打造先進制造業基地計劃

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為扎實推進全市各級打造先進制造業基地工作，落實各項目標任務，加強考核，根據《**市先進制造業基地建設“十一五”規劃》要求，特制定2007年度推進計劃。

一、年度推進目標

1.提升先進制造業總量。十大先進制造中心銷售收入875億元，增長24.04%；占制造業銷售收入比重58.72%，比2006年提高0.61個百分點以上（各縣區分解目標詳見附件，下同）。

2.加大工業性投入。計劃266億元，其中投入先進制造業占65%以上，投入高新技術產業占30%以上。在建項目中實施億元以上項目60項，5000萬元以上項目200項。實施建設100個打造先進制造業基地重點技術改造項目。

3.強化引進內資。確保引進內資65億元，其中工業占65%以上，高新技術產業利用內資16億元以上，達到全市工業利用內資總額的35%以上。

4.加快技術創新。完成重點技術創新項目50項；完成省重點新產品開發200項，新產品產值率高于全省平均水平；通過省級鑒定、具有自主知識產權、技術處于國內領先水平的市優秀新產品開發項目達到50項。

5.發展規模經濟和培大育強。規模以上工業銷售收入增長23%，工業增加值增長19%，實現利稅增長15%，利潤增長14%。培育年銷售收入超1億元且利稅總額超1000萬元的企業200家，其中年銷售收入50億元或利稅超5億元以上的大企業1家，年銷售收入30億元或利稅超3億元以上的大企業4家，年銷售收入20億元或利稅總額超2億元以上的大企業5家，年銷售收入超10億元或利稅總額超1億元以上的大企業10家，年銷售收入超5億元或利稅總額超5000萬元以上的企業18家。

6.加強工業園區和工業強鎮建設。全市2個省公示工業園區完成規模以上工業總產值156.98億元，完成工業性投入27.48億元，實交稅金3.12億元，完成基礎設施投入1.55億元。培育規模以上工業總產值60億元以上工業強鎮10個，培育市示范、重點工業功能區19個。

7.發展循環經濟，淘汰落后生產能力。規模以上工業萬元增加值（現價）綜合能耗下降到2.26噸標準煤，下降5.3％；重點工業污染企業COD總量下降到7302噸，下降3.6％；工業企業SO2總量下降到5.8萬噸，下降3.5％；實施循環經濟重點項目45項；通過清潔生產審核驗收40家；創建省、市級綠色企業11家；拆除粘土磚瓦窯32座。

二、年度考核計分辦法

2007年度主要推進目標分工業性投入、發展高新技術產業和技術創新、工業經濟運行實績、先進制造業基地建設、工業園區及培訓、淘汰落后生產能力、利用內資、工業循環經濟等八個單項，采用總分110分制進行綜合考核，

如市委、市政府對縣區年度綜合考核各單項分有所變化，本考核辦法各單項的權數分則相應調整，具體另行通知。

除先進制造業基地建設外，其他7項單項考核基本分為100分（可超），各單項得分=單項基本得分×權數分/單項最高分；考核內容及辦法見后。先進制造業基地建設計分辦法：實績數/目標數×權數分，選擇最高數為滿分（10分），其余按最高分折算，增幅為負得0分。

三、保障措施

1.推進打造先進制造業基地六大工程。實施工業投入、結構調整、培大育強、平臺建設、工業強鎮和要素保障等六大工程，認真制定六大工程行動方案，確保各項工作有的放矢。深入開展“項目推進年”、“企業服務年”活動。圍繞打造先進制造業基地，強化工業大投入，狠抓項目推進、項目開工、項目進度、項目質量、項目竣工、項目投產。提升開放水平，堅持利用內外資并重，加大招商力度，重點引進科技型、集約型、環保型大項目，戰略投資者和世界500強企業的高新技術項目，產業關聯度大、技術含量高、帶動作用強的項目。積極實施培大育強工程，扶持、規范、引導重點骨干企業和明星企業發展，加快企業股份制改造進程，培育上市后備資源。大力推進企業主體工業園建設，培育產業集群。科學規劃并建設一批面向產業集群的產品研發、質量檢測與認證、職業培訓、現代物流、公共信息等公共服務平臺。推動開發區、園區、重點城鎮工業功能區基礎設施建設，促進土地、電力、資金要素資源綜合平衡利用，大力發展生產性服務業，培育信息、科技、中介服務等新興服務業，為先進制造業基地建設和產業升級服務。

2.優化提升工業結構。積極貫徹實施國家產業結構調整指導目錄和《**市先進制造業基地建設產業導向目錄》、《關于加快高新技術產業發展的意見》。提升傳統優勢產業，加快發展高新技術產業，全力推進先進制造中心建設，引進現代制造新興產業，加快淘汰落后生產能力，推進產業集群發展和自主創新來優化提升工業結構。加大技術改造力度，繼續保持制造業高強度投入，有效利用增量調整產業結構與產業布局；全方位多渠道籌集資金，著力引進民間資金投入鼓勵發展的主導產業，以政策激勵推動自主創新、產業升級，組織一批高新技術產業化和技術攻關項目。扶持發展污染小、消耗低、效益高的資源節約型產業。加大力度淘汰落后生產能力，減少污染排放，加強工業項目監管和環保審查力度，提高環保準入標準。全面接軌上海，主動接受輻射，承接產業轉移，在做大做強優化現有優勢產業基礎上，積極引進和發展新興產業，拓寬原有行業的產業領域，使傳統制造業向現代制造業方向發展。

3.強化企業自主創新能力。增強企業自主創新能力，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，加強企業技術中心（研發中心）和以中小企業為主要服務對象的技術創新和中介服務體系建設，重點建設一批面向產業集群的技術服務平臺。推動產學研結合，鼓勵企業自主創新、技術革新、發明創造，引進技術消化吸收再創新和重大產品、新興產業的技術集成創新，提高原始創新能力。實行支持自主創新的財政、金融和政府采購政策，發展創業風險投資，開展技術咨詢、技術轉讓等中介服務，完善自主創新的激勵機制，健全知識產權保護體系，優化創新環境，營造有利于自主創新的社會氛圍。

4.提高制造業的集聚發展水平。培育大企業大集團，強化大企業的帶動作用，在塊狀經濟的基礎上，優化產業組織，推進產業集群。積極營造區域創新環境，進一步促進中小企業集聚發展，規劃和引導培育若干相關產業配套、產業鏈延伸的先進制造業集群。抓好開發區、園區、工業功能區建設，努力建設成為先進制造業集聚的核心區、生態工業示范區、科技人才的集聚區和體制創新、技術創新的先行區。制定新的考核制度和相關政策，新上項目一律向規劃定位的相關產業集聚區集中。構筑為產業集群服務的生產性配套業、專業技術支撐平臺、信息和中介服務機構、金融保險服務、貿易市場、會展中心等公共設施。

5.發展循環經濟。堅持開發節約并舉、節約優先，以資源高效和循環利用、降低廢棄物排放為目標，以節能節水節地節材為重點，建立發展循環經濟的激勵機制，積極探索推動企業實施生態管理的有效途徑，提高資源利用率，加強資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推廣清潔生產，實現工業污染治理向預防為主轉變，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式。制訂并落實淘汰落后生產能力和淘汰“十五小”及“新五小”導向和政策。提高工業用水重復利用率，對重點行業進行整治。認真貫徹我市《關于工業發展循環經濟的指導意見》，實施工業循環經濟“3911”工程，全面推進全省工業循環經濟試點市工作。