科學發展觀推進信息化建設工作總結
時間:2022-01-22 09:19:00
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一、認真學習、深刻把握和全面理解科學發展觀的內涵
要樹立和落實科學發展觀,首先必須全面、準確地把握科學發展觀的深刻內涵和基本要求。
以人為本是科學發展觀的核心。堅持以人為本,就是要以實現人的全面發展為目標,從人民的根本利益出發謀發展、促發展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求,切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益,讓發展的成果惠及全體人民。我國是共產黨領導下的社會主義國家,我們發展的目的,首先就是為了不斷滿足人民物質、文化生活的需要。全面、協調、可持續發展圍繞的中心就是要滿足人民的這些需要,包括生存的需要、發展的需要和享受的需要。其次,我們發展的目的是為了促進人的全面發展。以人為本,就是指以人為價值的核心和社會的本位,把人的生存和發展作為最高的價值目標,一切為了人,一切服務于人。因此,我們要深刻認識到,發展作為執政興國的第一要務,不只是經濟的量的增長,還包括經濟結構的優化、科技水平的提高,更包括人民生活的改善、社會的全面進步,歸根到底,是為了社會與人的全面發展。最后,注重以人為本,也是立黨為公、執政為民的本質要求。維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益,是我們一切工作的根本出發點和落腳點,也是我們做好改革發展穩定各項工作的重要保證。關心群眾生產生活的工作做好了、做扎實了,我們就能凝聚起齊心協力戰勝困難、推進事業發展的強大力量。
全面發展,就是要以經濟建設為中心,全面推進經濟、政治、文化建設,實現經濟發展和社會全面進步。協調發展,就是要統籌城鄉發展,統籌區域發展,統籌經濟社會發展,統籌人與自然和諧發展,統籌國內發展和對外開放,推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調,推進經濟、政治、文化建設的各個環節、各個方面相協調。可持續發展,就是要促進人與自然的和諧,實現經濟發展和人口、資源、環境相協調,堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,保證一代接一代地永續發展。
科學發展觀是指導我國現代化建設的嶄新的思想理念。科學發展觀的內涵極為豐富,既對國家、宏觀層面的建設與發展具有重要指導意義,對于各個領域的工作同樣具有指導意義。每個人在自己的工作中都必須認真、自覺地貫徹落實科學發展觀。
二、以科學發展觀指導公安信息化建設
從公安信息化的發展看,經過多年建設,特別是“金盾工程”一期建設,公安信息化取得了明顯進展。一是公安信息化使公安工作機制與模式發生變化。公安信息化使傳統工作機制受到了極大挑戰。信息應用成為各項工作中必需的過程或環節,信息系統成為各項工作得以開展的重要平臺,信息協作平臺成為跨地區、跨警種協作的重要紐帶。公安信息化對公安機關的工作模式產生了巨大影響,在偵查破案方面尤為明顯。各地公安機關都實踐、總結了不少信息化條件下的技戰法,這些技戰法的核心是信息應用,完全不同于傳統技戰法。在為民服務方面,戶籍網上遷移、交通違章異地繳罰等完全依賴于信息系統。二是公安信息化促進了公安工作的精細化。對信息質量的高要求、愈來愈成熟的質量控制手段以及全警對信息化效益的認同促進了公安工作的精細化。三是公安信息化使公安工作的觸角伸向社會各角落。公安信息化的一個重要結果是各級公安機關有能力加工、分析、利用各類信息,這使得由警務活動內涵、外延擴大后對信息的旺盛需求得到了技術支撐。公安機關把觸角伸向社會各角落,信息是主要媒介。一方面獲取大量社會信息為公安機關所用,另一方面利用公安機關掌握的信息為社會服務。四是公安信息化對警務理念產生了巨大影響。近年推行的“主動警務”、“社區警務”、“從人到案”等警務理念的貫徹得益于公安信息化。正是大量基礎信息的采集、分析,尤其是對流動人口信息、高危人群的“吃、住、行、銷、樂”信息的采集與應用,使“情報信息主導警務”得以實現。五是公安信息化提升了全警的科技意識和技能。公安信息化不僅培養了一批信息化專業人才,更重要的是培育了一個相當大的應用群體,在發達地區,這個群體實際上就是全警。全警應用使公安信息化規模效益非常明顯,全警的科技素質得到提高,信息化意識深入警心。這是其他科技建設所做不到的。公安信息化對全警的影響一方面推動了信息化本身的發展,另一方面則大大推動了公安工作的變革。
公安信息化在取得上述進展的同時,也存在一些問題,一是在應用管理、運行管理及實現可持續發展等方面取得的進展滯后于在技術層面取得的進展,二是應用效益相對于建設投入而言仍顯不足,三是信息資源開發利用的深度和廣度不夠,四是各級公安機關和廣大民警在信息化建設與應用上的積極性和創造性有待進一步發掘,五是網絡與信息安全及信息系統的可靠性等依然存在不少隱患,需要下大力解決這些問題。
在公安信息化進程中,必須以科學發展觀為指導,切實解決存在問題,提升信息應用效能,促進公安工作在信息化條件下的發展。首先,科學的公安信息化發展觀要以高效益發展為前提。高效益發展就是要克服片面追求技術、速度和數量的傾向,將技術與效益、速度與效益、
數量與質量有機地統一起來,走公安信息化建設的效益之路。在公安信息化建設過程中,存在片面追求技術的先進性和發展速度,忽視應用效益的現象。因此,必須加強公安信息化建設的可行性研究和效益評價,加強對公安信息化建設與應用的管理,以應用效益促公安信息化發展。其次,科學的公安信息化發展觀要堅持協調發展。在順利完成“金盾工程”一期建設后,公安信息化處于一個新的起點,必須統籌考慮信息技術的應用、信息化條件下公安體制與機制的變革、地區與業務信息化的平衡發展等,促進公安信息化在各個方面的協調發展。第三,科學的公安信息化發展觀要以可持續發展為根本。在公安信息化發展中,必須關注制度建設、人才隊伍建設、保障機制建設等,必須堅持以建設促應用、以應用促建設,以信息化效益帶動信息化發展。第四,科學的公安信息化發展觀要提升全警素質為目標。公安信息化是一場革命,它徹底改變了傳統的警務模式,民警的工作方式、交流方式發生了很大的變化,要通過信息化建設與應用,提升全警的個人素質和業務素質,打造一支在信息化條件下,具有現代意識的、應用善戰的隊伍。
從公安信息化的發展看,需要高度關注以下幾方面工作:一是要通過信息化實現對現行公安工作體制機制的變革。公安機關現行體制與機制并不是在信息化條件下形成的。現階段公安信息化展現的更多是信息化本身的技術優勢,而非信息“化”了的整體優勢。決策與執行機制總體上依然傳統,業務協同并未完全實現,公安信息化與社會信息化之間尚未融合,……這些問題都不是技術能解決的。要在下一階段的公安信息化建設中,把決策機制優化、執行機構重組、業務流程重構、跨部門業務協同等作為重點,努力建立與信息社會相適應的警務體制與機制。二是要通過信息化支撐新警務理念的實踐。“主動警務”、“精確警務”等警務理念需要得到信息化的有力支撐。在下一階段的公安信息化建設中,要更加關注社會信息的收集、圍繞工作目標的信息組織與應用模式研究、社會動態的趨勢分析與結果研判、研判結果處置的警力部署等問題。要進一步促進信息采集工作的標準化、規范化,使之完全融合到一線工作的各個環節中。通過對信息的高質量管理和應用,促進公安工作的精細化;建立一支以信息分析、研判、挖掘為主要工作的高度專業化的情報分析隊伍,使之成為公安工作的重要支撐力量;采取有效手段給予團隊、單警信息支撐。三是要通過信息化引領服務型機關建設。黨的十七大對我國未來行政管理體制改革的目標,定位為服務型政府。服務型政府改革目標的確立,對公安信息化的發展提出了新的要求,也給出了更大的空間。要建設應用于社會、服務于大眾、服務于企業的信息系統,使之成為公安信息化建設中重要組成部分。尤其是要建設好公安機關在互聯網上的門戶網站,通過信息、定制服務、網上辦事等信息化服務方式與手段,強化公安機關與社會大眾的交流。四是要通過信息化強化宏觀決策與應急管理能力。為了提升公安機關的管理和服務能力,公安機關的視線將會更加關注社會宏觀問題,特別是民生問題,從中研判社會治安動態發展趨勢。如對暫住人口的關注,不僅關注其發案情況,還要關注其就業(生存)情況。宏觀決策支持將關注點放在“可能”而不是“已經”上,公安信息化要為宏觀決策支持提供平臺和處理手段。應急管理無疑也是公安信息化要著力解決的重要應用,其側重點將是公安機關與政府相關部門及社會有關單位的信息溝通、預案制作、多警種警力部署、現場指揮處置及后方指揮部的分析與決策等。
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