城管局廉政情況小結(jié)

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市城管局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，市委、市政府和市紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下。貫徹黨的十七大會議精神，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉、綜合治理、注重預(yù)防的方針，圍繞構(gòu)建清廉和諧城管，不斷加強(qiáng)教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、深入“糾風(fēng)”扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為城管事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了政治保證和紀(jì)律保證。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的系統(tǒng)性

我局將落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為全局工作的重要基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，從體系建設(shè)入手，不斷強(qiáng)化工作責(zé)任，構(gòu)筑防控屏障，增強(qiáng)保障手段，形成了城管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的推動力。

(一)構(gòu)建責(zé)任體系。我局建立完善了縱橫結(jié)合、層級落實的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作體系，重點抓了三個環(huán)節(jié)：一是從“確責(zé)”入手。堅持“一把手”負(fù)總責(zé)，強(qiáng)調(diào)各級黨政主要負(fù)責(zé)同志的第一責(zé)任和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主要責(zé)任;強(qiáng)化專業(yè)部門作用，明確局紀(jì)檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調(diào)責(zé)任;突出“一崗雙責(zé)”，明確各相關(guān)部門、每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的具體責(zé)任;按層級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，將黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分解，逐一落實到局屬各單位和機(jī)關(guān)各處室。二是以“履責(zé)”為重。堅持一級抓一級，首先抓自己，關(guān)鍵抓落實，局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭執(zhí)行責(zé)任制，加強(qiáng)過程監(jiān)管，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政責(zé)任的履行和落實。全年開展了四次專項調(diào)研和季度檢查，實行季度抽查、半年檢查、年終考評制度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，保證了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的有序運行。三是借“問責(zé)”加力。堅持以責(zé)任到位促目標(biāo)落實，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定和執(zhí)政能力建設(shè)的要求，落實行政首長問責(zé)制，強(qiáng)化各級各崗位的查責(zé)問效，加大對黨風(fēng)廉政責(zé)任不落實、工作出現(xiàn)重大失誤、嚴(yán)重影響群眾利益等問題的問效追責(zé)力度，推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實。

(二)構(gòu)建防控體系。我局堅持思想教育、防范機(jī)制、查辦案件一起抓，橫向抓本級機(jī)關(guān)及局屬單位，縱向抓市、區(qū)城管系統(tǒng)，構(gòu)建了齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的反腐倡廉防控體系。

一是抓教育筑防線。我局堅持將黨風(fēng)廉政教育和各級中心組學(xué)習(xí)相結(jié)合，落實周四學(xué)習(xí)日制度，每月一個專題，不斷豐富學(xué)習(xí)教育的形式和內(nèi)容。組織開展了多層次的學(xué)習(xí)、調(diào)研、討論活動，采取中心組學(xué)習(xí)、集中討論與黨員自學(xué)、專題講座、領(lǐng)導(dǎo)講課等形式增強(qiáng)實效。邀請了9位地區(qū)名家授課，加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)知識和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，深化黨風(fēng)廉政教育效果，強(qiáng)化了黨員干部率先垂范、勤政廉政意識。堅持將黨風(fēng)廉政教育和黨員干部教育培訓(xùn)相結(jié)合，組織開展向袁才順、葉淑琴、蔡韻平等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動，進(jìn)行“講誠信，反賄賂，營造良好市場環(huán)境”和“析案說紀(jì)”專題教育，與市監(jiān)察局聯(lián)合舉辦“城管杯”廉潔從政、文明執(zhí)法知識競賽，利用網(wǎng)絡(luò)辦公平臺進(jìn)行廉政宣傳教育，做到了學(xué)習(xí)教育常態(tài)化。堅持將黨風(fēng)廉政教育和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合，開展了“解放思想大討論”、“學(xué)習(xí)實踐當(dāng)先鋒、勤政廉政作貢獻(xiàn)”、“城管執(zhí)法隊伍作風(fēng)紀(jì)律整頓”等富有特色的主題教育活動;組織以“樹優(yōu)良作風(fēng)，促科學(xué)發(fā)展”為主題的黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動，參觀教育基地、觀看警示片、閱讀廉政教育書籍、征集廉政詩歌，參加教育活動的黨員干部達(dá)到余人次。

二是抓機(jī)制建平臺。我局創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制，破解市、區(qū)城管部門管理體制“不垂直”與行風(fēng)建設(shè)“一盤棋”要求的矛盾，主動延伸黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)“糾風(fēng)”工作觸角，建立了全市城管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作聯(lián)席會議制度。14個成員單位(市城管局和13個區(qū)城管局)利用這個平臺交流經(jīng)驗、互通信息、協(xié)作辦案、組織調(diào)研，有效發(fā)揮了聯(lián)席會議在反腐倡廉和行業(yè)“糾風(fēng)”中的聯(lián)動作用。市區(qū)城管部門圍繞城管系統(tǒng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)存在的突出問題及對策開展調(diào)研，撰寫了調(diào)研論文28篇;建立信息交流平臺，編發(fā)《城市管理簡報•紀(jì)檢監(jiān)察專輯》16期，交流黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作信息204篇;開展對13個區(qū)城管執(zhí)法過錯責(zé)任追究、執(zhí)法過程中不正之風(fēng)的查處及整改、規(guī)范城市管理行政處罰自由裁量權(quán)工作落實情況等內(nèi)容的執(zhí)法監(jiān)督檢查，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，對城管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)“糾風(fēng)”工作的整體推進(jìn)起到了積極促進(jìn)作用。這項工作得到市紀(jì)委的肯定并在市直部門中推廣。

三是抓辦案促治本。我局認(rèn)真落實辦案工作責(zé)任制，整合辦信資源，加大直查快辦力度，提高辦信效率。辦理信訪投訴件35件，其中行政投訴件8件，群眾舉報件27件，按時辦結(jié)回告33件，正在辦理2件，辦結(jié)率94.3%。同時，我局針對以往查出的問題，吸取教訓(xùn)，專題剖析，舉一反三，堵塞漏洞，完善財務(wù)監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)督制約措施，教育了干部職工。我局落實辦案責(zé)任制工作受到市紀(jì)委和監(jiān)察局的肯定。

(三)構(gòu)建保障體系。我局不斷強(qiáng)化組織保障，及時調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善領(lǐng)導(dǎo)體制，形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，職能部門各負(fù)其責(zé)的工作格局。局主要領(lǐng)導(dǎo)在全市城市管理工作會、全局反腐倡廉工作會和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動各階段會、執(zhí)法隊伍建設(shè)等大型會議上，強(qiáng)調(diào)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性，進(jìn)行了專題研究和部署;局領(lǐng)導(dǎo)帶隊、分7個片組檢查基層落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況，強(qiáng)化了工作的落實;局黨組在研究重大項目、重大決策、重要干部任免過程中聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見，在干部考核、人員招聘、專項資金檢查、重大項目實施、政府采購、行政效能建設(shè)的過程中，接受局紀(jì)檢監(jiān)察部門跟蹤監(jiān)督;在紀(jì)檢監(jiān)察部門開展反腐倡廉教育、制定反腐倡廉制度、查辦各類違紀(jì)違法案件中，局領(lǐng)導(dǎo)班子全力支持，為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實提供了組織保障。

二、完善制度，夯實基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)范性

我局夯實基礎(chǔ)，整合資源，完善機(jī)制，形成了黨風(fēng)廉政建設(shè)一系列規(guī)范性文件、一整套管理制度、一支骨干隊伍、一筆工作經(jīng)費和一批義務(wù)監(jiān)督員的“五個一”運作模式，實現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)從零散式、隨意性向規(guī)范、長效的轉(zhuǎn)變。

(一)規(guī)范制度打基礎(chǔ)。我局從規(guī)范內(nèi)部管理運行各環(huán)節(jié)、各方面入手，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)管理制度體系，形成了依制度辦事、靠規(guī)章管人、按程序履職的工作格局。一是完善重大事項集體決策制度。修訂《市城市管理局城市管理執(zhí)法局工作和議事規(guī)則》，做到凡涉及全局工作的重大問題必須經(jīng)黨組會、辦公會集體研究決定，促進(jìn)了決策的科學(xué)性、民主性。二是嚴(yán)格財務(wù)管理制度。制定了《市城管局財務(wù)管理規(guī)定》，加強(qiáng)對資金管理使用的監(jiān)管，認(rèn)真開展財務(wù)審計、離任審計以及專項審計。嚴(yán)格公務(wù)接待審批公示制度，按季度將接待用餐明細(xì)公示在局內(nèi)網(wǎng)平臺，并上報市紀(jì)委。三是加強(qiáng)公務(wù)用車管理。落實公車管理制度，按照省、市紀(jì)委關(guān)于治理領(lǐng)導(dǎo)干部私駕公車的通知精神，就領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)私駕公車作了明確規(guī)定，對確因工作需要駕駛公車的，嚴(yán)格報批程序、備案手續(xù)及管理制度，加強(qiáng)了公車的使用管理。四是制發(fā)了因公出國(境)管理的有關(guān)規(guī)定。把制止公款出國(境)旅游工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項重要內(nèi)容，本著務(wù)實、精簡、節(jié)約的原則，精選考察主題，確定出訪團(tuán)組。出訪任務(wù)主要是城管基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、技術(shù)設(shè)備購置及專業(yè)培訓(xùn)，減少了一般性出國(境)考察、訪問活動。

(二)規(guī)范行為強(qiáng)隊伍。城管執(zhí)法隊伍建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)，我局堅持依法行政、嚴(yán)格管理、執(zhí)法為民的工作理念，以城管執(zhí)法隊伍的規(guī)范化促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是完善執(zhí)法流程，規(guī)范執(zhí)法行為。制發(fā)《市城市管理執(zhí)法常見案件工作程序》，規(guī)定了溫馨提示、宣傳告知、首違不處罰、守法承諾制等工作內(nèi)容。推行“一亮證、二敬禮、三宣傳、四整改、五處罰”的執(zhí)法模式，在日常管理中融入親民、愛民、為民、助民的理念，城管執(zhí)法在市民群眾中的形象得到改善。制定《市城市管理執(zhí)法協(xié)管員管理辦法》，規(guī)范協(xié)管員招聘、使用、管理，有效預(yù)防了違規(guī)行為的產(chǎn)生。二是細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)執(zhí)法公正。制定《城市管理相對集中行政處罰權(quán)執(zhí)法依據(jù)、步驟及自由裁量權(quán)使用標(biāo)準(zhǔn)》，對涉及城管執(zhí)法方面的127種違法行為，確定每一階次的自由裁量權(quán)幅度，實行定額處罰，減少了執(zhí)法人員主觀隨意性，促進(jìn)了處罰行為的科學(xué)合理。開展全市城管執(zhí)法優(yōu)秀案件和辦案能手評選工作，營造“能辦案，辦好案”的爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍，促進(jìn)了辦案效率和執(zhí)法水平的提高。查處違法行為240139起，查處率達(dá)到99.8%;辦理行政處罰案件14147起，案件合格率超過97%。我局配合市監(jiān)察局建立城管執(zhí)法網(wǎng)上辦案電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)了全市城管執(zhí)法案件網(wǎng)上辦理、執(zhí)法數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳輸、遠(yuǎn)程審批處理和電子監(jiān)察全覆蓋。建立健全辦案系統(tǒng)的監(jiān)督考核制度，制定《市城市管理行政執(zhí)法業(yè)務(wù)系統(tǒng)量化考核辦法》和《行政處罰電子監(jiān)察系統(tǒng)預(yù)警糾錯實施細(xì)則》，對各執(zhí)法單位的辦案效能進(jìn)行實時監(jiān)控和量化考核，為提升辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平奠定了基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)規(guī)范管理，提高隊伍執(zhí)行力。我局堅持把依法行政、文明執(zhí)法作為隊伍開展專題培訓(xùn)、日常教育的主要內(nèi)容，全年開展了以作風(fēng)紀(jì)律整頓為重點的“文明執(zhí)法建設(shè)年”活動，通過會操練兵、創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”、“紀(jì)律作風(fēng)教育整頓”以及城管執(zhí)法中隊“結(jié)隊共創(chuàng)”活動，從政治思想、執(zhí)法能力、執(zhí)法勤務(wù)、作風(fēng)紀(jì)律、執(zhí)法保障等五個方面，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍自身建設(shè)，提升了隊伍形象。