市糧食局工作計劃

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*年是深入貫徹落實黨的*、十七屆二中全會和市第九次黨代會精神的重要一年。全市各級糧食行政管理部門要按照市委、市政府和國家糧食局要求，圍繞全市“促發展、調結構、抓統籌、重民生”的工作主線，認清形勢，解放思想，扎實工作，努力取得工作新成效。

*年上海糧食工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的*、中央經濟工作會議、中央農村工作會議和市委九屆三次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全市加快落實“四個著力”、推進“四個率先”、建設“四個中心”的大局，根據上海流通主導型的糧食供需平衡特點，以穩定糧源、保障供應為目標，著力抓市場，保障穩定供應；抓購銷，保證糧源基礎；抓儲備，確保有效調控；抓物流，提高流通效能；抓監管，規范流通秩序。

*年主要推進做好以下工作：

（一）確保供應穩定豐富，促進社會和諧穩定。

1、著力抓好糧油市場供應，確保糧油市場和價格基本穩定。要把確保糧食市場供應和價格基本穩定作為今年上海糧食工作的首要任務。一是充分發揮市場配置糧源的基礎作用，督促指導各類糧食經營企業積極組織貨源，安排好生產加工，加強物流配送，確保市場供應穩定豐富，保持價格基本穩定，保證市場供應不脫銷、不斷檔。二是根據糧食市場需求和應急需要，適當增加成品糧油應急儲備數量。市級成品糧油儲備要確保10天的糧油供應量，各區縣成品粳米儲存量按粳谷儲備規模的5％左右確定；糧食經營者要根據最低和最高庫存量標準，保持一定的糧食庫存。

2、主動關注民生，保障特殊群體糧油供應穩定。一是進一步提升糧油幫困惠民工作水平，繼續加強和完善幫困糧油供應工作，開展優質服務活動，確保數量不少、質量不降；繼續加強和優化“副補”發放管理工作，確保按時足額發放。二是進一步健全專項儲備機制，確保高校糧食供應穩定、價格合理。三是進一步完善軍供糧源統籌機制，加強軍糧質量監管和軍供電子化管理，確保質優量足，確保軍供網絡和信息安全。

（二）有效調控供需平衡，提供基本必需保障。

1、進一步深化糧食產銷合作，拓寬糧源渠道。一是繼續穩定與東北糧食主產區產銷合作，積極組織協調糧食調運，切實抓好2007/*年度86萬噸購銷協議履約工作，確保市級儲備糧按時入庫，保證儲糧安全。二是深化糧食產銷合作機制，推進糧源基地建設，試行“異地訂單收購”合作方式，確保糧源穩定。三是拓展產銷合作范圍，組織更多有規模、有品牌、有信譽的糧食經營加工企業進入產銷合作平臺，采購更多糧源，保障本市糧食市場供應穩定。

2、繼續抓好糧食收購，足量掌握本地糧源。一是進一步完善訂單收購工作機制，探索緊密合作的訂單收購方式，進一步服務種糧農民，提高訂單履約率。二是積極培育和扶持1-2家糧食產業化龍頭企業，與本市有規模、資信好的糧食經濟合作社或種糧大戶開展產業化經營，推進優質品種種植，優質優價收購。

3、優化批發市場功能，穩定吸納糧源。一是鼓勵批發市場進一步加強產銷銜接，積極引進“大糧商”，穩定吸納糧源。二是引導市場發揮各自資源優勢，通過拓展電子商務，增加雜糧品種，強化市場功能，優化市場結構，發展特色市場。三是運用信息化手段加強市場監管，努力做到進場交易糧油產品“QS”標識和品牌全上報。

（三）推進實施科技管糧，提高流通現代化水平。

1、完善地方儲備糧管理體系，推進科技儲糧和動態管糧。一是完善地方儲備糧輪換機制，做好地方儲備糧庫存月報工作，促進地方儲備糧規范有序輪換。二是繼續加強本市地方儲備糧信息化、標準化、精細化管理，積極推進科技儲糧。三是繼續規范推進市級儲備糧“藏糧于企”儲備和競價銷售，試點探索市級儲備糧競價采購，確保調控有效。

2、基本完成物流設施建設，促進提高流通效能。一是外高橋糧食儲備庫物流中心主要設施年內基本建成并投入試運行。充分發揮重要糧食物流基礎設施對糧食市場供應保障作用，使外高橋糧食物流逐步成為本市“北糧南運”及糧食進出口的重要樞紐，為服務長三角，服務長江流域發揮作用。二是加快本市糧食流通“四散化”進程，進一步完善本市糧食物流設施，改進物流功能，推動糧食進出庫的機械化和自動化，提高糧食流通效能，保障糧食順暢流通、安全儲存、穩定供應。

3、堅持科技領先，大力推進產業化發展。一是適應糧食流通產業發展要求，推進建立以糧食流通加工企業為龍頭的產業化運作模式，引導和鼓勵用高新技術改造傳統糧食加工業，加強品牌建設，注重提高糧油加工增加值和加工轉化率。二是組織做好糧食科技周活動，加強主題宣傳，提倡科學膳食，推動主食工業化，促進糧食科技發展。

（四）完善流通信息化建設，為有效調控提供支撐。

1、抓好“兩金”工程建設，為有效調控糧食市場提供服務。按照國家糧食局總體要求，一是建成并運行“金農”工程——上海市糧食流通數據中心，優化數據庫功能，增強數據分析處理能力，實現糧食生產和流通數據信息共享。二是深入推進“金宏”工程信息化建設，完成上海市糧食局接入全國發展改革系統縱向網（涉密網絡）任務，保證糧食流通統計數據安全傳輸。

2、抓好糧食調控信息系統規劃，推進糧食業務信息系統建設。一是制定并“上海市糧食宏觀調控信息網絡系統規劃”，明確本市糧食宏觀調控信息化建設目標任務。二是建立上海糧食市場動態監測系統，進一步提高糧食市場監測效能。三是加快推進糧油統計信息化建設，進一步提高糧食流通統計信息化水平。

3、建立長三角糧食信息交流平臺，加強區域聯動發展。在蘇浙滬毗鄰地區糧食收購信息系統基礎上，加強長三角地區糧食管理部門和行業的溝通協調，辦好長三角16城市糧食發展與合作會議，推進長三角地區糧食信息平臺建設，實現區域糧食網絡溝通互聯，糧食信息共建共享，推進區域糧食流通聯動發展。

（五）依法加強流通監管，規范糧食流通秩序。

1、依法開展流通監督檢查，提高監管效能。一是郊區重點檢查糧食收購、儲備管理和經營臺賬、流通統計等，中心城區重點檢查糧食經營臺賬和流通統計等。二是加強對本市糧食經營者保持糧食最低和最高庫存量具體標準執行情況的監督檢查，依法查處違規行為。

2、切實加強原糧質量監管，確保糧食消費安全可控。一是加強制度建設，建立健全涵蓋糧食流通全過程的質量監管長效機制。二是重點抓好各流通環節原糧質量衛生檢查工作，加大抽檢力度。三是進一步規范和加強政策性用糧質量監管，并以質量指標、儲存品質指標和衛生指標為重點，繼續開展庫存糧食質量檢查和專項檢測，保障糧食消費安全、質量可控。

3、加強糧食流通統計和市場監測，完善預警和應急體系。一是全面完成各項糧食流通統計任務和糧食供需平衡調查，有效抓好統計分析，準確反映全市糧食流通實情，提供決策依據。二是進一步完善糧油零售和批發市場監測機制，切實加強糧油供求形勢和市場價格監測、分析，提高預警監測能力。三是進一步完善本市糧食應急預案體系，健全糧食應急管理機制，深化細化糧食應急加工、配送、供應等網絡建設，做到反應靈敏、無縫對接、保障有力。

（六）加強行政管理隊伍建設，提高依法行政能力。

1、推進糧食法治建設，提高依法管糧水平。一是繼續加大《糧食流通管理條例》的宣傳和實施力度，提高糧食行政執法水平和社會認知度。二是認真開展糧食普法依法治理工作，推進糧食依法行政示范創建活動。三是認真做好糧食行政復議工作，化解行政爭議。

2、加快職能轉變，增強服務能力。以轉變政府職能為核心，圍繞加強政府管理創新，一是進一步提升上海糧食網質量和功能，不斷推進網上辦事，拓展便民服務內容，加強政府信息公開，發揮對經濟社會活動和公眾生活的服務作用。二是加強基層建設，夯實基礎管理，提高基層糧食部門服務社會公眾和糧食經營企業的能力。

3、加強隊伍建設，提升行政效能。堅持能力與效率相一致，體現一流工作和服務，一要深入推進學習貫徹黨的*精神活動，不斷鞏固先進性教育成果。二要按照“打基礎、利長遠”的要求，有針對性地加強糧食業務培訓和調查研究，練好基本功，提高綜合素質。三要進一步加強作風建設和黨風廉政建設，推進糧食行政決策、執行和監督相制約、相協調。

*年全市各級糧食行政管理部門要認真學習貫徹黨的*、十七屆二中全會精神，繼續深入貫徹落實科學發展觀，圍繞上海經濟社會發展大局，解放思想，務實開拓，努力取得糧食工作新成效，增強城市糧食流通安全保障能力，更好地服務于上海經濟社會又好又快發展。