城管局治安綜治計劃

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20****年區城管局社會治安綜合治理的主要任務是：以黨的****精神和區第六次黨代會精神為指導，以構建社會主義和諧社會、推進法制政府建設為目標，以落實社會治安綜合治理各項措施為主線，以建立健全長效工作機制為核心，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，進一步加強依法行政能力，提高為民服務水平，狠抓矛盾糾紛和不穩定因素，確保城市管理系統秩序穩定，為北侖經濟和社會發展創造良好的社會治安環境。

一、高度重視，真正把社會治安綜合治理工作落到實處

社會治安綜合治理工作是實現社會長治久安，開創維護穩定工作新局面的迫切需要。我局要按照區委、區政府的總體部署，進一步認識社會治安綜合治理工作的重要性和緊迫性，切實將其作為一項基礎性、長期性的工作納入議事日程。要將目標管理責任與領導干部政績考核掛鉤，實行綜合治理干部工作紀實制，領導干部包片聯點工作制，領導干部責任追究制，重大事故一票否決制，進一步強化綜治工作的領導體系，堅持一把手負總責、分管領導具體抓的工作方法，堅持與本單位業務工作緊密結合起來，建立健全目標責任制，層層簽訂目標責任狀，將綜治工作任務分解，使責任得以明確、監督有效實施、考核規范科學，真正做到常抓不懈，一抓到底，務求實效。

二、加強監管，切實抓好重點環節的整治和管理工作。

1、立足本職，加強行業日常管理。以打造優美、整潔的城市人居環境為目標，突出解決人民群眾密切相關的難點、熱點問題，積極開展城市環境綜合整治工作，重點在違章搭建、渣土亂倒、無證設攤、小區油煙、噪音擾民等切實關系群眾生活的執法難題上有突破性進展，進一步改善群眾的居住環境，保障社會環境安定有序。要加強市政設施的日常巡查，涉及路燈、電氣設備的日常運行、下水道窨井蓋道路開挖及維修施工等工作，發現安全隱患要及時采取措施進行補修，對不能及時修復的要通知值班人員做好現場警示設置，堅決防止發生安全事故。加強公園設施管理，特別對健身設備的場地定時進行檢查，每半年請專業部門做一次安全評估，積極做好小山公園山體滑坡地段的監管工作，保證市民游園安全。

2、嚴管嚴控，規范燃氣行業運營。要進一步提高安全生產和規范市場工作重要性的認識，繼續開展規范燃氣經營市場、強化安全管理的專項治理活動，定期組織開展燃氣安全重點抽查活動。強化源頭管理，逐步建立燃氣管網、液化氣經營企業的設施規劃檔案，對各類燃氣設施建設和審批嚴格把關，對不符合標準、影響附近居民生活的，存在安全隱患的一律不予審批。強化巡查制度，切實加強對地下管網、液化氣供應點等燃氣設施的安全管理、監控和保護工作，發現違規經營現象的堅持從重從嚴處罰原則，同時針對存在問題加大宣傳教育力度，充分依靠電視廣播等媒體提高廣大群眾對燃氣安全問題的認識，防止和最大限度地減少燃氣市場安全事故的發生。

3、規范管理，確保臨時用工人員安全。使用臨時用工人員要本著“誰主管誰負責，誰用工誰管理”的原則，加強管理。要堅持嚴進寬出的方針，招聘臨時用工人員實行嚴格的資格準入制和考查審核制，明確他們的來歷、所擁有的技能和道德水平，把好入口關，避免人員使用的隨意性。建立統一的臨時用工人員檔案，做到“一人一檔”。通過建立勞動合同，規定臨時用工人員的具體職責和權益保障，切實減少勞動糾紛。同時要加強對臨時用工人員的法制教育、職業道德教育、勞動紀律教育、安全衛生教育，增強他們認同感和歸屬感。用工單位要定期考察臨時用工人員的政治表現和任務完成情況，對表現突出者予以表彰獎勵，對違章違紀的要根據情節輕重進行批評教育，直至解除合同。通過制度約束和動態管理兩方面切實維護生產、生活秩序和社會治安秩序，確保系統內臨時用工管理安全規范有序。

三、優化服務，努力解決群眾關心的熱點難點問題。

1、推進政務公開。要大力推進政務規范化建設，把一切可以公開的辦事程序全部向社會公開，積極為廣大人民群眾提供公開、公平、公正的“陽光”環境，要進一步簡化程序，提高辦事效率，做到“急事急辦，特事特辦”，千方百計為市民提供優質高效的服務。

2、暢通信訪渠道。要進一步完善城管96310投訴平臺，堅持30分鐘承諾制，把解決群眾困難、為民服務作為密切聯系群眾、提高自己形象的大事來抓，同時依托北侖城管網加強信訪投訴專欄，實現高效便民服務。要加大信訪交辦件的督辦指導力度，堅持“一把手”批閱制，對影響社會穩定的重大疑難信訪問題，要進行滾動追蹤管理，及時上報；對上級交辦的案件，明確領導、明確時間、明確措施、妥善處理；對群眾的初訪，認真抓早、抓好、抓實,及時調處、及時化解。要加強信訪調研，從解決群眾反映的熱點問題入手，開展對城市管理中存在的突出矛盾進行調研，追根究源，從宏觀上、源頭上解決信訪問題。同時加大排查，按照“及時排查、各負其責、工作超前、預防為主”的原則，力爭把各種矛盾解決在萌芽狀態，防止互相串聯，越級上訪的現象發生。及時準確掌握民情動態，把這項工作做細做實。

3、推行人性化執法。要正確處理好管理與服務、執法與服務的關系，在管理中體現服務，在服務中實施管理，不斷拓寬服務領域，改善服務態度，改變服務方式，變被動服務為主動服務。大力實施"和諧城管"建設，積極推行"對嚴重損害群眾利益的違法行為實行重罰，對情節輕微且未造成嚴重后果的違法行為適當輕罰，對流動攤販等弱勢群體盡量不罰"以教育為主的分類執法模式，注重親民化管理和人性化執法，積極探索實行分類管理的模式，從單一的執法模式向多元化執法模式轉變。要自覺地把和諧社會的理念貫穿城市管理執法過程之中，用溫情執法來感化相對人，緩解管理者與被管理者的矛盾，并有效運用法律手段，減少暴力抗法事件的發生。

四、健全制度，完善社會治安綜合治理工作長效機制

一是要進一步加強干部隊伍建設工作，完善教育培訓工作長效機制，堅持學歷教育與崗位培訓相結合，開展專題研討、案例分析、知識競賽等活動。積極開展“五五”普法和安全生產宣傳工作，不斷提高全局干部法制觀念和安全意識，在全局形成干部職工遵紀守法、嚴于律己風尚。加強對重大節日期間全局干部職工的生活行為方式的教育和引導，本著安全、節儉的原則文明過節，杜絕黃、賭、毒和邪教、封建迷信現象。二是要加強協調，積極配合，按照“屬地管理的”的原則，參與支持單位所在地街道、社區社會治安綜合治理工作，經常深入結對的社區、學校調研和指導社會治安綜合治理工作。三是要加強社會治安綜合治理的基礎性工作，嚴格執行情況報告、信息反饋等制度，完善各類工作臺帳，積極開展調查研究和綜合治理宣傳工作，總結交流綜合治理工作經驗，積極完成上級安排我局的社會治安綜合治理工作。