司法局工作總結及工作計劃

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按縣政府辦文件要求，現就我局近五年（2016年-2020年）工作完成情況及2021年工作計劃匯報如下：

一、扎實開展基層基礎工作，全力堅守維護社會穩定“第一防線”

（一）強化特殊人群管控，全面做好社區矯正工作。認真開展審前社會調查，五年來，依法對審前擬適用社區矯正的被告、罪犯開展社會調查評估91人次，為委托機關裁量提供參考依據。健全特殊人員管控機制，嚴格落實報道及請銷假等制度，逐步健全社區服刑人員日常管理、檢查考核、獎懲激勵等工作制度。強化社矯對象監督管理，常態化量化分析并進行再犯罪風險評估，實行嚴管、普管、寬管三個級別的分類管理；對全縣社區服刑人員（五年累計接收社區矯正人員239人，累計解除182人，現有在冊57人）的活動軌跡實施常態化手機定位監控，全面掌握基本動態，嚴防社區服刑人員脫管、漏管，五年來，我縣社矯人員再犯罪率低于3%。

（二）深化安置幫教工作，推動安幫對象重歸社會。與先關機構無縫對接，全面排查走訪安置幫教對象328人次，動態排查率達100%。制定工作安幫方案，分管領導帶隊深入轄區開展服刑在教人員基本情況摸底調查，幫助他們解決生活、就業、子女就學等實際問題，推動安幫對象重歸社會。

（三）強化糾紛排查調處，筑牢人民調解第一防線。強化調解組織建設。充分整合資源，全縣建立調解組織147個，均已落實固定辦公場所、印章、人員等。健全人民調解隊伍，由選舉和聘鄉鎮、村（社區）任命調解員，指定行業性、專業性調委會成員共155名，村（居）民人民調解委員486人。完善人民調解制度，建立健全矛盾糾紛排查登記、討論以及調解員學習等各種項制度。開展人民調解工作，堅持“調防結合，以防為主，多種手段，協同作戰”原則，創新調解工作方式，積極發揮“第一道防線”作用。五年來，深入開展矛盾糾紛排查1316次、預防糾紛890件次，使矛盾糾紛在基層解決、在萌芽狀態化解，有力維護了社會和諧穩定。近五年，全縣人民調解組織調解矛盾糾紛446起，均達成書面協議，調解成功率達100%。

二、深入推進“法律政策七進”，有力有序助力全面建設“法治”

（一）抓實普法隊伍建設。構建了“1+7+25+64+N”的普法隊伍格局（即：縣級藏漢雙語宣講團1個、專業法律政策宣傳隊7支、鄉鎮法律政策宣傳小分隊25支、法治副校長（法治輔導員）64名，在寺廟、鄉村（社區）、醫院、企業、景區等領域行業培養N名“法律政策明白人”），切實延伸普法觸角，全面提升法律政策宣傳普及覆蓋面。

（二）創新法治陣地建設。一是加大法治宣傳陣地建設力度。在縣城城北新區廣場、川主寺德吉梅朵風情街法治文化長廊、政法小區、校園等設置法治文化展板和文化墻，在公交站臺櫥窗展示法治宣傳圖66幅、制作巨型橫幅7幅。二是加大力度開展基層法治示范創建工作。按照“全面創建、分類指導、提高水平”的方針，著眼于夯實底部基礎、服務基層群眾，扎實開展創建工作，以創建帶動普法依法治理工作。自2016年以來，我縣按照每年20%的創建比例要求，不斷強化創建工作力度，雙管齊下、多措并舉，全縣法治創建水平不斷提升。三是加大力度創新法治宣傳形式。在機關互聯網平臺、手機短信、電視、報刊、宣傳欄等傳統媒介宣傳基礎上，運用微博、微信、手機客戶端、微電影、LED顯示屏、車載視頻等新興媒體多渠道、多形式、多方位開展法治宣傳教育活動，并在縣電視臺開辟《法紀》等普法專題欄目，普法渠道進一步拓寬。

（三）創新法治宣傳手段。一是拓寬宣傳載體，打造“新媒體+”法律宣傳平臺。印發了《縣法律政策知識庫建設實施方案》。由各鄉（鎮）、縣級各部門結合本地區、各部門實際，根據重點學習宣傳內容，充分利用微博、微信公眾號、網頁等新媒體，積極開展法律政策學習宣傳工作。將內容為法律法規條文摘編、政策概述的法律政策宣傳視頻、音頻、圖片、案例的新媒體鏈接報縣“法律政策七進”工作領導小組辦公室，建立充實我縣法律政策知識庫。切實增加法律政策宣傳途徑，豐富法律政策宣傳形式，拓寬法律政策宣傳覆蓋面。二是豐富宣傳形式，著手拍攝“以案釋法”宣傳教育視頻。以《州“兩聯一進”法律政策讀本》為劇本，采取簡單易懂、群眾喜聞樂見的方式，拍攝“以案釋法”法律政策宣傳教育視頻，通過微博、微信、縣電視臺進行廣泛宣傳傳播，進一步豐富宣傳形式，不斷提升“法律政策七進”宣傳實效。目前各項拍攝籌備工作正在有序開展中。三是注重宣傳成效，齊心協力營造良好法治宣傳氛圍。法治宣傳需要各級宣傳組織和整個社會各族群眾共同努力，我們始終以成效檢驗行動，堅決摒棄“一頭熱”“獨角戲”，以“法治”建設為切入點，積極引導廣大群眾學法守法尊法用法，在全縣各級的共同努力下，全縣干部群眾“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治思維基本樹牢。自2016年至今，法治專題培訓：185次，受教育人數28100余人；法治宣傳活動：1540場次，受教育人數累積243450余人；發放普法讀物27100余本，發放宣傳資料429500余份，普法用品44620余件，解答法律咨詢2220余人次，推送短信281060余條，推送微信從2019年開始共計550余條。

三、服務大局強化執法監督，全心全力當好依法行政“第一參謀”

（一）抓實合法性審查工作。五年來，完成3家律師事務所的采購工作，出具規范性文件審查意見書共32份，行政決策審查意見書18份、法律事務審查意見書30份，其他建議意見207份。及時向州政府和縣人大常委會報備縣政府規范性文件12件。印發了《關于開展行政規范性文件清理工作的通知》，清理縣政府規范性文件23件（其中：17件繼續有效、2件失效、3件廢止、1件有效擬修改），清理結果已行文公布。

（二）加強行政執法隊伍建設。嚴格落實《縣人民政府常務會議會前學法制度》要求，五年來，組織開展縣政府常務會會前學法80次。積極組織有關行政執法部門參加通用法律知識考試（186人報名參加全省執法資格統一考試）和“互聯網+”網上培訓（截至目前參加培訓1410人，培訓考試合格955人）。組織開展行政執法主體和行政執法人員資格清理，經清理，縣級執法主體37個，行政執法人員530余人，五年來，年審驗證省行政執法證1310冊，完成290個行政執法人員的執法證換發工作。

（三）推進行政復議與應訴。同步推行行政復議體制改革和機制優化，近五年，辦理行政復議案件4件（不予受理3件），均在全國行政復議工作平臺錄入運行；落實行政機關負責人出庭應訴制度，全縣縣政府發生的行政應訴案件1件，行政機關主要負責人出庭應訴率達100%。

四、努力提升法律服務質量，打通建優“一小時公共法律服務圈”

（一）規范公共法律服務體系建設。整合法律援助、岷源律師律師事務所、縣公證處、人民調解等資源在臨街一層建成縣公共法律服務中心。逐步完善來訪接待、案件受理審查指派、法律援助案件質量檢查、崗位職責等制度；列明法律援助條件、范圍、申請程序、辦案流程等基本內容，保障了各項工作有章可循；強化窗口接待受理規范服務，落實窗口人員值班值守；完善報紙架、飲用水等硬件的設施建設，方便群眾，服務群眾。各鄉鎮均依托司法所設立了法律援助工作站，共計17個。全縣構建起了以縣城為中心，覆蓋各鄉鎮的公共法律服務網絡體系。

（二）應援盡援優化法律援助質量。依法依規適度放寬法律援助對象、事項范圍，做到應援盡援，依法為更多的當事人提供更有效的法律援助。為122個村（社區）配齊法律顧問，做到法律顧問全覆蓋，不斷實鞏固提升“一小時法律援助圈”。以咨詢、代書、聽證、訴訟等多元化方式和零門檻、全覆蓋的法律咨詢服務，提供及時、優質高效的法律援助服務。五年來，共辦理法律援助案件96件，接待來訪群眾法律咨詢事項3500余件，為群眾提供各類法律咨詢人次合計4100余人次。

（三）服務中心改善民生公證靠前。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，積極為全縣經濟建設保駕護航，主動為困難群眾和老弱病殘等弱勢群眾開辟綠色通道，提供上門服務，積極服務民生建設。五年來，共辦理公證案件275件，其中，委托書151件、法定繼承47件、小額遺產繼承24件、聲明38件、簽名印鑒1件、協議類1件、贈與書5件、親屬關系4件、證據保全3件、無犯罪記錄1件。免費解答來電來訪群眾咨詢1500余人次，辦理法律援助案件34件。

（四）破除瓶頸走出法律服務低谷。我縣現存唯一一名公職律師，其憑借專業優勢為政府依法行政、企業依法經營、當事人依法維權提供了優質高效的法律服務。五年來，律師辦理各類法律援助案件320件，其中，代書260件，刑事指定辯護10件，民事50件，全面維護群眾合法利益。

五、存在的主要問題

（一）局辦公場所不足亟待解決。縣司法局現有辦公業務用房580.91平方米，（其中：辦公用房353.36㎡,業務用房227.55㎡）,隨著人員和股室的增加，導致辦公用房嚴重不足，會議室極度狹小，指揮中心、矯正中心等建設嚴重受限。

（二）司法所管理體制有待明確。司法所本屬縣司法局派出機構，但實際工作中司法所人員受鄉鎮安排、脫離本職工作現象普遍，加之司法所人少事繁、人員流動大等原因，致使司法所9大職能職責難以有效發揮，并影響全縣司法行政業務的深入開展。

（三）法律專業人才隊伍極度匱乏。我縣律師僅有1名公職律師及2名行政編制公證員（2017年10月完成了機構體制改革，公證處改為公益一類事業單位，核定事業編制2名。2名公證員均要求保留行政編制，1人已推薦任命政工室主任），從而導致不能及時滿足我縣群眾的法律服務需求，無法全面開展相關業務工作。

六、2021年工作計劃

2021年我局將以省委十一屆七次全會、州委十一屆九次全會和縣委十三屆十次全會精神為指引，結合新時代司法行政工作的新使命、新任務，為保障“十四五”規劃實施和全力推進鄉村振興，全力抓好以下工作：

（一）爭取辦公業務用房新建項目。為適應新時代司法行政工作的新任務、新使命，新建辦公業務用房規模：占地面積1500㎡，建筑面積1900㎡（其中包括：視頻調度室、信息化機房、行政復議案件審理室、公共法律服務大廳、社區矯正中心、社區矯正宣告室、心里疏導室、法律援助中心、調解室、黨員活動室、工會活動室、圖書室、接待室、檔案室、衛生間、門衛室等）。

（二）高標準全方位謀劃“八五”普法。深刻總結“七五”普法經驗做法，著眼“十四五”法治建設，深入推進普法依法治理，按照全國、省、州要求，結合我縣實際，高標準謀劃并精確實施“八五”普法，推動全縣法治觀念進一步增強。

（三）全面加快推進法治政府建設。積極開展法治政府第二個五年規劃建設，加強合法性審查，增強行政執法監督力度，繼續深入推進行政復議和行政應訴工作，增強全縣各行政執法部門依法行政能力，為全面構建法治政府貢獻司法行政力量。

（四）增強維穩能力堅守第一防線。根據省廳、州司法局及縣委、縣政府統一安排部署，重點做好重點時期的安全穩定工作，按期完成指揮中心建設運行工作，加強特殊時期社區服刑人員的監管工作；扎實做好人民調解工作，堅持發展“楓橋經驗”，實現矛盾不上交工作，持續開展各司法所規范化達標建設，堅守維護社會穩定的“第一道防線”。