機關作風建設工作計劃

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根據市委、市政府關于加強機關作風建設的部署和要求，制定20*年機關作風建設工作意見如下。

一、20*年機關作風建設的指導思想。堅持以黨的*精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以服務又好又快發展為主線，以開展“優質服務推進年”活動為抓手，以服務企業、服務民生為重點，創新舉措，破解難題，強化實效，全面實現效能提速、服務優質，為“全面達小康、建設新南京”提供更加有力的保障。

二、深入學習貫徹黨的*精神，在解放思想上實現新突破。把學習貫徹*精神作為機關思想作風建設工作重心，堅定不移地推進思想解放，以思想領先推動機關作風建設的深化。要適應發展的新要求，順應變化的新形勢，大力推進機關思想解放，在廣大機關干部中樹立勇于超越部門利益、勇于創優爭先、勇于承擔責任的新境界、新精神，把對上負責與對人民群眾負責、依法辦事與服務發展很好地統一起來。要把實現又好又快發展作為思想解放的落腳點，緊密聯系南京經濟社會發展的實際，用新的理念、新的思維、新的眼光，重新審視市情，全面把握優勢，破解發展難題，拓展發展思路，在發展中創新，在創新中發展。要以思想大解放推動新一輪的大發展，進一步增強廣大機關干部的使命感、責任感和緊迫感，按照“優質服務推進年”的要求，以更新的思路、更大的力度、更實的工作，努力為實現市委十二屆五次全會確定的“五個走在前列”目標作貢獻。

三、進一步提升為企業服務的水平，在促進發展上爭創新業績。要強化為企業服務的意識，把服務企業、推動發展作為想問題、作決策、干事情的出發點和落腳點，樹立“為企業服務無小事”的理念，堅持多指導不干預、多服務不設卡。要在完善發展政策上下功夫，加強重大項目、重大決策的調查研究，根據發展需要及時制定和調整相關政策，以政策引導企業、促進發展。要在集聚發展要素上下功夫，緊緊圍繞“加快推進跨江發展、加快建設五個中心”兩項重點戰略，以提供優質高效的服務，打造良好的投資環境為抓手，進一步降低企業的準入門檻、經營成本和辦事時限，完善服務企業的機制，強化項目研究，加大向上爭取和橫向引進的力度，使更多的國家大項目、更多的外資民資好項目進入南京、扎根南京。市和區（縣）兩級成立“重大投資項目推進辦公室”，實行全程服務，確保重大投資項目在最短時間內在南京落地。要積極創造條件，抓住國家推進新一輪行政管理體制改革的機遇，加快探索建立“大職能、寬領域”的政府事務綜合管理體制，解決好多部門辦事的接口問題，同級非垂直管理部門上下級協調不順導致的效益損耗問題。機關各直接服務企業的職能部門，要圍繞企業關注的重點問題、關鍵問題、共性問題，制定為企業辦實事的具體項目和措施，充分運用機關的資源和優勢，主動為企業提供融資、技術創新、人才培訓、市場開拓、政策信息等服務，幫助企業突破發展瓶頸，促進企業做大做強，最大限度地提高服務企業的效率和質量。要建立和落實服務企業責任制，實行重點企業聯系點、重大項目聯系點制度，及時了解和跟蹤有關部門在審批、執法、收費、服務等方面的情況，扎扎實實幫助解決好難題。要將為企業服務的情況和成效作為年度工作目標考核、領導干部年終述職、公務員年度考核的重要內容，把服務企業的實效與機關的績效直接掛鉤，切實做到讓已經在南京投資的企業有一個良好的發展環境，讓準備在南京投資的企業充滿信心，為南京又好又快發展提供強有力的支撐。

四、強化為民生服務的實效，努力使人民群眾的幸福感和滿意度有新提升。要按照*關于使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的要求和市委、市政府對落實“五有”的具體部署，把服務民生放在機關作風建設的突出位置，在服務民生上做更實在的工作，有更大的作為，讓人民群眾在改革發展中得到更多的實惠。要強化服務民生的政治責任，深入基層、深入群眾，了解民情、順應民意、維護民利、贏得民心。要堅持以富民為核心，統籌推進、有序解決民生問題。機關各部門要從各自的職責出發，按照市委、市政府的部署，突破改善民生的重點難點，把力量集聚到增加群眾收入、完善民生保障等熱點問題上，把資源集聚到解決就醫、就學、住房等難點問題上，特別是要努力解決困難群體的生產生活，以重點難點問題的突破，帶動民生的加快改善。機關直接為民生服務的職能部門，要在解決“五有”上下功夫，制定針對性、時限性、惠民性很強的辦實事項目，努力在完善各項保障機制，保障人民群眾享有物質幫助權、勞動就業權、社會保障權、受教育權等基本權益。年底，組織評選“為人民辦實事”十佳項目。要努力為基層減負，大力釋放基層的活力。針對基層反映強烈的臺帳多、檢查評比多、考核多等問題，制定科學的工作考核辦法和標準，突出績效考評，減少多頭考核、重復考核，逐步取消各類單項評比，實施年終一次性綜合考評。對必須進社區進行考核評比的工作，實行準入制度，凡不屬于準入范圍內的工作一律不得進社區考核、評比。進一步規范基層社區臺帳，調整精簡臺帳項目，試行“電子臺帳”，加強對為社區“減負”工作情況的監督，確保基層、社區能把更多的時間和精力投入到服務民生的各項工作之中。

五、深化行政效能建設，不斷提升機關的服務能力和水平。在“行政效能提升年”工作的基礎上，認真總結、探索建立持續推動行政效能提升的長效機制。認真對照群眾評議機關活動中人民群眾反映的問題，深入查找行政效能建設存在的問題和薄弱環節，制定落實整改和加強的措施；努力適應新形勢新要求，結合推進權力陽光運行機制和電子政務建設，積極開展調查研究、理論論證和試點推廣工作，探索建立機關工作標準化管理機制；結合工作考評和公務員考核，探索建立績效考核問責機制，形成機關各項工作的明晰責權和考核標準，使每個工作崗位、每項工作都有規可依、有據可考，使機關工作更趨規范，運轉更加有序，政令更加暢通。

六、繼續加強處室作風建設，大力提高機關的執行力。繼續抓好重點處室的作風建設，以提高執行力為重點，強化抓工作落實的力度。抓住不落實的事，盯住不落實的人，切實解決中間梗阻、政令不暢等問題，提高機關服務發展、服務民生的整體水平。繼續加強對有項目審批權、行政執法權、資金支配權處室的監督，嚴格依法行政，嚴格競爭上崗、重要崗位輪崗等制度，健全內外部的監督約束機制，杜絕行政不作為、亂作為等問題。培養和樹立一批先進處室，嘗試建立處室作風建設示范點，發揮好先進典型帶頭示范作用。抓好處室評議結果的運用，各部門黨組（黨委）對連續兩年排名第一的處室要給予表彰獎勵，對連續兩年排名末位的處室，在考核的基礎上給予相應處理，更好地發揮處室評議活動在推進機關作風建設中的作用。

七、鞏固完善權力陽光運行機制，積極打造公開透明、廉潔高效的機關形象。繼續把構建權力陽光機制與推進電子政務、政務公開、源頭治理、規范管理、提高效率結合起來，在抓運用、發揮陽光運行機制的功能作用上下功夫，實現除行政強制外的全部行政許可和行政審批事項以及行政處罰事項網上運行。深入推進審批方式改革，真正形成一門受理、抄告相關、并聯審批、限時辦理、即時反饋的網上公開透明運行機制。開展工程建設項目網上并聯審批改革試點，通過軟件升級、硬件改造，全面提高“市網上政務大廳”的承載能力和系統可拓展性能。不斷加大督查力度，年中進行全面的檢查，推進權力陽光業務系統的應用，并在應用中發現和解決可能出現的問題，逐步把網絡終端延伸到街道和社區，全面實現“外網受理、內網辦理、外網反饋”的工作機制。

八、完善機關作風建設監督體系，促進機關作風建設經常性工作的落實。以“服務企業、服務民生”為重點，認真制定年度監督計劃，重點對2007年底群眾評議機關中反映具體問題的辦理情況、“群眾接待日”的落實情況、執法和服務窗口依法行政、文明執法情況、頒布的各項“禁令”、“不準”落實情況以及機關落實“承諾制”、“辦實事項目”的情況進行監督，及時發現問題，督促整改。不斷拓展監督手段和監督渠道，充分運用攝影、攝像、電話、網絡等簡便、快捷、直觀的形式，發揮好網絡監督員、新聞媒體監督員的作用，豐富監督手段。繼續組織開展“百企走訪”、“百個社區走訪”等活動，深入企業和基層，及時發現“優質服務推進年”活動中存在的問題，加強跟蹤檢查，推動抓好整改。認真做好群眾投訴件、領導督辦件的辦理工作。

九、抓好機關作風建設的制度落實，提高機關作風建設的整體水平。強化機關作風建設責任制，實行“一把手”負總責，分管領導負直接責任，職能處室負具體責任。抓好領導接待日、周三無會日、決策公示制、預告制、通報制、干部雙向選擇和重點崗位輪換等制度的落實，增強規章制度的剛性。完善機關作風建設“四位一體”的工作機制，加強機關作風與政風、行風的聯動，加強市級機關和區縣機關作風建設的聯動，加強作風建設各種資源的整合和共享，完善溝通協調和合作辦理的機制。加強對相對薄弱部門的重點指導，形成責任明晰、上下協力、整體協調、同步推進的行業、系統機關作風建設機制。探索建立機關作風建設長效機制，從增強自律機制、約束機制、獎懲機制、監督機制和考核機制等方面探索加強機關作風建設的長效管理辦法，研究制定機關作風建設的工作制度，逐步建立完善制度體系，使機關作風建設制度化、規范化、科學化。

十、進一步完善綜合評價體系，深化機關作風建設綜合評價機制。堅持以人民評判為導向，總結連續7年開展“萬人評議機關”、連續5年開展機關作風建設工作評價的經驗，針對新形勢、新任務下的機關作風建設新的工作特點和要求，對現行綜合評價方案進行修訂和完善，更多運用先進的評價理念和評價手段，提高綜合評價的科學性，降低評價工作的成本，提高綜合評價的效益。年底繼續組織開展市級機關作風建設綜合評價工作，評比表彰機關作風建設先進集體、先進個人。