綜合行政執(zhí)法局下半年工作打算

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今年以來，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立“為人民管理城市，建人民滿意城管”的理念，實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍形象和城市形象的雙提升。現(xiàn)將有關(guān)工作開展情況匯報(bào)如下：

一、主要工作

（一）以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，凝心聚力出干勁。以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，開展以“強(qiáng)黨性、聚合力、履職能、比奉獻(xiàn)、曬業(yè)績”為主題的理論中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)，開展交流研討，號召領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮帶頭作用，當(dāng)好表率；通過打造黨史知識(shí)長廊、制作宣傳展板、LED屏展示等形式，讓全體干部職工知曉和參與黨史學(xué)習(xí)教育，截至目前，在大眾日報(bào)、日報(bào)、人民網(wǎng)、大眾網(wǎng)等媒體刊發(fā)相關(guān)稿件15篇。同時(shí)組織拍攝視頻《我的城市我的家》，在“我和我的支部”平臺(tái)上進(jìn)行展播，當(dāng)前全省排名第7；參與“慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年合唱大賽”和“市群眾合唱大賽暨首屆黃合唱藝術(shù)節(jié)”，均取得第1名；代表市第二屆全省城市園林綠化行業(yè)職工競賽暨2021年全國園林綠化工技能競賽選拔賽，榮獲團(tuán)體一等獎(jiǎng)，兩個(gè)個(gè)人一等獎(jiǎng)。營造了風(fēng)清氣正勁順的良好氛圍。

（二）以景觀打造為抓手，城市品質(zhì)不斷提升。一是及時(shí)開展春季養(yǎng)護(hù)。對各類苗木展開全面澆灌，開展綠地除雜，同時(shí)結(jié)合澆灌對弱勢和長勢不良的植物進(jìn)行施肥。二是拆除石榴、紫薇、大葉女貞等防寒設(shè)施3300余株，拆除石楠籬防寒設(shè)施2600㎡；規(guī)范樹穴74000余株，扶正800株，拆除支撐420余株，加固支撐900余株；修剪草坪30余萬㎡，清理和修剪綠化苗木90余萬㎡。三是開展春季補(bǔ)植。補(bǔ)植缺失地被2萬㎡、綠籬1.1萬㎡、喬灌木1000余株。四是全力做好病蟲害防治，萌芽前對植物進(jìn)行全面抑菌藥物噴灑。綠地噴灑四輪，蛀干害蟲防治3000余株。五是積極推進(jìn)城區(qū)部分道路苗木補(bǔ)植及綠化給水管線鋪設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目于4月開工，現(xiàn)已完工。

（三）以環(huán)境治理為推動(dòng)，城市衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)一步提高。一是重點(diǎn)做好城市公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站消毒工作；對鄉(xiāng)村道路、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村偏遠(yuǎn)角落反復(fù)出現(xiàn)的的垃圾傾倒點(diǎn)位進(jìn)行復(fù)查清理，及時(shí)處理不留衛(wèi)生死角。二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)無縫隙全覆蓋管理，提升了道路機(jī)械化作業(yè)水平，積極打造城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化樣板村。全面開展城鄉(xiāng)道路濕式作業(yè)和灑水作業(yè)，我區(qū)深度保潔“以克論凈”已經(jīng)達(dá)標(biāo)并低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（道路車行道塵土不超過5克/平方米，人行道塵土不超過10克/平方米），城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)能力大大提升。

（四）以“六亂”治理為重點(diǎn)，市容市貌逐步規(guī)范有序。一是開展集中整治行動(dòng)12次，出動(dòng)執(zhí)法人員600余人次，執(zhí)法車輛150余輛次，規(guī)范占道經(jīng)營和店外經(jīng)營現(xiàn)象1500余次，清理流動(dòng)攤點(diǎn)400余處，清理違章搭建簡易棚20余處，清理亂堆亂放200余處，下發(fā)限期整改通知書120余份。二是開展餐飲油煙專項(xiàng)整治。目前城區(qū)60余家大中型餐飲飯店安裝油煙凈化設(shè)施并正常使用，48家燒烤店全部入室操作。對存在問題的餐飲單位下達(dá)限期整改通知，責(zé)令限期整改。三是加大渣土車運(yùn)輸治理力度。開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)6次，出動(dòng)執(zhí)法人員120名，執(zhí)法車輛30輛，查處規(guī)范渣土運(yùn)輸車輛40余輛。

（五）以市政設(shè)施管護(hù)為重點(diǎn)，城市功能更加完善。一是實(shí)施區(qū)無內(nèi)澇城市改造項(xiàng)目。3月完成項(xiàng)目備案，4月完成項(xiàng)目招標(biāo)，完成項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)，5月開工建設(shè)，7月底完成投入使用。二是實(shí)施海寧路（黃河路—渤海路）雨污排改造項(xiàng)目，4月完成可研編制及前期手續(xù)辦理，5月完成招投標(biāo)，6月開工建設(shè)，12月完成并投入使用。三是推進(jìn)污水處理廠擴(kuò)建及提標(biāo)改造項(xiàng)目，4月完成可研編制，6月完成前期手續(xù)的辦理，7月開工建設(shè)，2022年12月完成建設(shè)并投入使用。四是推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。制定2021年工作治理計(jì)劃，對18個(gè)行政村進(jìn)行生活污水治理和16個(gè)行政村的鞏固提升，編制完成《區(qū)2021年農(nóng)村生活污水治理實(shí)施方案》并下發(fā)各鎮(zhèn)街。五是對管轄范圍內(nèi)市政設(shè)施進(jìn)行日常巡查養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)城區(qū)水系治理巡查力度，出動(dòng)檢查組開展隱患排查行動(dòng)28次，更換道路護(hù)欄213節(jié)約639米，立柱218個(gè)，底座276個(gè)，指示牌38個(gè)，防撞桶87個(gè)。維修故障路燈236盞，更換交流接觸器8只，更換漏電保護(hù)器15只，處理電纜故障13處，更換受損井蓋125個(gè)，雨水篦子216個(gè)。六是加快推進(jìn)建筑垃圾處理場項(xiàng)目建設(shè)，2021年底完成一期項(xiàng)目建設(shè)。建筑垃圾暫存場已接收建筑垃圾14萬立方。

（六）牢記民生，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。一是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。今年3月份與各燃?xì)馄髽I(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，3月、5月召開了安全生產(chǎn)工作會(huì)議，總結(jié)通報(bào)前期安全生產(chǎn)工作情況，安排部署下一階段工作，認(rèn)真組織開展隱患排查工作，及時(shí)消除隱患，保障安全生產(chǎn)。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查指導(dǎo)。制定了《全區(qū)城市管理和燃?xì)獍踩a(chǎn)大排查大整治集中行動(dòng)實(shí)施方案》、《區(qū)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案》，明確整治重點(diǎn)、責(zé)任分工、工作計(jì)劃、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓整改”的檢查要求，組織第三方機(jī)構(gòu)、聘請行業(yè)專家，圍繞燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)、燃?xì)馄髽I(yè)內(nèi)部場站管理、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)行、燃?xì)庥脩艄芾淼确矫妫媾挪槠髽I(yè)燃?xì)獍踩[患，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)對查出問題進(jìn)行整改，幫助企業(yè)提高安全管理水平。今年以來，共組織全區(qū)綜合性燃?xì)獍踩珯z查4次，檢查燃?xì)馄髽I(yè)32家次，抽查工業(yè)用戶20家次、商業(yè)用戶60家次、居民用戶300多戶次，排查燃?xì)獍踩[患150多項(xiàng)，目前，已經(jīng)全部完成整改。三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)用氣安全監(jiān)管。協(xié)調(diào)鎮(zhèn)街配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)級燃?xì)獍踩珕T，并為各村居配備燃?xì)獍踩芾砣藛T，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作。同時(shí)認(rèn)真加強(qiáng)安全培訓(xùn)宣傳，邀請專家舉辦培訓(xùn)班兩期，培訓(xùn)人數(shù)400余人次，提高了村居燃?xì)獍踩珕T的安全管理水平；通過電視、手機(jī)、明白紙、村莊喇叭廣播等多種形式進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)廣大農(nóng)村居民的安全用氣意識(shí)；督導(dǎo)管道燃?xì)馄髽I(yè)組織人員進(jìn)家入戶開展用氣宣傳指導(dǎo)，講解燃?xì)獍踩R(shí)，手把手教授用氣安全操作技能以及突發(fā)情況應(yīng)急處置方法，印制發(fā)放安全用氣明白紙14000余份。四是強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)與保障。依托燃?xì)馄髽I(yè)，成立了40人的全區(qū)燃?xì)獍踩珣?yīng)急救援隊(duì)伍，建立了《燃?xì)鈶?yīng)急搶險(xiǎn)救援物資設(shè)備臺(tái)賬》，從人員、裝備、物資、車輛方面為燃?xì)鈶?yīng)急搶險(xiǎn)救援提供保障。根據(jù)《省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》要求，正在對《區(qū)燃?xì)馍a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)一步修訂完善，計(jì)劃7月上旬組織演練。同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合本單位工作實(shí)際，及時(shí)修訂完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，并督導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)按照年度應(yīng)急演練計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。五是加強(qiáng)燃?xì)獍踩v點(diǎn)監(jiān)管派駐監(jiān)管人員4人，采取流動(dòng)監(jiān)管模式加強(qiáng)燃?xì)獍踩a(chǎn)監(jiān)管，每周安排檢查組2個(gè)，檢查人員4名，對企業(yè)進(jìn)行抽查。截止目前，共出動(dòng)人員檢查人員56人次，檢查企業(yè)28家次，查出問題50多項(xiàng)，目前，已經(jīng)全部完成整改，保障燃?xì)獍踩a(chǎn)。

二、存在問題

綜合行政執(zhí)法和城市管理工作雖取得了一定成效，但與區(qū)委區(qū)政府要求和群眾期盼相比，還存在一些差距和問題。主要表現(xiàn)為：一是城市管理體制有待進(jìn)一步理順，“大城管”格局尚未破題。一方面就我局管理范圍而言，市政設(shè)施管護(hù)原來分屬油田和區(qū)政府管理，“三供一業(yè)”移交之后，油田原管護(hù)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)區(qū)物業(yè)和市政公司，系統(tǒng)內(nèi)部聚合效應(yīng)不強(qiáng)。另一方面，整個(gè)城市建成區(qū)管理由我局、開發(fā)區(qū)和湖濱新區(qū)分“區(qū)”負(fù)責(zé)，建設(shè)項(xiàng)目也是由多個(gè)部門分別承擔(dān)，標(biāo)準(zhǔn)要求不盡一致，加之管理水平不一，直接影響了項(xiàng)目后續(xù)移交管護(hù)，部分項(xiàng)目建成后至今未移交，嚴(yán)重制約城市管理效能提升。二是行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制不順暢，綜合執(zhí)法優(yōu)勢尚未凸顯。機(jī)構(gòu)改革后，我局綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域和事權(quán)相應(yīng)拓寬，“三定”方案也較為明確，但具體工作中，涉及職能劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸和事權(quán)劃分等沒有一步到位，劃轉(zhuǎn)部門之間缺乏有效溝通，執(zhí)法監(jiān)管存在脫節(jié)現(xiàn)象；另外，前期我局已向鎮(zhèn)街派駐人員，但受鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)編制限制，相關(guān)執(zhí)法力量不足，執(zhí)法裝備不齊，導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)管難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一、銜接配合不暢。三是專業(yè)人才缺乏，干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)與新形勢新要求不相適應(yīng)。一方面，執(zhí)法大隊(duì)核定編制80人，現(xiàn)有人員不足50人，執(zhí)法力量薄弱，人員身份界定尚未明確，存在“進(jìn)人”難的問題；另一方面，綜合執(zhí)法工作政策性強(qiáng)，城市管理涉及領(lǐng)域廣、專業(yè)性要求高，現(xiàn)有干部職工大多為建局初期轉(zhuǎn)隸或考錄人員，年齡普遍偏大，知識(shí)更新慢，專業(yè)適應(yīng)能力不強(qiáng)，加之同樣受機(jī)構(gòu)編制限制，無法招錄新進(jìn)人員；輔助崗位人員待遇差，留不住人，致使專業(yè)人員更新不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)提升受限。

三、下一步打算

（一）繼續(xù)開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是開展餐飲油煙專項(xiàng)整治，加大對大中型餐飲單位的檢查，督促商戶正常使用油煙凈化設(shè)施，另外責(zé)令存在油煙擾民情況的小型餐飲也要安裝油煙凈化設(shè)施，逐步改善城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，努力為居民營造一個(gè)優(yōu)美清新、整潔有序、安靜的生活環(huán)境；二是開展戶外門頭牌匾整治。嚴(yán)格廣告牌匾設(shè)置管理，實(shí)行戶外廣告和門頭牌匾備案登記制度。拆除破舊、無產(chǎn)權(quán)單位或個(gè)人影響市容的門頭牌匾，對質(zhì)量不高或已損壞的廣告責(zé)令設(shè)置部門和個(gè)人進(jìn)行維護(hù)、更新，對已經(jīng)破壞的“無主”廣告及時(shí)清理；三是開展城市揚(yáng)塵渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治。不斷加強(qiáng)建筑工地秩序管理和對建筑渣土、砂石料的運(yùn)輸監(jiān)管，確保渣土運(yùn)輸車輛無撒漏、帶泥上路等污染路面行為的發(fā)生。

（二）扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作。全面提升城鄉(xiāng)保潔質(zhì)量和水平，加強(qiáng)對背街小巷和居民小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生督導(dǎo)考核，不斷提高環(huán)境衛(wèi)生整體質(zhì)量。推進(jìn)城鄉(xiāng)主次干道機(jī)械化深度保潔，深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化監(jiān)管考核工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)建筑垃圾收集、運(yùn)輸、處置管理，積極推進(jìn)垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)工作。

（三）加強(qiáng)市政公用設(shè)施管理工作。一是強(qiáng)化市政設(shè)施日常巡查監(jiān)管。建立24小時(shí)巡查制度，完善問題發(fā)現(xiàn)、跟蹤、處理、反饋和投訴舉報(bào)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間解決。開展地下管線普查，穩(wěn)步推進(jìn)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)精細(xì)化、精準(zhǔn)化；二是加強(qiáng)城區(qū)路燈景觀燈管理，采取定期、不定期綜合整治相結(jié)合的辦法檢查亮化率，確保設(shè)施完好；三是加強(qiáng)對雨污管網(wǎng)的監(jiān)督排查，加快污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)及污水處理費(fèi)用的收繳；四是提高城市安全防汛能力。加強(qiáng)對城市排水（雨排、污排）管網(wǎng)、燃?xì)饧盁崃Φ鹊叵鹿芫€的管理和養(yǎng)護(hù)維修工作，完善道路、橋梁積水、積雪警示系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。實(shí)施城區(qū)部分道路及市政設(shè)施改造提升工程。

（四）全面提升園林綠化水平。一是加強(qiáng)城市綠化養(yǎng)護(hù)管理。強(qiáng)化現(xiàn)有園林綠化的精細(xì)化養(yǎng)護(hù)工作，落實(shí)精細(xì)化養(yǎng)護(hù)方案，根據(jù)綠化管護(hù)招標(biāo)方案要求對園林綠化實(shí)行精細(xì)化管理，促使全區(qū)綠化管護(hù)上水平上檔次。對已完工的重點(diǎn)項(xiàng)目按照精細(xì)化養(yǎng)護(hù)方案規(guī)范管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)管護(hù)方案，提升管護(hù)質(zhì)量，確保成果的有效落實(shí)，組織綠化管理人員及管護(hù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力；二是積極開展綠化美化活動(dòng)。舉辦區(qū)園藝修剪大賽，以此為契機(jī)，進(jìn)一步提升綠化管護(hù)水平；三是加快城市綠地系統(tǒng)建設(shè)。鞏固國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建成果，擴(kuò)綠增綠，規(guī)劃建設(shè)小綠地、小廣場、小型運(yùn)動(dòng)休閑場所，為群眾提供更便捷、更舒適的生活環(huán)境。

（五）提升燃?xì)獍踩a(chǎn)工作水平。推進(jìn)燃?xì)獍踩嵘こ虒?shí)施。目前，河安、美園等8個(gè)小區(qū)燃?xì)獍踩嵘こ桃淹瓿烧型稑?biāo)手續(xù)，預(yù)計(jì)10月底完工。實(shí)施過程中我局將加大工程協(xié)調(diào)調(diào)度力度，加強(qiáng)施工安全和工程質(zhì)量監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，將好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，不斷提升居民的安全指數(shù)和幸福指數(shù)。

（六）深入開展“安全生產(chǎn)保障行動(dòng)”。一是繼續(xù)對城區(qū)內(nèi)在建的市政工程、市政設(shè)施及燃?xì)膺M(jìn)行全面排查，保障市政設(shè)施安全運(yùn)行；二是繼續(xù)加強(qiáng)城市揚(yáng)塵的治理。加強(qiáng)建筑工地秩序和運(yùn)輸監(jiān)管，確保無渣土運(yùn)輸車輛污染路面行為發(fā)生；三是繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大專項(xiàng)整治和事故隱患整改力度，讓專項(xiàng)整治工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（七）深入開展“隊(duì)伍素質(zhì)規(guī)范行動(dòng)”。一是加強(qiáng)基層黨建工作。進(jìn)一步理順基層黨組織設(shè)置，建立健全基層黨組織，積極開展服務(wù)型基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)；二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入開展“四風(fēng)”問題專項(xiàng)整治，以良好作風(fēng)贏得群眾的信任支持；三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)及行業(yè)技能等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高干部職工專業(yè)素質(zhì)和管理能力。