農資金安全檢查工作自查報告

導語：農資金安全檢查工作自查報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照財政部“全面自查，嚴肅整改”的要求，根據玉財農[2009]85號《××市財××市扶貧辦關于全面開展扶貧項目資金安全檢查工作的通知》的文件精神，政局關于全面開展支農資金安全檢查工作的通知》和玉扶辦發[2009]57號《為了進一步加強支農扶貧資金監管，確保支農扶貧安全有效使用，貫徹落實好省市財政將今年作為財政支農資金“安全和效益年”的實際，全面開展我縣2005年至2009年支農扶貧項目資金安全大檢查，實現財政支農資金管理的科學化、精細化、規范化、制度化。現對進行自查的情況報告如下：

一、安全檢查自查支農扶貧項目資金范圍和內容

我們認真組織自查的是2005年至2009年省、地、縣等財政支農扶貧資金的安排、到位、使用、管理的安全情況，重點檢查的內容是：1、易地搬遷扶貧項目資金，2、整村推進扶貧項目資金，3、其它項目扶貧項目資金，4、小額信貸扶貧項目資金。具體檢查的主要內容是：1、支農扶貧資金管理制度建設情況，2、支農扶貧資金管理制度辦法執行情況，3、審計扶貧項目資金反映出的問題整改情況，4、支農扶貧資金監管責任制落實情況，5、支農扶貧資金管理的機構及人員建設落實情況。

三、自查2005年至2009年支農扶貧項目資金的規劃和落實情況

我辦在縣委、政府的領導下，按照國家、省市扶貧部門的要求，在2005年制定了《江川縣十一五整村推進重點村扶貧開發規劃》和《江川縣十一五易地搬遷扶貧開發規劃》。我縣整村推進扶貧2005年至2010年計劃爭取扶持項目36個村民小組，爭取扶持投入資金606.9萬元，其中：國家省級投入財政扶持資金465萬元，市縣投入資金26萬元，群眾自籌和投工投勞資金115.9萬元。我縣2005年到2009年實際爭取扶持項目54個村民小組，還有一年時間我們已經超額完成18個項目，超出50%。已經爭取扶持扶貧資金1417.2萬元，其中：省級資金420.81萬元，市級資金351萬元，縣配扶貧款37萬元，縣級部門扶持配套資金312.9萬元，集體群眾自籌和貸款295.49萬元。超額完成總投資810.3萬元，超出134%，超出一倍多的投資。我縣易地搬遷扶貧2005年至2010年計劃爭取扶持5個村民小組128戶499人。易地搬遷項目計劃總投資1044.89萬元，其中：國家省級投資230.54萬元，市縣級投資77.06萬元，群眾自籌737.29萬元。到現在實際完成4個村民小組111戶385人搬遷任務，完成計劃總人數的77%。實際完成總投資807，6萬元，其中：國家省級投資162.5萬元，市縣級投資55.6萬元，整合投資138.9萬元，自籌資金450.6萬元，完成計劃投資的77%，爭取明年完成規劃任務。小額信貸扶貧計劃每年扶持發放200萬元，總發放1000萬元，到2009年實際完成發放1760萬元，其中：扶持種養業的1685.5萬元，其他項目的74.5萬元。

四、支農扶貧專項資金的分配、撥付、管理情況

我縣扶貧項目和資金都是嚴格按照申報、審批、施工、驗收、審計的程序進行，有項目有資金，資金跟著項目走，專款專用。具體的支農扶貧項目由困難村組根據自己的困難實際，認真計劃項目內容，寫出項目建設申請，鄉鎮審核同意，縣扶貧辦、財政等部門實地調查、核實，再由縣級主管領導申批，上報市扶貧辦。項目立項后，由市扶貧辦、市財政局聯合下文到縣，資金到位后，我們會同財政、監察、審計、城建等部門對整村推進扶貧項目進行公開招投標，嚴格按照招投標形式進行，這樣有效地保證了項目資金使用的公開、公正和公平。對中標單位項目的投資、實施地點、實施單位、建設內容、實施要求等進行全面公示;整村推進項目各建設單位都與中標單位簽訂建設合同和廉政合同，合同生效后，嚴格按照合同條款對項目的實施內容、質量、進度等進行監督和管理，嚴格按照計劃內容和文件下達的項目進行實施，不準隨意調整項目，從而保證了整村推進項目的順利進行。我辦十分注重扶貧開發工作項目的管理，為形成縣、鄉、村層層有人管，事事有人抓的一盤棋運作格局，以縣扶貧開發領導小組為主，每個村選派干部和村民代表，成立了項目實施監督小組，工程建設中經常到現場檢查督促工程的質量，工程進度和資金的開支使用情況。扶貧專款資金的管理收支由縣財政農財科設立專門帳戶運行，并按工程的進度和質量分期分批撥款，具體的撥款辦法為：開工撥款40%，中期撥款30%，驗收審計合格撥款20%，留下10%左右的資金作風險抵押金，待一定的時間工程沒有問題，才撥完工程款，只要項目按質按量圓滿完成，我們沒有拖欠過一分錢的補助款，資金下撥是及時有效;從2001年開始實行專項資金報帳制，采取財政管資金，扶貧辦管項目的辦法，工程資金報銷是實施單位向縣級報帳，縣級再向市級報帳的方法，工程完工后，組織縣、鄉、村、組進行驗收審計，驗收工程數量和質量是否按合同保質保量完工，對建設點從組織領導、規劃設計、項目管理、資金管理、項目效益的20個小項現場進行考評打分;認真審計資金的開支是否專款專用，寫出驗收審計報告，做到工程項目當年施工，當年受益。還有每年定期或不定期地與縣監察局、審計局、人大、政協等部門對扶貧資金管理使用情況，以及工作紀律情況進行執法監查，通過檢查審計，我縣扶貧開發工作在扶貧項目審批和資金的管理使用上認真負責，做到項目管理制度化、規范化，扶貧資金實行專戶、專帳、專人管理的“三專”制度，資金使用上嚴格把關，從未出現挪用，擠占和改變用途的情況，專款專用，并且帳目清楚、單據齊全，手續完備。我縣的扶貧資金，與其他縣相比，投資小、效益好，很受山區人民的稱贊，發揮了較好的經濟效益和社會效益。

五、審計反映出的問題整改情況和扶貧資金管理機構及人員落實情況。

我辦協同縣審計局于2009年2月13日至4月14日，對支農扶貧項目和資金的投入、撥付、管理和使用情況的真實性、合法性、效益性進行了就地審計。××市審計局下發了玉審決[2009]10號《審計決定書》所提出的“江川縣扶貧辦未經批準，于2007年8月至2009年2月期間向扶貧項目實施的村組收取項目規劃費、工程項目監理費及考核押金163000元，已經開支使用和退還了114935元，還有48065元，根據中央的文件規定，責成我辦將余下資金48065元退還原項目實施單位用于項目支出，并立即停止此項收費行為。”的審計決定，我們根據提出的決定，作出的回復意見和整改措施是：江川縣的整村推進扶貧開發項目建設工作，在各級的支持幫助下，為改善困難群眾的生產生活條件，改變落后面貌，提高文明衛生程度，發展經濟，增加收入，起到了很大的作用，但項目的建設管理出現了不同程度的問題，為加強扶貧項目的管理，保證項目按時、按量、保質順利完成，使扶貧項目和資金發揮更好的經濟、社會、生態效益，真正使扶貧項目建設規范化，正常化，合理化;我們認真和扶貧項目的領導深入討論和研究，并報分管的縣級領導同意，以文件的形式制定整村推進項目建設考核考評辦法：從而才向項目的小組收取費用的，所收取的費用沒有結余，實際已經用于開支整村推進的項目規劃設計、部分監理費和考核獎勵，還有一部分是未付的項目監理費，根據我們的實際，請求在審計部門的監督下，由我辦支付應付的規劃設計及監理費;并且我們已經及時的同項目實施村組、監理單位聯系，就項目的費用進行支付和退還。其二是從2009年起，我們不在收取費用，嚴格按有關的政策執行，保證專款專用，使扶貧資金發揮應有的效益。

江川縣扶貧辦是獨立的副科級單位，但我們只有編制3人，所以很多事無法自己完成，只能依靠縣發改委進行工作，從而我們機構不健全，人員太少，我們根本沒有一個財務人員，就連駕駛員也要作為財務的出納使用，職責難以明確，會計工作未能達到規范化要求，我們有時下去查賬檢查，是沒有依法辦事，對扶貧資金的管理使用是有一定的困難問題。

六、支農扶貧資金管理使用中存在的困難問題

我縣的扶貧開發工作，在扶貧資金的管理使用上，雖然發揮了很大的效益，為山區人民服務致富奔小康作出了貢獻，但還存在一定的困難和問題：

1、扶貧工作點多面廣，難度大，任務艱巨，但扶貧投入的資金不足，財政資金越來越少，特別是縣配資金更是扣了又扣，減了又減，有的項目規劃做好，但因縣配資金不到位造成難于向貧困群眾解釋說明，群眾意見大，需要各級財政的大力扶持，才能改變貧困面貌。

2、扶貧投入轉向，只保重點和民心工程，扶持投入相對集中一部分人，對改變全縣上萬人的貧困面貌任務難于完成，還有工程項目建設中，所扶持的資金與工程的造價相差很多，工程出現負債太大，增加了群眾的負擔，影響工程的進度和質量。

3、因資金的來源和管理轉變，造成工作上不利。我縣從2000年開始已由市縣扶持資金轉為省市縣扶持資金，并且資金管理采用專帳專戶，報帳制，手續過多，資金不能及時到工程項目，造成工程進度難于保證。

4、易地搬遷扶貧和整村推進扶貧工作，資金投入相對集中，做的事很多、牽聯的面太廣，整合項目資金難度大，從而造成工作難做，管理不嚴，進度緩慢。

5、扶貧的對象和重點有所轉變，因我縣上報的人均收入數據偏高，全縣沒有一個省定的重點扶貧村，有人就認為江川沒有對象可扶，扶貧辦沒有太多的事可以做，從而從人員、經費等方面都沒有重點考慮，扶貧辦是掛靠縣發改委工作，縣安排的工作經費實在是太少，我們的人員編制真的不夠，沒有專業人員，工作中難免會出現一些小問題，需要增加一定的專業和財務人員，這樣才能規范合法的做好扶貧工作。