高校貧困生資助計(jì)劃

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根據(jù)《*省人民政府關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的實(shí)施意見》（皖政〔20*〕74號(hào)），現(xiàn)就普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作制定如下實(shí)施計(jì)劃：

一、主要目標(biāo)與基本原則

（一）主要目標(biāo)：加大財(cái)政投入，落實(shí)各項(xiàng)助學(xué)政策，擴(kuò)大受助學(xué)生比例，提高資助水平，從制度上基本解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題。

（二）基本原則：加大財(cái)政投入、經(jīng)費(fèi)合理分擔(dān)、政策導(dǎo)向明確、多元混合資助、各方責(zé)任清晰。

1．加大財(cái)政投入。按照建立公共財(cái)政體制的要求，大幅度增加財(cái)政投入，建立以政府為主導(dǎo)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。

2．經(jīng)費(fèi)合理分擔(dān)。國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家助學(xué)金由中央與地方按比例分擔(dān)。我省承擔(dān)部分的分擔(dān)原則是，分級(jí)分擔(dān)，職責(zé)明晰；結(jié)合財(cái)力，區(qū)別對(duì)待；鼓勵(lì)支持民辦教育。

3．政策導(dǎo)向明確。在努力使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生公平享有受教育機(jī)會(huì)的同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，接受職業(yè)教育，學(xué)習(xí)國(guó)家最需要的專業(yè)，到艱苦地區(qū)基層單位就業(yè)；鼓勵(lì)學(xué)校面向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)大招生規(guī)模。

4．多元混合資助。統(tǒng)籌政府、社會(huì)等不同資助渠道，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生采取獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減等多種方式進(jìn)行資助。

5．各方責(zé)任清晰。中央與地方、各相關(guān)部門及學(xué)校明確分工、各司其職、落實(shí)責(zé)任、完善制度，操作辦法簡(jiǎn)便易行，并接受社會(huì)各界群眾監(jiān)督，確保各項(xiàng)政策措施順利實(shí)施。

二、主要內(nèi)容

（一）完善國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金制度。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金由中央政府出資設(shè)立，用于獎(jiǎng)勵(lì)普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本?？疲ê诙W(xué)士學(xué)位）在校生中特別優(yōu)秀的學(xué)生，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每生每年8000元。獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生名額由省財(cái)政廳、省教育廳根據(jù)財(cái)政部、教育部確定的總?cè)藬?shù)，以及高校數(shù)量、類別、辦學(xué)層次、辦學(xué)質(zhì)量、在校本?？粕藬?shù)等因素確定。

國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金由中央與我省共同設(shè)立，用于獎(jiǎng)勵(lì)資助普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本?？圃谛Ｉ?含第二學(xué)士學(xué)位)中品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，資助面平均約占高校在校生的3％左右，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年5000元。獎(jiǎng)勵(lì)資助學(xué)生名額由省財(cái)政廳、省教育廳根據(jù)財(cái)政部、教育部確定的總?cè)藬?shù)，以及高校數(shù)量、類別、辦學(xué)層次、辦學(xué)質(zhì)量、在校本專科生人數(shù)和生源結(jié)構(gòu)等因素確定，適當(dāng)向辦學(xué)水平較高的高校，以及農(nóng)林水地礦油核等國(guó)家需要的特殊學(xué)科專業(yè)為主的高校傾斜。

我省高校國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金所需資金由中央和地方按比例分擔(dān)。我省應(yīng)分擔(dān)的部分，根據(jù)財(cái)政供給渠道實(shí)行分級(jí)分擔(dān)，即省級(jí)財(cái)政供給的學(xué)校由省級(jí)財(cái)政分擔(dān)、市級(jí)財(cái)政供給的學(xué)校由市級(jí)財(cái)政分擔(dān)；民辦高校、高職（含獨(dú)立學(xué)院）由省級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)。

（二）完善國(guó)家助學(xué)金制度。中央與我省共同設(shè)立國(guó)家助學(xué)金，用于資助普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校全日制本專科在校生中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校所有全日制在校農(nóng)村學(xué)生（含縣鎮(zhèn)學(xué)生）及城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校，國(guó)家助學(xué)金資助面平均約占全省普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校在校生總數(shù)的20％。具體資助面由財(cái)政部、教育部根據(jù)我省生源情況、平均生活費(fèi)用、院校類別等因素綜合確定。平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元左右，學(xué)?？煞譃槎寥龣n。具體由省財(cái)政廳、省教育廳根據(jù)財(cái)政部、教育部確定的總?cè)藬?shù)，以及高校數(shù)量、類別、辦學(xué)層次、辦學(xué)質(zhì)量、在校本?？粕藬?shù)和生源結(jié)構(gòu)等因素確定，適當(dāng)向民族院校、以及農(nóng)林水地礦油核等國(guó)家需要的特殊學(xué)科專業(yè)為主的高校傾斜。

中等職業(yè)學(xué)校（包括公辦和民辦的普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬的中專部和中等職業(yè)學(xué)校），國(guó)家助學(xué)金資助所有具有中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍的在校農(nóng)村學(xué)生（含縣鎮(zhèn)學(xué)生）和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元，資助期限為兩年，第三年實(shí)行學(xué)生工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)。

我省高校國(guó)家助學(xué)金所需資金由中央與省、市按照國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的資金分擔(dān)辦法共同承擔(dān)。

我省中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金所需資金由中央和地方按比例分擔(dān)。我省應(yīng)分擔(dān)的部分，根據(jù)財(cái)政供給渠道實(shí)行分級(jí)分擔(dān)，即省級(jí)財(cái)政供給的中等職業(yè)學(xué)校由省級(jí)財(cái)政分擔(dān)，市級(jí)財(cái)政供給的中等職業(yè)學(xué)校由市級(jí)財(cái)政分擔(dān)，縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政供給的中等職業(yè)學(xué)校由省級(jí)與縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政按8:2比例分擔(dān)；民辦中等職業(yè)學(xué)校由省級(jí)與所在地市、縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政按7:3比例分擔(dān)。

（三）進(jìn)一步完善校內(nèi)貧困學(xué)生資助措施。高校要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事業(yè)收入中提取4%-6%的經(jīng)費(fèi)，中等職業(yè)學(xué)校要從事業(yè)收入中足額提取5%的經(jīng)費(fèi)，用于學(xué)費(fèi)減免、國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、勤工助學(xué)、校內(nèi)無息借款、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等。繼續(xù)執(zhí)行并不斷完善現(xiàn)有的校內(nèi)貧困生資助政策，不得因政府加大資助經(jīng)費(fèi)投入抵減校內(nèi)資助。

進(jìn)一步落實(shí)、完善鼓勵(lì)捐資助學(xué)的相關(guān)優(yōu)惠政策措施，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各級(jí)政府、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等面向各級(jí)各類學(xué)校設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等資助項(xiàng)目。

三、工作要求

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系針對(duì)性強(qiáng)，涉及面廣，資金投入大，受益人數(shù)多，工作層面多，各地、各有關(guān)部門和各學(xué)校要按照國(guó)務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，周密安排，精心組織，扎扎實(shí)實(shí)地把這件惠及廣大人民群眾的大事抓好。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)財(cái)政、教育、勞動(dòng)保障等部門要密切配合，按照相關(guān)管理辦法，結(jié)合各自分工，強(qiáng)化學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善我省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的配套政策。各市、縣政府要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，建立健全學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)，制訂具體管理辦法。教育、勞動(dòng)保障部門要將學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作情況納入辦學(xué)水平評(píng)估指標(biāo)體系。各學(xué)校要把資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生擺在突出位置，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，設(shè)立專門的助學(xué)管理機(jī)構(gòu)，建立完善的學(xué)校助學(xué)工作管理制度，確保學(xué)校助學(xué)工作順利進(jìn)行。

（二）確保資金落實(shí)。各級(jí)政府要足額安排、及時(shí)撥付應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的資金，確保各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的資金落實(shí)到位。各普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校須按規(guī)定比例及時(shí)、足額從事業(yè)收入中提取經(jīng)費(fèi)，用于校內(nèi)貧困生資助。要完善制度，嚴(yán)格程序，細(xì)化管理，確保助學(xué)資金及時(shí)發(fā)放、專款專用。

（三）規(guī)范收費(fèi)管理。各地、各校要進(jìn)一步嚴(yán)格教育收費(fèi)立項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)審批、收費(fèi)公示管理工作，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)。加大對(duì)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)的監(jiān)督力度，切實(shí)減輕學(xué)生及家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。絕不允許一邊加大助學(xué)力度，一邊擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。要對(duì)教育收費(fèi)實(shí)行嚴(yán)格的“收支兩條線”管理，規(guī)范支出管理。

（四）按時(shí)足額發(fā)放。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金按國(guó)家下達(dá)資金次數(shù)逐次發(fā)放。國(guó)家助學(xué)金應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和省文件規(guī)定，采取銀行卡形式逐月發(fā)放，不得發(fā)放現(xiàn)金，不得將國(guó)家助學(xué)金打入飯卡或校園卡，更不得以實(shí)物或服務(wù)形式抵頂或扣減國(guó)家助學(xué)金。

學(xué)校要按政策界定資助對(duì)象，規(guī)范數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。對(duì)于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中出現(xiàn)的錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)情況，由學(xué)校自行負(fù)責(zé)，確保讓所有符合資助條件的學(xué)生都能及時(shí)享受到國(guó)家助學(xué)金。對(duì)于資助對(duì)象變動(dòng)或?qū)W生變化而多出的資助指標(biāo)，不得隨意調(diào)劑，剩余資金一律不得挪用。學(xué)校要及時(shí)將發(fā)放情況逐級(jí)上報(bào)，凡隱瞞不報(bào)的、違反政策規(guī)定的，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（五）加大宣傳力度。各地、各有關(guān)部門和各學(xué)校要制訂宣傳方案，廣泛利用各種媒介、采取多種形式，向全社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳，使這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉、深入人心。要充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。教育、勞動(dòng)保障部門要認(rèn)真組織各學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行政策宣傳，使廣大學(xué)生及其家長(zhǎng)及時(shí)知曉受助的權(quán)利。要及時(shí)總結(jié)推廣各地、各學(xué)校資助工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)資助政策全面貫徹和落實(shí)。

四、監(jiān)督檢查

各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)安排使用、貧困學(xué)生認(rèn)定、學(xué)校收費(fèi)等情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。各級(jí)教育、財(cái)政和勞動(dòng)保障部門要設(shè)立舉報(bào)投訴電話，長(zhǎng)期受理群眾的舉報(bào)投訴，廣泛接受人民群眾的監(jiān)督。各級(jí)各類學(xué)校要按照公平、公正的原則，建立科學(xué)可行的資助對(duì)象評(píng)審機(jī)制，加強(qiáng)資助對(duì)象評(píng)定工作，嚴(yán)格把握資助的條件，保證資助資金真正用到符合條件的學(xué)生身上，最大限度地發(fā)揮資助功能。

各類獎(jiǎng)助學(xué)金實(shí)行?？顚Ｓ?、專賬核算，并接受審計(jì)、監(jiān)察部門的檢查和社會(huì)的監(jiān)督。對(duì)弄虛作假、套取財(cái)政專項(xiàng)資金或擠占、挪用、延壓發(fā)放國(guó)家助學(xué)金的行為，以及不能按時(shí)、足額發(fā)放學(xué)生資助資金的地方和學(xué)校，將追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。