意見》（豫政〔20*〕62號），加強(qiáng)對艾滋病致困群眾的救助和對艾滋病致孤人員的安置工作。以政府救助為主渠道，整合社會資源，為艾滋病致困人員提供生活救助和生產(chǎn)自救條件，為艾滋病致困人員中的未成年人提供教育救助，為有勞動能力的艾滋病致困人員提供就業(yè)幫助鼓勵，幫助其自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。就地發(fā)展一些加工業(yè)，包括農(nóng)副產(chǎn)品或者手工產(chǎn)品加工業(yè)，為艾滋病患者在本地就業(yè)創(chuàng)造條件。

各地要認(rèn)真按照對艾滋病病毒感染者和艾滋病病人以及艾滋病致孤人員、艾滋病單親家庭未成年子女、艾滋病患者家庭成員的登記、上報和隨訪制度，加強(qiáng)部門信息通報和協(xié)調(diào)合作，完善各類救助資金發(fā)放程序，保障各項救助措施落到實處。

積極探索和不斷完善受艾滋病影響兒童救助安置方式，在陽光家園和陽光家庭建設(shè)取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，推廣家庭化的兒童養(yǎng)育模式，為致孤兒童提供人性化服務(wù)。健全艾滋病致孤兒童安置撫育制度。堅持“分散供養(yǎng)為主，集中供養(yǎng)為輔”，尊重本人意愿，采取“收養(yǎng)”、“家庭寄養(yǎng)”、“機(jī)構(gòu)供養(yǎng)”和“模擬家庭養(yǎng)育”4種途徑妥善安置孤兒，使所有艾滋病致孤人員都能得到妥善照料和撫育。繼續(xù)積極按照政策要求做好艾滋病致孤人員的醫(yī)療救治工作。

落實艾滋病致困人員中未成年人的教育救助政策。對處于義務(wù)教育階段的艾滋病致困人員免收雜費，免費提供教科書并補助寄宿生生活費；對處于高中階段的艾滋病致困人員每人每年補助800元；公辦普通高中、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校錄取的艾滋病致困人員，要納入現(xiàn)有貧困生資助政策體系；對已經(jīng)完成9年義務(wù)教育但未能上高中的未成年人提供職業(yè)技能教育補助。

鼓勵和引導(dǎo)社會各方面力量參與艾滋病預(yù)防、救助工作。積極發(fā)揮社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位和個人的作用，幫助艾滋病病毒感染者開展生產(chǎn)自救，參加艾滋病關(guān)懷護(hù)理和救助工作，并對參加艾滋病預(yù)防控制工作的單位和人員提供培訓(xùn)和支持。

七、增加財政投入，完善防治工作保障機(jī)制

各級政府要設(shè)立艾滋病防治專項經(jīng)費，納入本級財政年度預(yù)算。各市、縣按照分級負(fù)責(zé)的救治救助機(jī)制，落實配套經(jīng)費。享受中央和省艾滋病防治專項補助的縣（區(qū)），自身安排經(jīng)費不得少于省補助經(jīng)費的20%；艾滋病家庭孤老、孤兒的生活費和學(xué)雜費等救助經(jīng)費，由省級財政分擔(dān)80％，市、縣兩級財政負(fù)擔(dān)20％，集中供養(yǎng)的艾滋病致孤人員生活費不足部分，由市縣財政補足。進(jìn)一步改善農(nóng)村定點機(jī)構(gòu)救治條件，加強(qiáng)253所定點村衛(wèi)生室和577所定點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費，保障防治工作持續(xù)穩(wěn)定開展。要按照《河南省艾滋病防治專項資金管理暫行辦法》，加強(qiáng)專項資金的使用管理和監(jiān)督檢查，確保專款專用，承擔(dān)示范區(qū)和國際合作項目的地區(qū)，要加強(qiáng)項目經(jīng)費的管理，統(tǒng)籌使用，發(fā)揮最大效用。

八、強(qiáng)化人才培養(yǎng),提高防治工作水平

積極通過短期進(jìn)修、委托培養(yǎng)、出國培訓(xùn)等途徑，有計劃地培養(yǎng)一批獻(xiàn)身艾滋病防治工作的醫(yī)務(wù)工作者。全面、及時、足額落實艾滋病防治一線醫(yī)務(wù)人員政策規(guī)定的待遇，落實職稱晉升時給予優(yōu)先的政策，以穩(wěn)定隊伍，激勵工作熱情，提高工作效率，提高工作成效，確保艾滋病防治工作持續(xù)穩(wěn)定開展。