城管局紀(jì)檢監(jiān)察工作要點

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為深入貫徹落實中央和省、市紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，進一步推進和完善我局懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合實際，提出2016年度紀(jì)檢監(jiān)察工作要點。

一、目標(biāo)要求

按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊圍繞城市管理中心工作，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真解決城市管理工作中群眾反映強烈的突出問題，明確重點，提高工作的針對性和有效性，整體推進局系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的深入開展，為加快推進“城市管理規(guī)范化建設(shè)年”活動和創(chuàng)建全國文明城市、全國衛(wèi)生城市提供堅強的紀(jì)律保證。

二、工作要點

（一）抓主業(yè)，切實加強黨風(fēng)政風(fēng)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。

1．監(jiān)督檢查黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律執(zhí)行情況。把嚴(yán)明政治紀(jì)律放在首位，督促各級黨組織和廣大黨員干部自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違。嚴(yán)明組織紀(jì)律，督促各級黨組織加強對黨員干部的教育和管理，牢固樹立黨紀(jì)黨規(guī)意識，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度。加強對黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決反對和嚴(yán)肅查處各種違反紀(jì)律的行為，確保紀(jì)律的剛性約束。

2．監(jiān)督檢查局系統(tǒng)干部職工作風(fēng)建設(shè)執(zhí)行情況。認(rèn)真執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查的有關(guān)規(guī)定，建立健全監(jiān)督檢查工作機制，加強聯(lián)動督查，突出重要時間節(jié)點，適時組織專項檢查和明查暗訪。堅持抓早抓小抓常抓長，防微杜漸，對黨員干部在作風(fēng)、效能、社會公德等方面輕微性、苗頭性問題予以記錄，并與評先評優(yōu)、表彰獎勵及晉職晉級掛鉤，防止小問題演變成大問題。督促機關(guān)各科室、局屬各單位進一步加強和改進作風(fēng)，在堅持中深化、在深化中堅持，防松懈、防變異、防反彈，不斷鞏固和擴大作風(fēng)建設(shè)成果。

3．監(jiān)督檢查厲行節(jié)約反對浪費規(guī)定的執(zhí)行情況。督促局機關(guān)、局屬單位嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約反對浪費以及公務(wù)接待、會議費和培訓(xùn)費管理等各項制度，深入開展“反浪費反奢侈”專項整治行動，大力整治公款大吃大喝、公款旅游、贈送節(jié)禮、違規(guī)消費行為，嚴(yán)肅治理違規(guī)使用公務(wù)用車，進一步精簡會議活動，規(guī)范辦公用房，推進資源節(jié)約集約利用，確保2016年度全局公務(wù)接待經(jīng)費、公務(wù)用車運行費、會議費只減不增。

4．監(jiān)督檢查局系統(tǒng)重大決策部署落實執(zhí)行情況。深入開展對保障和改善民生、創(chuàng)建工作、城管保障、專項整治等重大決策部署落實執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；切實加強對城市建設(shè)項目的監(jiān)督檢查和重點建設(shè)工程的具體化監(jiān)督；加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督和制約，進一步督促規(guī)范自由裁量權(quán)；加強對職能部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。

5.監(jiān)督檢查依法公正文明執(zhí)法要求的執(zhí)行情況。深入開展城市管理和行政執(zhí)法效能的專項監(jiān)督檢查，重點對城管執(zhí)法隊伍人員風(fēng)紀(jì)不整、執(zhí)法行為不規(guī)范、不作為、慢作為、亂作為、假作為和執(zhí)法車輛亂停亂放等行為監(jiān)督，進一步嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，不斷規(guī)范執(zhí)法人員行為，努力構(gòu)建文明、合法、及時、高效的行政執(zhí)法機制，促進行政執(zhí)法水平的全面提升。

（二）抓基礎(chǔ)，著力糾正不正之風(fēng)維護群眾合法權(quán)益。

6．暢通群眾訴求渠道，切實轉(zhuǎn)工作作風(fēng)。協(xié)助黨組建立重點難點問題定期梳理機制，完善投訴受理交辦督辦、回復(fù)回訪等制度，提高群眾訴求解決率和群眾滿意率。深化民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，加強機關(guān)各科室、局屬各單位工作紀(jì)律、工作作風(fēng)督查，促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實履行“管行業(yè)必須管行風(fēng)”責(zé)任，督促建立健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度。

7.完善配套規(guī)章制度，糾正不正之風(fēng)。協(xié)助黨組進一步建立健全維護和保障群眾利益決策機制，完善配套制度。進一步督促規(guī)范工程招投標(biāo)、建設(shè)施工、資金管理、人事管理等行為和行政自由裁量權(quán)，完善執(zhí)法信息公開、首問責(zé)任制度、限時辦結(jié)等制度，著力糾正濫用職權(quán)、辦事不公、假公濟私等行為，切實維護群眾利益。

8．查辦失職瀆職行為，維護群眾利益。嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法過程中涉及民生的突出問題，嚴(yán)肅查處基層黨員干部權(quán)錢交易、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等腐敗行為，認(rèn)真解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。為防止重大違法案件發(fā)生，要注重把行政執(zhí)法中的預(yù)防利益沖突問題放在首位，把查辦“吃、拿、卡、要、貪”行為作為重點查處范圍，把失職瀆職行為作為嚴(yán)查嚴(yán)辦的重點。對于查辦不力、拖延不辦、降低查處檔次等行為進行重點督查，凡屬主觀原因的將協(xié)助市紀(jì)檢監(jiān)察部門予以問責(zé)。

（三）抓關(guān)鍵，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”。

9．做實責(zé)任分解，嚴(yán)格落實責(zé)任。督促各級黨組織切實負(fù)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，定期向上級紀(jì)委報告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況。協(xié)助黨組抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解，將任務(wù)分解落實到領(lǐng)導(dǎo)班子每個成員。督促黨組主要負(fù)責(zé)同志履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到同研究、同部署、同考核。協(xié)助黨組層層細(xì)化分解黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)，明確具體部門和負(fù)責(zé)人，建立責(zé)任公開制度，對責(zé)任項目和責(zé)任人通過公開欄予以公開，接受各方面的監(jiān)督，推動責(zé)任落實。

10．貫徹八項規(guī)定，堅決反對四風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，厲行勤儉節(jié)約，密切聯(lián)系群眾，堅決克服官僚主義、形式主義，堅決反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象、奢侈浪費，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)凝聚黨心民心。把執(zhí)行中央和省、市規(guī)定的情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的重要內(nèi)容，強化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究。

11．加強廉政建設(shè)，落實檢查考核。建立“互動檢查、聯(lián)動檢查、問卷調(diào)查”工作機制，積極協(xié)助黨組開展對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查考核。協(xié)助黨組建立目標(biāo)計劃、階段進展情況報告、完成情況報告、評估意見反饋“四書”制度，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)全過程檢查考核。深入推進黨政主要負(fù)責(zé)人勤政廉政當(dāng)面報告工作，嚴(yán)格執(zhí)行擬提拔考察人選廉政預(yù)審制度，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與述職述廉、民主生活會、任前廉政談話等黨內(nèi)監(jiān)督制度有機結(jié)合，切實提高責(zé)任制工作的針對性和實效性。

12．深化廉政文化，強化政治本色。當(dāng)前，我局廉政文化建設(shè)與先進單位相比還有一定差距。如何用黨的反腐倡廉創(chuàng)新理論武裝人、用喜聞樂見的方式教育人、用身邊人身邊事的優(yōu)良道德啟發(fā)人是加強廉政文化建設(shè)的一個基礎(chǔ)性認(rèn)識。為此，一是要協(xié)助黨組抓好黨章的學(xué)習(xí)教育，增強黨組織和廣大黨員干部的黨性修養(yǎng)。二是要協(xié)助黨組抓好黨紀(jì)政紀(jì)教育，確保所屬黨員干部在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。三是注重對黨組（黨委/支部）貫徹民主集中制建設(shè)的監(jiān)督，確保自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事。四是抓好《廉政準(zhǔn)則》教育，以“道德講堂”為陣地，確保所屬黨員干部廉潔清正。

（四）抓辦案，嚴(yán)肅查辦黨風(fēng)政風(fēng)方面違規(guī)違紀(jì)案件。

13．強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究。協(xié)助黨組從制度建設(shè)入手，根據(jù)《中共中央關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《中共中央關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，對違紀(jì)違法案件實行“一案雙查”、“責(zé)任倒查”，切實發(fā)揮責(zé)任制的威懾力。

14．加大直接查辦和協(xié)助督辦力度。突出做好領(lǐng)導(dǎo)批辦、上級交辦案件和科級及以下干部案件查辦工作。重點查糾黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在重大節(jié)日期間或利用婚喪喜慶、喬遷履新、就醫(yī)出國等名義，收受下屬以及有利害關(guān)系的單位、個人禮金行為，嚴(yán)肅查處利用新技術(shù)新手段變換方式違規(guī)收送禮金禮品等問題。

15．堅持問題導(dǎo)向和深化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。協(xié)助黨組著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力的防控體系，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，認(rèn)真落實“一案雙查”制度。一是堅持執(zhí)行不力抓問責(zé)，加強對市委、市政府和局重點工作任務(wù)落實情況的監(jiān)督檢查，重點開展對項目工作、環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序等重點工作以及社會評價意見整改等落實情況的督查，著力解決群眾反映強烈的城市管理問題。二是堅持工作考核抓問責(zé)，協(xié)助黨組加強對局機關(guān)各科室、局屬各單位工作落實情況的監(jiān)督檢查，并在每月的工作例會上通報。三是堅持問題導(dǎo)向抓問責(zé)，以“零容忍”的態(tài)度做到有案必查、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違紀(jì)以及黨員干部存在的“四風(fēng)問題“案件。對嚴(yán)重違紀(jì)案件，實行”一案雙查“，倒查責(zé)任單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

16．著力提高辦案工作質(zhì)量和水平。加強黨風(fēng)政風(fēng)方面違紀(jì)違規(guī)問題線索管理，重視網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判和處置。對一般性問題線索，堅持抓早抓小，早提醒、早糾正、早查處。堅持依紀(jì)依法、安全文明辦案，嚴(yán)格遵守辦案流程和紀(jì)律。在加大懲治力度的同時，做好查辦案件后續(xù)工作，針對辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，督促發(fā)案單位從制度層面深入剖析發(fā)案原因，針對存在問題，制定相應(yīng)的防范和改進措施，舉一反三。

（五）抓隊伍，大力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍綜合素質(zhì)。

17．加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。打鐵還需自身硬。紀(jì)檢監(jiān)察干部要做到講政治、顧大局、守紀(jì)律，正確履行職責(zé)；扎實開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和職業(yè)道德教育，著力解決紀(jì)檢監(jiān)察干部在政治意識、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、工作紀(jì)律、道德品質(zhì)等方面存在的突出問題，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部加強品德修養(yǎng)，提高能力水平，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作質(zhì)量；要加大對新情況、新問題、新特點的研究與探索，帶頭遵守和維護黨紀(jì)政紀(jì)國法，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，嚴(yán)格依紀(jì)依法履行職責(zé)。

18.完善紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。切實加強局系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，明確局系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察的分管領(lǐng)導(dǎo)和專職干部，界定工作職能，理清工作關(guān)系，建立完善執(zhí)紀(jì)辦案、信訪舉報、專項檢查、糾風(fēng)治亂等方面的工作制度。做好紀(jì)檢監(jiān)察信息報送工作，推進工作交流與溝通，加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部職工的日常監(jiān)督管理，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部模范遵守各項組織紀(jì)律，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部良好形象。