衛生法制與監督實施要點

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一、總體思路

以加強體系規范建設、完善審批規范管理、深入推進法制教育、強化落實監督檢查為重點，全面推進，創新發展，確保全區衛生監督工作有新發展。

二、工作目標

（一）衛生監督體系建設基本完成。衛生監督協管和信息報告體系建立健全，區衛生監督局辦公樓建設項目基本完成，全區衛生監督體系規范建設基本完成；衛生監督隊伍監督檢查能力進一步提升，衛生監督文書質量全面提高；加強衛生監督信息化建設。

（二）衛生監督管理機制建立健全。衛生行政審批規范管理進一步理順，衛生監督檢查與案件查處機制進一步完善。

（三）衛生法制教育成效有新提高。醫療衛生人員依法從業進一步規范。

（四）衛生監督執法力度進一步加大。醫療市場、學校衛生、飲用水衛生、公共場所衛生、職業衛生監督檢查實現全覆蓋。

三、工作重點

（一）加強衛生監督體系規范建設

1.完善工作體系。全面實施村衛生室衛生監督信息報告體系建設，建立健全鄉、村工作職責和程序；全面完成鄉鎮衛生院衛生監督協管體系達標建設，建立健全相關管理和工作制度；認真實施區衛生監督局辦公樓建設項目，加強基本設備配備。

2.提升隊伍能力。進一步完善首席監督員和責任監督員制度并堅持實行，堅持實施衛生監督員“條塊結合、分片包干”工作制度；采取理論培訓和技能比武及演練相結合形式，積極開展各項相關法規和制度培訓；加強工作稽查，強化衛生監督協管員執法行為管理；加強衛生監督員綜合能力建設，不斷提高執法能力和綜合素養。

3.強化工作指導。加強衛生監督局衛生監督協管項目指導辦規范建設，完善設施，健全制度，規范程序。

（二）不斷完善衛生監督工作機制

1.健全工作機制。推行量化分級管理，建立量化分級管理評定辦法，個體診所量化分級管理率達到100%，公共場所量化分級管理率達到60%，學校量化分級管理率達到50%；建立衛生監督檢查工作規范，明確監督檢查頻次、內容，提高監督檢查質量；加強衛生監督信息公示制度建設。

2.完善審批管理。加強衛生行政審批窗口規范管理，落實衛生行政審批“三集中”。規范衛生行政審批層級管理，進一步明確衛生監督局和龍泉衛生院衛生行政審批事項及范圍，進一步優化醫療機構審批登記程序。醫療機構校驗率要達到100%。

3.規范行政處罰。嚴格按照有關法規規定，進一步細化和完善行政處罰程序、職責權限，確保依法行政。全年辦理案件要達到80件以上，結案率要達到80%以上。

4.強化監管質量。制定衛生監督協管工作規范和督導考核細則，完善衛生監督協管稽查和工作考核規范管理；加強衛生監督文書管理，衛生許可、衛生監督檢查和衛生行政處罰文書合格率均要達到95%以上，鄉鎮衛生監督協管文書合格率要達到95%以上。進一步強化投訴舉報案件的查處及回復機制，群眾投訴案件查處回復率100%。

（三）深入推進衛生法制宣傳教育

一是深入推進依法治衛。堅持按照“六五”普法計劃安排和省市區統一部署，認真開展衛生系統法制教育活動，突出加強民營醫療機構從業人員《傳染病防治法》、《醫療機構管理條例》、《侵權責任法》等及相關法規培訓。

二是加強衛生法制教育。積極完善法制宣傳教育形式，充分利用“12.4”法制教育日等，組織開展衛生法律法規進進機關、進企業、進鄉村、進社區等教育活動，大力普及《傳染病防治法》、《醫療機構管理條例》、《侵權責任法》、《職業病防治法》、《公共場所衛生管理條例》、《飲用水衛生管理條例》等衛生法律法規知識。

三是加強衛生法制宣傳。充分利用宣傳媒介，大力開展衛生監督工作和衛生監督協管工作宣傳，加大違法行為曝光力度，積極營造衛生執法良好社會氛圍。

（四）強化醫療衛生監督執法檢查

1.強化醫療機構監管。醫療機構信息登記率要達到100%；政府辦和民營醫療機構監督檢查覆蓋率要達到100%，村衛生室監督檢查覆蓋率要達到100%；醫療機構感染監測要全面落實；認真組織開展醫療廣告監測管理，加強社會保健機構非法涉醫行為監督檢查及查處。

2.強化學校傳染病防治監管。學校和托幼機構登記率要達到100%；加強學校和托幼機構傳染病防治措施監督檢查，各級學校及托幼機構傳染病防治監督檢查覆蓋率要達到100%。

3.強化公共場所衛生監管。公共場所經營單位登記率要達到100%；公共場所經營單位《衛生許可證》持證率要達到98%以上，從業人員《健康合格證》持有率要達到95%以上；監督檢查覆蓋率要達到100%；公共場所消毒監測全面落實。

4.強化飲用水衛生監管。城鎮集中式供水和二次供水單位登記率要達到100%；《衛生許可證》、《健康合格證》持證率均達到100%，監督檢查覆蓋率要達到100%；城鎮集中式供水監測全面開展。

5.強化職業衛生監管。認真開展職業健康體檢單位監督檢查；職業危害和放射防護單位登記率和監督覆蓋率要達到100%；認真開展放射單位防護監測、個人劑量監測。