監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察工作要點(diǎn)

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一、加強(qiáng)對(duì)中央、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通

（一）加強(qiáng)對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。組織有關(guān)部門對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況集中開展監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查有關(guān)地方是否認(rèn)真落實(shí)中央、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府的政策措施；工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，是否符合中央、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府規(guī)定的投向；工程項(xiàng)目審批和建設(shè)程序是否依法合規(guī)；項(xiàng)目建設(shè)資金管理使用是否規(guī)范透明；工程建設(shè)是否安全合格。堅(jiān)決防止高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)。堅(jiān)決杜絕有令不行、有禁不止現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。并督促有關(guān)部門扎實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高審批效率，積極為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)項(xiàng)目提供服務(wù)和保障。

（二）加強(qiáng)對(duì)節(jié)約集約用地工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》國(guó)發(fā)[2008]3號(hào)）和市政府的要求，督促各地和有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格土地審批，切實(shí)按照土地調(diào)控政策供應(yīng)建設(shè)用地；堅(jiān)決停止供應(yīng)別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地。加大責(zé)任追究力度，堅(jiān)持和完善與國(guó)土資源部門案件移送工作制度，嚴(yán)肅查處違反土地管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的案件，著力解決非法批地、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)、擅自變更規(guī)劃獲取利益，以及嚴(yán)重破壞、浪費(fèi)、閑置土地資源等問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。按照市政府有關(guān)節(jié)能減排工作的總體要求，督促落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)減排工作的監(jiān)督檢查，積極推進(jìn)關(guān)停和淘汰落實(shí)產(chǎn)能工作。嚴(yán)肅查處違反國(guó)家能源管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的個(gè)案，重點(diǎn)解決各地、各部門在落實(shí)節(jié)能減排指標(biāo)上工作不得力、目標(biāo)不落實(shí)，以及各地和產(chǎn)業(yè)政策主管部門不嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，違規(guī)審批或核準(zhǔn)立項(xiàng)等問(wèn)題。督促并配合有關(guān)部門建立健全節(jié)能減排工作監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

（四）加強(qiáng)對(duì)房地市場(chǎng)調(diào)控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)規(guī)劃許可、施工許可、開發(fā)建設(shè)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治。督促城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)2007年以來(lái)各地提高容積率、變更用地性質(zhì)的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行清理，堅(jiān)決糾正城鄉(xiāng)規(guī)劃管理不規(guī)范、監(jiān)管不到位、對(duì)容積率的調(diào)整搞“暗箱操作”等問(wèn)題，著力遏制房地開發(fā)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健

二、開展對(duì)有關(guān)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

（一）加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)、工業(yè)和經(jīng)營(yíng)性用土使用權(quán)出讓招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)“四項(xiàng)制度”貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。督促各地和有關(guān)部門完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)政府投資工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)制度建設(shè)。建設(shè)推行非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目代建制；進(jìn)一步完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)投訴處理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)投訴處理機(jī)制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；建立和完善案件線索移送機(jī)制，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的違法違紀(jì)案件。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)土地使用權(quán)出讓情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門全面落實(shí)工業(yè)和經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有和集體產(chǎn)權(quán)交易的各項(xiàng)配套制度建設(shè)，嚴(yán)肅查處國(guó)有企業(yè)改制中轉(zhuǎn)移、隱匿、侵吞國(guó)有資產(chǎn)，低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)，以及監(jiān)管部門工作嚴(yán)重失職、違規(guī)操作造成國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的監(jiān)督檢查。擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，規(guī)范采購(gòu)行為，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)行為的監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行“管采分離”。

（二）加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。督促各地及有關(guān)單位切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，杜絕安全隱患，促進(jìn)安全發(fā)展。進(jìn)一步加大責(zé)任事故調(diào)查處理力度，加強(qiáng)對(duì)事故責(zé)任追究落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范和完善事故調(diào)查處理和責(zé)任追究工作的機(jī)制和程序。堅(jiān)決查處失職瀆職、玩忽職守造成重特大事故，以及瞞報(bào)、謊報(bào)事故和事故背后的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、違規(guī)投資入股等違紀(jì)、違法問(wèn)題。

（三）積極參與整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。督促相關(guān)部門深化礦業(yè)權(quán)審批制度，全面落實(shí)礦業(yè)權(quán)取得和礦產(chǎn)資源有償開采制度，開展探礦權(quán)、采礦權(quán)、采砂權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)審批探礦權(quán)、采礦權(quán)和違規(guī)參與礦產(chǎn)開發(fā)獲取利益的案件。

三、加強(qiáng)對(duì)民生問(wèn)題的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益

（一）加強(qiáng)對(duì)城市住房政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》和市委、市政府的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市住房各項(xiàng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)有關(guān)部門的責(zé)任。積極會(huì)同房管、發(fā)改委等部門重點(diǎn)開展對(duì)《廉租住房保障辦法》和《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)開展對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和完善廉租住房制度落實(shí)情況的專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。

（二）認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，切實(shí)保障縣委、縣政府提出的民生工程的落實(shí)。圍繞縣委、縣政府的部署，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、企業(yè)集團(tuán)）和有關(guān)職能部門履行職責(zé)情況和民生工程有關(guān)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。對(duì)縣政府確定為民實(shí)事進(jìn)行全程監(jiān)督檢查；對(duì)重大財(cái)政、國(guó)債資金或招商引資項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督檢查；對(duì)縣委、縣政府確定的城市建設(shè)重大項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督。使好事辦好、實(shí)事辦好，讓人民群眾滿意。

（三）進(jìn)一步深化專項(xiàng)治理?yè)p害群眾利益的相關(guān)工作。繼續(xù)督促建立和完善糾正征地、拆遷中侵害群眾利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益、拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)肅查處損害群眾合法權(quán)益的案件。繼續(xù)配合有關(guān)部門做好整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治、對(duì)大中型水庫(kù)移民后期扶持資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查等工作。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察、國(guó)家開發(fā)銀行政策性貸款項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察等工作。

四、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，維護(hù)行政紀(jì)律

全縣各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，圍繞中心，服務(wù)大局，把解決人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，把查辦案件貫穿于執(zhí)法監(jiān)察工作全過(guò)程，積極實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際，積極開展具有本地特色的執(zhí)法監(jiān)察工作，并結(jié)合正在全省開展的機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)，加大效能監(jiān)察力度，狠抓工作落實(shí)，務(wù)求執(zhí)法成效，為深入推進(jìn)反腐倡廉工作，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻(xiàn)。