糧食局工作要點

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*年，在市委、市政府的領導下，在國家糧食局的指導下，各級糧食部門按照*年*市糧食工作會議上確定的各項重點工作和市政府領導的要求，認真貫徹“三個代表”重要思想，全面貫徹黨的*精神，堅持開創性、堅韌性與操作性相統一和連續性、穩定性與開拓性相結合，與時俱進，勇于開拓創新，緊緊把握關鍵環節、關鍵問題，扎扎實實地推進各項工作。全市糧食工作在深化糧食流通體制改革，提前一年解決“老糧”問題；確保糧油市場和社會穩定；完善糧食儲備管理，提升糧食政策性業務水平；切實搞好糧食收購，保護糧農利益；推進發展大市場、大流通，努力建設大物流和培育大糧商，規范糧食批發市場秩序；切實轉變政府職能和工作作風，大力推進糧食信息化建設等方面取得了顯著成效。特別是在抗擊“非典”和罕見的夏季持續高溫以及保持糧油市場穩定方面，各級糧食行政管理部門堅持“兩手抓”方針，及時采取各種應對措施，充分發揮國有糧食企業主渠道作用，保證糧油市場供應，為*經濟社會發展提供了有效物質保障。

*年，是全面貫徹黨的*、十六屆三中全會和市委八屆四次全會精神以及深化糧食流通體制改革的關鍵一年，也是狠抓工作落實之年。

*年*糧食工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，按照中央和市委、市政府關于確保糧食安全、穩定糧食市場和做好糧食工作的要求，深化糧食流通體制改革，牢固樹立落實糧食安全觀和科學發展觀，把維護好人民群眾的根本利益，作為糧食工作的根本出發點和落腳點。制定新目標，健全和完善糧食儲備、糧食市場和政策性供應保障以及預警預報四大體系，確保本市糧食安全；提出新思路，儲備糧輪換引入市場機制，儲備糧承儲引入競爭機制；明確新要求，加強糧油市場動態監測，未雨綢繆、積極主動應對糧食供求變化趨勢，提高應急狀況下政府調控市場的能力；采取新措施，發揮市場配置糧食資源的基礎作用，強化依法管理全社會糧食市場；取得新成效，加快糧食基礎設施建設步伐，提高糧食儲存、加工、交易、配送能力，促進糧食經濟可持續發展；進一步推進糧食信息化建設，實現“網上糧食局”目標，提升糧食行政管理部門的公共服務水平。

根據這個總體要求，今年要圍繞確保本市糧食安全和糧油市場穩定的總體目標，針對當前糧食市場出現的新情況，扎扎實實地抓好和落實以下八個方面的重點工作。

（一）認真貫徹落實*年中央1號文件有關精神，深化和推進糧食流通體制改革

一是市糧食行政管理部門要根據中央有關深化糧食流通體制改革的總體方案，并按照國家糧食局和市政府的要求，結合本市實際，提出有關實施意見。二是郊區各區（縣）糧食部門要配合農業部門建立對種糧農民的直接補貼制度，制定便于操作和監督的實施辦法，確保補貼資金真正落實到種糧農民的手中，保護和調動農民種糧、售糧積極性。三是加快國有糧食企業改革步伐，指導和促進有條件的國有糧食企業與糧食加工企業和科研單位聯合，組成生產、收購、加工和銷售一體化的經濟實體，開展糧食產業化經營。通過精深加工實現糧食轉化增值，帶動農民增收，實現企業增效。四是積極鼓勵本市糧食經營主體到大米等主產省建立糧源基地和異地租庫儲存糧食，并支持主產區糧食經營主體到*建立倉儲設施等。五是要深入開展糧食流通重大問題的調查研究，認真研究新情況、新問題，提高調研工作的前瞻性、指導性，提出相關措施和建議。

（二）著力推進國際大都市政府糧食儲備體系建設，完善儲備糧輪換機制，實行地方糧食儲備法制化管理

一是要確保完成本市地方糧食儲備任務。根據國家糧食局和市委、市政府的要求，要加快采購落實市、區（縣）兩級儲備糧糧源，今年上半年，先保證第一階段地方儲備糧120萬噸落實到位，其中：市級儲備糧105萬噸，區（縣）級儲備糧15萬噸，同時抓緊實施第二階段地方儲備糧到位160萬噸的計劃，在夏糧收購前，首先落實達到總規模的80％。二是優化儲備糧品種結構。根據本市糧食消費實際情況，地方儲備糧庫存的品種結構以保證口糧應急供應的稻谷（大米）、小麥為主，確保應急情況下的市場供應。三是要抓緊落實儲備糧儲存設施布局工作，并安排落實市外異地儲存市級儲備糧的工作，落實專門力量加強日常管理和質量監督。四是依法管理儲備糧。根據國務院頒布施行的《中央儲備糧管理條例》有關規定，會同市有關部門抓緊制定《*市儲備糧管理辦法》，報經市政府施行。五是完善儲備糧輪換機制，確保不再出現陳化糧，控制公共財政支出。

（三）著力推進糧食預警預報體系建設，抓好《*市糧食應急預案》的落實，提高應急狀況下政府調控糧食市場的能力

一是抓好《*市糧食應急預案》的貫徹落實。抓緊建立并完善糧食預警系統，形成信息收集、反饋網絡，抓好預警預控，實施先兆預警，及時應對市場供求波動。二是進一步健全準確、靈敏的監測信息網絡。對本市19個區、縣糧食市場和9個糧食批發交易市場以及全市糧油加工、銷售骨干企業進行全面監測，堅持定期上報制度，并密切關注*周邊地區和糧食主產區、主銷區的市場走勢，跟蹤國際農產品現貨、期貨市場行情。三是要建立糧油供求情況和市場動態分析制度，開展定量定性分析和預測工作。四是要落實糧食應急各項準備工作，建立糧食應急加工、運輸、供應保障系統。發生應急情況時，在市政府統一領導下組織實施糧食應急預案，互相配合，協調行動，確保糧食有效供給，確保糧食市場和社會穩定，確保全市糧食安全。

（四）著力推進糧食市場建設，依法加強全社會糧油市場的監管

一是要采取各種措施，切實搞好本市郊區糧食收購，著力掌握糧源，同時，各區（縣）糧食行政管理部門要會同工商等有關部門加強糧食收購市場管理，維護糧食流通秩序。二是加強發展糧食產銷區之間的省際合作。全面提升糧食購銷組織化程度，擴大市外糧源基地的數量和規模，穩定和發展產銷區之間的糧食購銷協作關系，通過多元化投資和技術合作等發展糧油食品工業，推動糧食產銷區經濟共同發展。三是健全和完善糧食批發交易市場建設，整合發展交易規模大、輻射力強、信息化程度高的糧食集散中心，進一步發揮糧食批發市場的作用；發揮良友（集團）公司等大型集團引導帶動多元化糧食企業聯合發展的骨干作用。四是依法加強糧食批發市場管理，指導市場的自律管理，繼續以規范化、制度化和標準化管理為目標，提升本市糧食批發交易市場總體水平；對糧食批發交易市場實施分類管理，樹立典型，推廣先進管理經驗，帶動糧食批發交易市場整體發展。五是健全糧油食品安全監測網絡，會同質量技術監督部門加強糧油市場的質量監管。從源頭抓起，逐步推行食品質量安全市場準入標志制度，做好米、面、油、醬、醋五大類商品實行QS許可準入制工作，保證質量安全，保障市民身體健康。

（五）著力推進糧食政策性供應保障體系建設，關心困難群眾生活，滿足部隊需要，爭創全國“十佳”軍糧供應站

幫困糧油供應和副食品價格補貼發放是黨和政府對困難群眾生活的關心，也是牽涉到千家萬戶切身利益的“民心工程”。一是要從方便群眾出發，落實好指定幫困糧油供應網點，做到價格合理，買賣公平，使幫困對象真正得到實惠。二是要建立幫困糧油供應監督檢查機制，嚴格執行有關規定，維護困難群眾利益。三是“副補”工作要從加強管理為切入點，樹立單項典型經驗的示范點，推動“副補”工作整體發展；要創新突破，將有關“副補”發放政策等在“*糧食網”上公布，以最快的速度傳遞信息；對居民反映的熱點、難點問題在網上與居民溝通，繼續力爭做到“零投訴”。

軍糧供應，是搞好部隊生活的基礎和前提，是關系到部隊戰斗力的大事，也是一項“擁軍工程”。一是要適應糧食流通體制改革深化的新形勢，進一步完善本市軍供管理體制，開展優質服務活動，提高軍糧供應管理和服務的整體水平，繼續保持一流佳績。二是要抓好糧源籌措，嚴格管理，落實責任制，落實檢查報告制度，確保軍供糧油質量。三是要實行科學化、信息化管理，應用軍糧供應計算機管理程序，進一步提高現代化管理水平。四是采用連鎖配送形式向部隊伙食單位配送，增加供應品種范圍，適應部隊不斷變化的后勤保障需要。五是根據國家糧食局、財政部、總后勤部頒發的《特種儲備糧管理辦法》有關規定，抓緊制定《*市軍糧應急預案》。六是要培育樹立軍供樣板站，推動基層軍供站建設，爭創全國“十佳”軍糧供應站。

（六）著力推進糧食基礎設施建設，促進糧食經濟可持續發展

一是要根據市級儲備糧庫調整規劃，抓緊新建集先進儲存、加工方式為一體的現代化儲備糧庫，同時選擇一部分郊區糧食倉庫予以維修；重點推進良友工業園區的建設，建立糧油加工和倉儲物流體系，使*成為全國糧食商流、物流中心之一。二是要推廣現代化“四新技術”和“四散作業”的運用，逐步增加“糙米”的儲存量。三是要會同有關部門完成國家儲備糧庫“上糧七庫”二期工程項目的總驗收工作。四是要把科技成果轉化為現實生產力，發揮糧食科研所的作用，調動科研技術人員的積極性，開發科技含量高的新產品，并推廣糧油質量速測技術，完成優質粳米消費鑒別項目。

（七）著力推進糧食信息化建設，實現“網上糧食局”目標，提升公共服務水平

一是要按照市政府有關政府部門網站考核的要求，不斷加強網站建設。根據“便民、利民、無償”的原則，加大“*糧食網”糧食政務信息公開的工作力度，不斷擴大網上服務項目和辦事項目；指導和促進區縣糧食局信息化建設工作。二是要建立和完善網站的運行維護系統，確保網站正常運行。三是要強化網站組織、應用、管理和考核機制，實行長效管理，推進網站高效、可靠運作。四是將信息化建設與業務工作相結合，著手建立儲備糧信息管理系統、糧食市場監測和糧食政策性業務信息管理系統；抓好市糧食局公務網平臺和辦公自動化平臺建設，抓好糧食信息化建設長效管理，進一步提升信息化工作管理水平，以信息技術的廣泛應用為主導，全力推進糧食工作信息化。

（八）大力推進依法行政，確保政府職能部門高效運作

一是以貫徹實施《行政許可法》為契機，大力推進依法行政。在今年7月1日實施《行政許可法》前，要抓好《行政許可法》的學習、培訓；抓好行政許可事項清理工作；抓緊對糧油批發資格證、糧油收購資格證的行政審批及年檢工作的研究，并提出有關意見。二是認真開展“滿意、放心”主題活動，切實加強領導班子和干部隊伍思想政治建設。三是加強干部培訓，全面提高干部隊伍綜合素質；不斷完善民主推薦、民主測評和民主評議制度，加大公開選拔和競爭上崗力度。四是堅持從嚴治政，加強反腐倡廉等工作。大力推進勤政廉政建設，推進思想道德建設，深化“凝聚力工程”建設，嚴格要求，嚴格責任，嚴格管理，努力建設一支廉潔奉公、勤政為民、業務精通、作風優良的公務員隊伍。五是根據市區和郊區工作的特點，切實抓好本區縣的糧食工作，把求真務實體現到各項工作中去。