城管工作精細化發(fā)展安排

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（一）工作思路：

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，按照“兩型”社會建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“建設省會新城區(qū)，實現(xiàn)三年大變樣”目標，積極主動融入先導區(qū)建設，提升思路，主動作為，實施城市精細化管理，建立和完善城管長效機制，提高城市管理水平，提升城市品質(zhì)，積極主動與長沙主城區(qū)接軌，努力推進我縣城管工作再上新臺階。

（二）工作措施：

概括地說，就是“圍繞一個主題，完成兩大工程，克服三個難點，突出四個亮點，開展五項整治”。

1、圍繞一個主題，即圍繞創(chuàng)建人民滿意城市這個主題，深入開展城管體制改革，打造人民滿意城管。立足建設適宜人居新城區(qū)的總體要求，以打造人民滿意城市為目標，進一步解放思想，轉變工作作風，深入實施“大城管”戰(zhàn)略，突出大縣城建設，創(chuàng)新城市基礎設施建設的投入機制，牢固樹立經(jīng)營城市的理念，積極營造舒適、優(yōu)美的人居環(huán)境，大力完善便民利民市政設施，全面提高廣大市民生活質(zhì)量，不斷提升市民對城市的滿意度。

2、完成兩大工程。一是強力推進重點工程建設。具體設想是：年啟動縣城污水處理廠二期工程建設；完成老城區(qū)雷鋒東路雨污分流排水管網(wǎng)和黃金片區(qū)C線排水管網(wǎng)建設；啟動湘江新區(qū)配套污水管網(wǎng)建設及金星大道污水支管建設。二是繼續(xù)完善縣城提質(zhì)改造工程，提升城市品質(zhì)。今年的提質(zhì)改造工作將突出點、線、面相結合的建設方式組織實施。點：一是完成罐子嶺恒大廣場周邊提質(zhì)改造及馬家河廣場東北角綠化廣場建設；二是推動斑馬湖半島圖書館建設；三是協(xié)助三00農(nóng)貿(mào)市場建設，完成三00原農(nóng)貿(mào)市場的搬遷，全面實施文源西路提質(zhì)改造和綜合整治工作；四是繼續(xù)完善紅旺市場門店招牌和下水道改造。線：全面啟動雷鋒北大道提質(zhì)改造；采取拍賣廣告經(jīng)營權等市場化運作方式，全面提質(zhì)改造主干道沿線候車亭（點），讓候車亭（點）成為城區(qū)一道靚麗的風景線；與嶺鎮(zhèn)政府銜接，加強老城區(qū)道路停車場（點）建設。面：采取“以獎”方式發(fā)動各社區(qū)利用空坪隙地加強健身、停車場、園林綠化等休閑設施和場地建設，消除衛(wèi)生死角，改建1-2個高標準公廁，全面提升社區(qū)環(huán)境質(zhì)量，讓居民得實惠。

3、克服三個難點。一是城市管理規(guī)范化。突出管理機制的創(chuàng)新，提升城市管理水平。一是實行城市管理物業(yè)化試點。通過社區(qū)，將縣內(nèi)有條件的部門、單位、公司的環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、市政維護、治安巡查、門前三包、愛國衛(wèi)生、宣傳教育等事務實行公開招投標，承包給一個具備資質(zhì)的物業(yè)管理公司，全面實現(xiàn)政事分離。實行24小時巡查，通過巡查員的勸導，減少亂丟亂吐、亂扔亂堆、亂擺攤擔、店外經(jīng)營等違章行為的發(fā)生，增加市民的安全感。二是探索城市管理數(shù)字化。年我局將積極建設城市管理信息指揮平臺，充分利用城區(qū)網(wǎng)絡資源，組建城區(qū)經(jīng)營戶信息電子檔案、城管110市民熱線，建立與之配套的協(xié)調(diào)聯(lián)系機制和快速反應機制，利用現(xiàn)代化管理手段來全面提升管理水平。三是推廣城市管理精細化。我們在去年打造城市管理示范路標準的基礎上，擴大精細化管理的深度和廣度，要求每個二級機構對所管理的事務選擇1-3項實行精細化管理的重點突破，對城區(qū)公用設施數(shù)量、位置、垃圾清掃次數(shù)、綠化修剪、補植、施肥等精細到街到路，重點針對管理過程實施精細控制，實現(xiàn)城市管理標準化，促進城管工作的職能由“管理型”向“服務型”轉變。出臺《縣城市綠化管理辦法》，推動我縣園林綠化管理規(guī)范化。四是拓展城市服務市場化。充分發(fā)揮市場運作優(yōu)勢，逐步將垃圾運輸、下水管網(wǎng)疏浚等日常維護工作進一步推向市場。元月份順利完成城區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃和重建地清掃社會化承包。科學鋪排污水管網(wǎng)建設，落實建設責任主體，多渠道籌措建設資金，并啟動排污行政許可制度。年全面完成金星西路以北經(jīng)開區(qū)建成區(qū)的市政、園林移交工作，在工作中妥善處理好改革和穩(wěn)定的關系，放手改革、強化管理、抓好監(jiān)管，以長效機制保持工作常態(tài)，力爭實現(xiàn)管理效益的最大化。堅持疏堵結合，完善配套設施。一是加大集中整治力度，加強行政執(zhí)法強制執(zhí)行力度，加大對三00農(nóng)貿(mào)市場、紅旺市場及電子街的整治，堅持以整治促管理。二是堅持以人為本，努力完善城市配套設施，不斷推進人民滿意縣城建設，科學編制城市配套設施專項規(guī)劃，加快汽車站、公廁、停車場、專業(yè)市場建設，完善公交車站點建設，規(guī)范車輛停靠，疏導各類違章事件的發(fā)生。二是克服拆違控違難點。近幾年，我縣重大工程項目不斷增加，京珠西線、湘江長沙樞紐工程相繼開工，拆違控違工作任務重，難度大。我們將扎實開展整治違章建筑法律法規(guī)宣傳攻勢，勤巡查，善觀察，從事態(tài)前期解決違章建筑搭建問題，形成事前預防、事中協(xié)調(diào)、事后處理的拆違控違工作程序，全力解決違章建筑亂搭亂建問題。三是提高市民素質(zhì)。市民素質(zhì)的提升是搞好城市管理的關鍵。我們進一步加大城管宣傳工作力度，創(chuàng)新市民素質(zhì)教育機制；建立上下聯(lián)動、齊抓共管的市民教育機制；強化示范帶頭的運作機制；進一步完善相互監(jiān)督、相互促進、自我教育、自我管理的群眾監(jiān)督機制。通過宣傳教育、媒體曝光、文明現(xiàn)象推介和違章經(jīng)營戶辦班學習等形式，著力提升市民素質(zhì)，共同營造舒適優(yōu)美新。

4、打造四個亮點。一是堅持行政執(zhí)法文明化，提升整體執(zhí)法水平。一是以規(guī)劃審批管理為重點，加強規(guī)劃方面的執(zhí)法工作。對在建項目實行每周一檢，發(fā)現(xiàn)問題責令建設單位及時整改，確保規(guī)劃落實到位。二是以公平處罰為重點，進一步細化自由裁量權，提高行政處罰透明度，促進行政處罰的公平公正。三是以落實執(zhí)法責任為重點，加強“門前三包”責任制的落實。執(zhí)法大隊將每個隊員和協(xié)管員下到管區(qū)，結合“精細化”管理目標，全面加強“門前三包”責任制的落實。將“門前三包”社區(qū)聯(lián)動工作納入縣對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效考核。四是突出管理手段創(chuàng)新，提升城管行政執(zhí)法水平。著手開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，提升隊伍水平。①通過開展創(chuàng)建文明單位活動，提高執(zhí)法大隊規(guī)范化管理水平，提升執(zhí)法效能，促進依法行政。②通過開展創(chuàng)建“人民滿意執(zhí)法中隊”活動，提高執(zhí)法中隊戰(zhàn)斗力，大力弘揚“特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻、特別能忍耐”的城管精神，努力打造執(zhí)法高效、服務優(yōu)良、運作科學、人民滿意的執(zhí)法隊伍。③通過開展創(chuàng)建“執(zhí)法標兵”活動，提高隊員的素質(zhì)。根據(jù)當前形勢下的執(zhí)法特點，分析討論研究應對措施，提升執(zhí)法技巧。二是社區(qū)城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理規(guī)范化。今年要把縣城管理社區(qū)聯(lián)動打造成我縣城市管理改造亮點，切實加強督促檢查，全面落實“門前三包”責任制，開展績效考核評先，實行流動評先，繼續(xù)推行社區(qū)聯(lián)動工作“以獎代補”，開展社區(qū)間管理經(jīng)驗交流，推動社區(qū)聯(lián)動進機關、進社區(qū)、進學校、進家庭，對做得好的社區(qū)實行重獎；進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理力度，重點抓好一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的綜合整治工作，形成工作規(guī)范、總結提煉、示范全縣；加大對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理的指導，探索全縣農(nóng)村生活垃圾處理的新經(jīng)驗，開展農(nóng)村生活垃圾“戶分類、組集中”試點工作。鞏固“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、縣處理”的農(nóng)村垃圾治理成果，強力推進農(nóng)村垃圾無害化處理進程，推動“大城管”戰(zhàn)略目標深入實施，實現(xiàn)城管工作重心下移。三是工作人員考核標準化。進一步完善《全員績效考核工作方案》，制定規(guī)范的工作考核標準，細化人員工作職責，實施工作人員精細化考核，完善獎懲機制，不斷提高干部職工的工作積極性。四是工作程序化。在行政執(zhí)法、行政許可事項在線辦理等各項工作中，要嚴格依據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》，制定各項日常事務的工作程序，細化工作任務，形成嚴格按規(guī)章辦事、按程序工作的作風。全面推進雙優(yōu)創(chuàng)建，加強監(jiān)督檢查，促進干部職工工作規(guī)范化，著力提高辦事效率，全力為我縣項目建設服務。

5、開展五項整治。即開展戶外廣告、渣土砂卵石運輸、城市“牛皮癬”、交通秩序和經(jīng)營秩序等五項專項整治行動。

總之，我局城市管理工作取得了一定成績，但人民群眾的期待還存在一定的差距，這需要我們在今后的工作中，切實加大隊伍建設和作風建設，深入學習實踐科學發(fā)展觀，開拓進取，求真務實，將城管工作推向一個新層次，全面譜寫城管工作新篇章。