農民培訓民生工程計劃

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為全面實施新型農民培訓民生工程，根據《20*年新型農民培訓實施辦法》（民生辦〔20*〕1號），特制定本工作方案。

一、總體思路

以科學發展觀為指導，以提高農民科技文化素質，增強農民就業、創業能力，促進農業增效、農民增收為目標，按照“政府推動、部門實施、機構培訓、農民受益”的思路，實行務工培訓與務農培訓相結合，就業培訓與創業培訓相結合，就近就地轉移培訓與異地轉移培訓相結合、引導培訓與技能培訓相結合，認真組織實施新型農民培訓民生工程，培育一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，為推進新農村建設和統籌城鄉發展提供人才支撐，推動我省農業農村經濟又好又快發展。

二、目標任務

20*年全省培訓新型農民56萬人，包括農村勞動力轉移培訓（即陽光工程）30萬人、新型農民科技培訓6萬人、農業專業技術培訓15萬人、農民創業培訓5萬人。其中，重點培訓種養大戶、農業產業化龍頭企業負責人、農民專業合作社管理人員、基層農技推廣人員、村級動物防疫員共計5萬人。

三、工作要求

（一）分項目按規定全面開展培訓

1、陽光工程培訓：培訓年滿16周歲以上有外出務工意向的農民，包括異地轉移、就近就地轉移的務工農民，農民專業合作社管理人員、信息員和社員以及返鄉農民工。主要培訓務工職業技能、法律法規、安全常識及農民專業合作組織經營管理、專業技能等知識。培訓按照陽光工程項目管理“四個辦法”、“五項制度”實施。

2、農業專業技術培訓（含新型農民科技培訓）：培訓從事農業生產經營的專業農民，農民專業合作社信息員、村級動物防疫員、植保員、農機手、沼氣工等農村社會化服務人員，農業產業化龍頭企業用工人員，基層農技推廣人員等。主要培訓農業生產經營關鍵技術及相關知識，包括農作物合理密植、科學播種、輕簡栽培、測土配方施肥、農業機械化生產、病蟲害綜合防治，畜禽標準化規模養殖、水產生態健康養殖、動物疫病防治，大棚蔬菜高效栽培、無公害農產品生產、農產品加工、信息服務等技術，以及良種良法配套和農機農藝結合等。培訓按照《新型農民科技培訓工程項目管理辦法》（農科教發〔2006〕2號）、《*省新型農民科技培訓財政補助資金管理實施細則（試行）》（財農〔20*〕252號）實施。

3、農民創業培訓：培訓有創業愿望或有一定創業基礎的外出務工返鄉人員、種養大戶、農機大戶、科技帶頭人、農村經紀人、農民專業合作組織領辦人、農業企業經營創辦人和有志于農村創業的大、中專畢業生。主要培訓市場準入政策、創業理念、創業技巧、市場營銷、企業管理、品牌戰略、循環經濟、企業信息化等知識。培訓按照《*省農民創業培訓項目管理辦法》實施。

（二）分類別分層級培訓重點學員

1、種植大戶。全省培訓2000人，其中：省級培訓種植規模1000畝以上大戶100人；市級培訓種植規模500畝以上大戶500人，由各市按創業培訓任務數的1%予以安排；縣級培訓種植規模50畝以上大戶1400人，由各項目縣按農業專業技術培訓任務數的1%予以安排。

2、養殖大戶。全省培訓15000人，其中：省級培訓畜禽養殖大戶200人，水產養殖大戶100人；市級培訓畜禽、水產養殖大戶4700人，由各市按創業培訓任務數的10%予以安排；縣級培訓畜禽、水產養殖大戶10000人，由各項目縣按農業專業技術培訓任務數的8%予以安排。

3、農業產業化龍頭企業負責人。全省培訓5000人，其中：省級培訓省級以上農業產業化龍頭企業負責人200人；市級培訓4800人，由各市按創業培訓任務數的10%予以安排。

4、農民專業合作社管理人員（負責人、監事、財務人員和信息員）。全省培訓10000人，其中省級培訓1000人；市級培訓4000人，由各市按創業培訓任務數的8%予以安排；縣級培訓5000人，由各項目縣按陽光工程培訓任務數的2%予以安排。

5、基層農技推廣人員。全省培訓鄉（鎮）農技推廣人員15000人，由各項目縣從農業專業技術培訓項目中予以安排。

6、村級動物防疫員。全省培訓3000人，由各項目縣按農業專業技術培訓任務數的2%予以安排。

四、實施步驟

全省新型農民培訓項目實施分以下幾個階段：

（一）全面動員部署（20*年1—2月）。省農委、省財政廳研究制定新型農民培訓實施辦法，印發《關于做好20*年民生工程·新型農民培訓工作的通知》（*農科〔20*〕31號），召開全省農業系統實施民生工程視頻會議，全面部署全省新型農民培訓工作。

（二）落實培訓任務（20*年3月）。各級農委認真貫徹落實省政府*政〔20*〕1號、省民生工程協調小組辦公室民生辦〔20*〕1號、省農委*農科〔20*〕31號等文件和全省農業系統實施民生工程視頻會議精神，按照有關培訓項目管理辦法要求組織實施項目，落實培訓任務。一是公開招標認定培訓機構，將培訓任務計劃分解到培訓機構。二是圍繞當地農業農村經濟發展需要，確定培訓產業和專業，適應農民需求，選定培訓學員。三是嚴格項目申報工作，各地根據省下達的培訓任務計劃，認真制定本地實施方案，編制項目申報書；省根據各地申報情況，對培訓機構年度培訓任務進行批復。

（三）開展項目督查（20*年6—11月）。按照有關培訓項目管理辦法和財政資金管理實施細則等要求，規范項目實施和管理。強化過程監管，采取隨機抽樣、暗訪等多種方式不定期進行督查，發現問題及時整改。省農委民生工程領導小組組織對各地培訓情況進行督查，省民生工程協調小組將組織綜合督查，督查結果作為年度考核的重要依據。

（四）驗收總結考核（20*年12月）。各地在完成培訓任務后，認真進行檢查驗收，并上報培訓工作總結。省農委、省財政廳按照《*省20*年新型農民培訓民生工程實施情況考核辦法》，組織開展考核工作，考核通過抽查，并結合平時督查和各地報送總結宣傳材料等情況，進行綜合評定。對成效突出的給予通報表彰，對不符合要求的限期整改，并取消其下一年度承擔培訓任務的資格。

五、保障措施

（一）加強組織領導。建立職責明確、分工負責的新型農民培訓管理機制，逐級落實責任制。為切實抓好抓實新型農民培訓民生工程工作，省農委成立民生工程領導小組，各市、縣（市、區）農委要成立由主要領導任組長，分管領導任副組長，有關單位負責人為成員的新型農民培訓領導小組，加強對培訓工作的領導。各市、縣（市、區）都要配備專職人員，負責日常管理工作，適當安排工作經費，切實保障培訓工作順利開展。

（二）加強制度建設。一是項目法人責任制。各級政府逐級簽訂目標責任書，項目管理單位與承擔培訓任務的培訓機構簽訂培訓合同。二是培訓基地招標制度。項目市、縣面向社會公開、公平、公正招標確定培訓機構。三是臺賬制度。培訓機構建立培訓臺賬（見附件1），記錄有關培訓情況。培訓臺帳一式三份，分別存市或縣項目辦和培訓機構各1份，一份由培訓機構作為報賬依據。四是公示制度。省農委在*農業信息網建立新型農民培訓公示和宣傳平臺，公布全省項目縣培訓任務、培訓機構，宣傳典型經驗；項目縣對培訓機構、培訓任務、資金補助及使用情況進行公示；培訓機構對選聘教師、培訓計劃進行公示。五是管培分離制度。農業行政部門負責培訓項目的申報、組織實施、監督和管理，培訓機構負責組織開展培訓工作。六是資金使用管理制度。培訓補助資金實行報賬制管理，項目市、縣嚴格規范使用和撥付培訓補助資金，專款專用，確保項目資金安全高效使用。七是月度報告制度。新型農民培訓工程實行培訓進展月報告制度（見附件2），培訓機構必須每月度向縣項目辦公室報告培訓進展，縣項目辦公室匯總后逐級上報，各市于每月5日前將上月培訓進展情況匯總報省農委。八是檢查驗收制度。項目培訓結束后，由培訓機構提出驗收申請，市、縣項目辦對每個培訓機構的培訓情況進行驗收，并向達到培訓要求的培訓機構出具合格證明，檢查驗收情況形成報告上報省農委、省財政廳。省農委、省財政廳組織對項目市、縣進行抽查和績效考核。

（三）創新工作機制。鼓勵各地在實踐中積極探索培訓券、培訓卡或與培訓產業結合的物化補貼等培訓補助方式；將新型農民培訓與糧食高產創建、農民專業合作組織和農業產業化發展等農業農村工作重點有機結合，提高項目實施效益；積極探索提高農民培訓質量的新途徑，在培訓方式方法和培訓教材方面注重針對性、實用性和科學性，尋求新突破，推動新型農民培訓工作不斷完善和發展。

（四）做好總結宣傳。及時發現、總結工作中的經驗，分析存在問題，研究解決問題辦法，按時報送項目實施工作總結。加強宣傳工作，大力宣傳新型農民培訓在發展現代農業、推進新農村建設方面的積極成效，宣傳報道先進典型和經驗，充分發揮示范和帶動作用。各項目市、縣（市、區）每兩周向省農委科教處報送1篇典型材料，省農委審核后通過*農業信息網等媒體予以刊載。