地稅局工作計劃

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20**年全縣地稅工作計劃

20**年全縣地稅工作指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞省市局和縣委、政府“整體跨越”總體要求，按照“四化兩提高”工作目標，以科學(xué)化、精細化、規(guī)范化管理為主線，以優(yōu)化服務(wù)和依法治稅為重點，以素質(zhì)工程和信息化支撐為保障，全面完成以組織收入為中心的各項任務(wù)，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、和諧發(fā)展做出新的更大貢獻。

一、以組織收入為中心，確保稅費收入平穩(wěn)增長

（一）依法征收，應(yīng)收盡收，確保完成稅收任務(wù)。20**年全縣地稅系統(tǒng)稅收收入任務(wù)為9770萬元，同比增長15%。各單位必須充分認識組織收入工作的重要性和艱巨性，堅持“依法征收，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，確保應(yīng)收盡收，圓滿完成全年稅收任務(wù)。

（二）規(guī)范社保費征繳管理，確保完成各項征繳任務(wù)。繼續(xù)完善推廣“社保費信息管理系統(tǒng)”，規(guī)范繳費登記、緩繳審批、重點費源監(jiān)控、分類管理等工作；繼續(xù)探索與勞動部門合作方式,推進社保費征繳一體化進程，擴大費源基礎(chǔ)。按照“保增長、?；鶖?shù)”的原則做好殘疾人就業(yè)保障金和工會經(jīng)費代征工作。

二、實施科學(xué)化、精細化、規(guī)范化管理，全面提高征管水平

（三）完善稅源控管體系，強化重點稅源管理。繼續(xù)貫徹落實《稅源控管辦法》，定期開展稅源普查，認真分析稅源分布和變化情況，不斷挖掘新的稅收增長點；繼續(xù)完善“抓大不放小、重在抓大”的稅源分類控管體系，重點加強年納稅1萬元以上企業(yè)稅收管理；繼續(xù)開展“誠信納稅文明服務(wù)示范街（市場）”創(chuàng)建活動，規(guī)范年納稅1萬元以下納稅戶管理，不斷提高征管質(zhì)量。

（四）完善稅負分析管理體系，探索全方位信息互動機制。結(jié)合稅收形勢變化及時做好稅收預(yù)測，進一步提高收入預(yù)測準確率，力爭預(yù)測誤差率控制在3%以內(nèi)。對房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)等行業(yè)稅負、個體“雙定戶”稅負、重點稅源企業(yè)微觀稅負以及所得稅、營業(yè)稅等稅種稅負情況進行調(diào)研，有針對性地加強重點行業(yè)和稅種管理。積極探索建立稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的互動機制，努力實現(xiàn)各部門信息共享，建立信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，有效提升征管質(zhì)量。

（五）抓好《稅收業(yè)務(wù)工作規(guī)程》（2006版）的培訓(xùn)和落實工作。進一步規(guī)范基層各崗位職責，加強征、管、查各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)銜接；按照省局征管應(yīng)用系統(tǒng)完善、升級進度要求，做好新系統(tǒng)的培訓(xùn)、推廣工作；繼續(xù)做好財務(wù)報表數(shù)據(jù)事前準備、事中采集錄入、事后審核工作，加強對基層單位財務(wù)數(shù)據(jù)采集工作的檢查監(jiān)督，確保采集數(shù)據(jù)的及時、準確、真實、完整。

（六）進一步提高分稅種的科學(xué)化、精細化、規(guī)范化管理水平。營業(yè)稅：深入貫徹《營業(yè)稅計稅營業(yè)額和減免稅管理暫行辦法》，進一步提高營業(yè)稅政策管理水平；加強貨物運輸業(yè)管理，逐漸將對外提供貨物運輸勞務(wù)的單位和個人全部納入稅收管理；強化自開票納稅人管理工作。企業(yè)所得稅：深入貫徹落實房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑安裝企業(yè)稅收管理辦法，保持較快增長勢頭；著力加強制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)所得稅征管，努力提高征管質(zhì)量；深入貫徹《企業(yè)所得稅規(guī)范化管理操作辦法和驗收標準》，提高企業(yè)所得稅規(guī)范化管理水平；做好企業(yè)所得稅匯算清繳工作。個人所得稅：落實《個人所得稅自行納稅申報辦法》，促使年所得12萬元以上個人自行申報納稅；推廣個人所得稅管理軟件，擴大應(yīng)用面；從高收入行業(yè)入手，逐步擴大全員全額扣繳申報和管理覆蓋面。土地增值稅：全面落實土地增值稅管理辦法，加強部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，完善基礎(chǔ)檔案，加大存量房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓土地增值稅管理力度。土地使用稅、房產(chǎn)稅：落實新的土地使用稅條例，加強信息交流，建立稅源資料庫，實現(xiàn)信息動態(tài)管理；完善租賃業(yè)房產(chǎn)管理，重點加強個人出租房屋、租賃柜臺和飲食服務(wù)業(yè)房產(chǎn)管理。城建稅、印花稅、車船稅：進一步完善委托代征制度，搞好專項清理；加強同國稅的信息溝通協(xié)調(diào)，做好城建稅對比軟件推廣工作；落實好車船稅新《條例》，繼續(xù)推進車船稅“聯(lián)合辦公、稅源控管”，強化和規(guī)范印花稅征收方式核定管理工作。

（七）繼續(xù)深入落實稅收管理員制度。全面落實《稅收管理員制度實施辦法》，細化崗位職責，深化能級管理機制。完善與計劃、建設(shè)、交通等相關(guān)部門的信息交換長效機制，逐步建立和完善綜合治稅體系，確保綜合治稅工作全面深入開展。

（八）繼續(xù)做好納稅評估工作。認真落實《納稅評估工作規(guī)程》，重點是做好專項評估工作，進一步規(guī)范評估操作規(guī)程；根據(jù)采集的納稅人財務(wù)數(shù)據(jù)，科學(xué)計算，設(shè)置預(yù)警值，繼續(xù)完善納稅評估指標體系，推動納稅評估工作的深入開展。

（九）加強稅務(wù)稽查，嚴厲查處涉稅違法案件。積極探索稽查與納稅評估等工作相結(jié)合的有效途徑，提高稽查準確率，進一步降低稽查成本；重點開展房地產(chǎn)業(yè)、化工業(yè)、餐飲業(yè)、金融保險業(yè)和行政事業(yè)單位第三產(chǎn)業(yè)等重點行業(yè)檢查；加大對高收入行業(yè)個人所得稅及重點稅源檢查力度，實行重點案件跟蹤制，加大處罰力度，提高辦案質(zhì)量。

（十）加強發(fā)票管理。積極做好推廣應(yīng)用稅控收款機各項準備工作，推廣應(yīng)用貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)和發(fā)票管理軟件，堵塞發(fā)票管理漏洞。加強貨物運輸、銷售不動產(chǎn)和建筑業(yè)發(fā)票管理，對發(fā)票管理軟件與手工操作的銜接情況進行重點檢查。

三、強化執(zhí)法監(jiān)督，進一步規(guī)范執(zhí)法行為

（十一）加強執(zhí)法考核。繼續(xù)推廣執(zhí)法監(jiān)控考核軟件和執(zhí)法責任制管理軟件，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制，全面解剖稅收執(zhí)法中存在的問題，加強對稅收執(zhí)法各環(huán)節(jié)事前、事中、事后的監(jiān)督。

（十二）做好稅務(wù)審理工作。進一步落實重大稅務(wù)案件審理制度，加強案件審理，對審理不到位的進行批評和責任追究。

（十三）認真落實好“五五普法”規(guī)劃。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，強化依法行政意識，規(guī)范執(zhí)法行為；做好稅務(wù)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，確保稅務(wù)行政訴訟案勝訴率達到100%。

四、優(yōu)化納稅服務(wù)，為地方經(jīng)濟發(fā)展營造良好納稅環(huán)境

（十四）嚴格落實國家各項稅收優(yōu)惠政策，支持地方經(jīng)濟發(fā)展。貫徹執(zhí)行下崗失業(yè)人員再就業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、福利企業(yè)等優(yōu)惠政策的落實，確保政策執(zhí)行到位；規(guī)范減免稅審批，嚴格執(zhí)行網(wǎng)上文書傳遞手續(xù)，加強減免稅企業(yè)核算和普查，杜絕隨意減免稅，防止國家稅款流失。

（十五）規(guī)范征、管、查各環(huán)節(jié)納稅服務(wù)工作。進一步簡化辦稅程序，清理不必要的審批事項，規(guī)范各種表、證、單、書。積極探索“無域征收、有域管理”就近納稅方式，大力推行網(wǎng)上報稅，鞏固“雙定戶”委托銀行代繳稅款，努力擴大委托代繳面。

（十六）提高納稅服務(wù)水平。繼續(xù)推行“辦稅綠色通道”和征期延長工作時間等特色服務(wù)，方便納稅人辦稅；加強與國稅部門合作，做好納稅信用等級評定工作；完善“12366”納稅服務(wù)熱線的功能和作用，建立健全咨詢受理、承辦、轉(zhuǎn)辦等制度，進一步提高熱線社會認知度。

（十七）加強稅法宣傳和納稅咨詢輔導(dǎo)。組織好“稅收宣傳月”活動，幫助納稅人掌握稅法知識，熟悉辦稅程序，增強納稅意識；實行稅法公告制度，采取免費發(fā)放稅收資料、召開政策會、送政策上門等措施，使納稅人及時了解各項稅收法律法規(guī)和政策；利用現(xiàn)代通信、網(wǎng)絡(luò)信息、數(shù)碼影像等技術(shù)，開拓宣傳服務(wù)的新領(lǐng)域，努力營造依法治稅的良好社會環(huán)境。

五、加快稅收信息化建設(shè)步伐，提高計算機應(yīng)用水平

（十八）加強信息化基礎(chǔ)建設(shè)。健全信息化管理制度和管理流程，加強信息化基礎(chǔ)建設(shè)，做好系統(tǒng)的運行維護。繼續(xù)做好數(shù)據(jù)備份和設(shè)備維護工作，保障機房運行安全。

（十九）強化數(shù)據(jù)分析和利用。在現(xiàn)有設(shè)備及應(yīng)用系統(tǒng)基礎(chǔ)上，根據(jù)稅收管理的要求，實現(xiàn)信息聯(lián)通，做到信息共享；進一步加強各軟件系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析工作，提高數(shù)據(jù)利用率。

（二十）認真做好各類應(yīng)用軟件的運行保障和維護工作。全面推廣應(yīng)用社保費信息管理系統(tǒng)、稽查等軟件操作系統(tǒng)和稅控收款機；以需求為導(dǎo)向，加強計算機專業(yè)知識培訓(xùn)和軟件應(yīng)用培訓(xùn)，管理員要熟練使用“一戶式查詢”和“綜合查詢”功能，提高稅務(wù)干部計算機應(yīng)用水平。

六、繼續(xù)實施“素質(zhì)工程”，全面提高稅務(wù)人員業(yè)務(wù)水平

（二十一）抓好專項業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。加大對稅收管理員、辦稅服務(wù)廳人員、稅務(wù)稽查人員培訓(xùn)考試力度，組織開展稅收管理員、辦稅服務(wù)廳人員、稅務(wù)稽查人員崗位達標考試，著重提高干部業(yè)務(wù)水平和實際操作能力。

（二十二）抓好學(xué)歷教育。牢固樹立科教興稅的觀念，把學(xué)歷教育、干部培訓(xùn)作為地稅事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性、全局性的系統(tǒng)工程來抓。積極鼓勵干部利用業(yè)余時間參加稅收、財會、計算機、法律等專業(yè)學(xué)習(xí)；鼓勵符合條件的稅務(wù)干部參加稅務(wù)、會計、經(jīng)濟類技術(shù)職稱考試。

七、全面加強干部隊伍建設(shè)，推進機關(guān)、基層工作上水平

（二十三）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高干部執(zhí)政能力。牢固樹立科學(xué)發(fā)展、科學(xué)決策的觀念，加強民主集中制建設(shè)，完善科學(xué)決策、民主決策機制；深入貫徹省局《關(guān)于干部選拔任用中民主推薦工作的意見》、《關(guān)于地稅系統(tǒng)競爭上崗工作的暫行規(guī)定》，進一步規(guī)范干部選拔任用和干部輪崗工作。

（二十四）加強機關(guān)效能建設(shè)。進一步完善機關(guān)規(guī)章制度，狠抓落實；規(guī)范預(yù)算管理，強化經(jīng)費預(yù)算的監(jiān)督；響應(yīng)建設(shè)“節(jié)約型”社會的號召，節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約能源，全力打造“節(jié)約型”地稅機關(guān)；嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度，不斷提高后勤服務(wù)水平。

（二十五）繼續(xù)推進基層規(guī)范化管理。修改完善基層工作制度和考評辦法，加強督促落實，不定期對基層單位進行明查暗訪。以爭先創(chuàng)優(yōu)為載體，進一步深化文明創(chuàng)建活動，深入做好“文明單位”、“青年文明號”、“優(yōu)秀稅務(wù)工作者”、“人民滿意的公務(wù)員”的評選，充分發(fā)揮先進典型的表率、帶動、示范作用，努力營造學(xué)習(xí)先進、趕超先進的良好氛圍。

（二十六）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)完善權(quán)力公開透明運行,認真清理行政權(quán)力，著力強化社會監(jiān)督；嚴格落實稅務(wù)干部廉潔自律規(guī)定，加大案件查辦力度，結(jié)合內(nèi)部審計、執(zhí)法監(jiān)察和信訪舉報，及時發(fā)現(xiàn)違紀線索；認真學(xué)習(xí)貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《紀律處分條例》，進一步加強“兩權(quán)”監(jiān)督；深化政務(wù)公開，加強執(zhí)法監(jiān)察和廉政文化建設(shè)，搞好廉政教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育，加強從源頭上預(yù)防和治理腐敗。堅持“免評不免建”，繼續(xù)做好行風(fēng)評議工作，維護好地稅良好的社會形象。